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摘要：设计阶段的工程造价控制，就是在建设程序的设计阶段，设计单位采用一定的方法和措施，由设计人员与造价人员密切配合，对建设项目的设计方案进行优化，依据批准的造价限额，将工程造价控制在合理的范围内，做到技术与经济的统一。换而言之，在方案设计和初步设计阶段，将设计概算控制在投资估算范围，将修正概算控制在设计概算范围；在施工图设计阶段，将施工图预算控制在设计概算或修正概算范围，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的经济效益。
关键词：工程设计成本造价
中图分类号：S611文献标识码： A 文章编号：
一.工程设计阶段的划分
建设项目的设计是指根据项目可行性研究报告、设计任务书以及与业主签订的设计合同的要求，按照国家政策和法规，吸收国内外的科学技术成果和生产实践经验，选择最优建设方案，进行设计工作，并为工程项目提供建设依据的设计文件和图纸的整个过程。我们通常意义上的设计阶段一般只是针对设计准备、方案设计、初步设计和施工图设计阶段，但在招投标、施工等过程中离不开设计的配合，一些边设计边施工的建设项目中设计阶段更是没有严格的时间界限。所以设计阶段的造价控制包括传统意义上的设计阶段，但不仅仅局限于设计阶段。由于设计的大部分任务集中在设计准备、方案设计、初步设计和施工图设计的过程，所以本文所研究的设计阶段是狭义的设计阶段，主要限定在设计工作比较集中的设计准备、方案设计、初步设计和施工图设计阶段。
二.设计阶段造价控制工作流程
设计阶段的造价控制可以分为很多个工作包，每个工作包都是一个独立的流程。设计阶段造价控制的工作流程主要包括总投资目标分析论证流程、项目总估算、总概算、施工图预算审核流程、资金使用计划编制流程、造价控制流程、应用价值工程工作流程、设计变更控制流程等。在上述设计阶段造价控制工作流程分类中，造价控制流程是设计阶段造价控制工作流程中诸多流程之一，也是最重要的流程之一，造价控制流程是否能有效的执行，对项目投资目标的能否实现起着决定性的作用。设计阶段造价控制的主要工作在设计准备阶段、方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段，由于项目造价控制工作的连续性，招标采购、进度付款、投资变更等也包含在造价控制流程内。
三.加强设计阶段造价控制的对策
1、 增强设计阶段技术与经济相结合的意识
设计单位对工程设计的建筑、结构、工艺等方面的具体要求，通常都由技术负责人审核签字，责任明确，而设计方案是否经济，造价是否合理，则很少征求工程经济人员的有关意见。而要在设计阶段有效地控制工程造价就应该努力增强工作人员技术与经济相结合的意识，让工程经济人员直接参与设计，让工程经济人员从提高工程设计效益，降低工程造价的角度出发，和设计人员一起，平等地进行设计方案的比较和选择。设计人员主要对技术负责，工程经济人员则主要对造价负责，及时对设计方案进行经济分析和比较，主动地影响设计，达到控制造价的目的。
2、 提高设计人员的综合素质
由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，要努力提高设计人员、经济技术人员的综合素质，具体可通过以下方式：①通过注册执业制度的完善提高从业人员的从业门槛；②加强注册执业人员的继续教育工作，不断更新完善执业人员的知识结构；③针对目前部分设计人员不熟悉本专业概预算定额，不熟悉建筑材料及设备的预算价格，概预算人员不懂工程技术的情况，要经常不断地举办有关培训班，由技术经济人员为工程技术人员进行概预算知识的培训，使他们熟悉概预算知识和材料价格信息。工程技术人员对概预算人员进行工程技术方面的培训，使他们知道不同的构造措施，不同的结构类型，不同的施工方法对工程造价的不同的影响。
3、 建立有效的激励竞争机制
1 引入竞争机制，完善工程设计阶段的招标工作
2 改革设计取费方式，建立奖惩制度
3 建立以设计单位为主体的工程总承包体制
4 采用科学合理的造价控制方法
4.1、 加强可行性研究和投资估算的精确性
可行性研究的结果直接影响到限额设计总值的确定，影响到设计总概算和施工图预算，因此应当加强可行性研究和投资估算结果的准确性。在充分的市场条查和资料积累基础上，科学公正地反映和评价主客观两方面条件，把前期可行性研究和投资估算工作做深、做细、做全面，在投资估算中充分考虑各种动态因素 ，实行动态追踪。
4.2、 设计方案的优选
制定方案时草率行事，不认真做好调查研究和方案优选，是我国基本建设投资效益不高的重要原因。优化设计方案对提高投资经济效益非常重要。当建设项目的设计方案完成时，项目规模、布局、设备标准、结构形式和装修标准就已确定下来，建筑产品的投资方案就已初具雏形。因此，建筑产品经济效益的优劣，在设计阶段就已经基本定型。同样的工程、同样的投资、同样的条件，只有经过认真的调查研究，选取最优设计方案，才能取得较好的经济效益。做好设计方案的优选并不是一件容易的工作，这主要是因为方案优选工作具有以下几方面的特点：
(1) 优选设计方案涉及的因素多。优选过程中对工程选址、总体布局、建造结构、设备选型、施工组织、资金运筹、能源供应、环境保护、协作配套等各有关方面都要进行调查研究，特别是大中型项目所涉及的因素就更多更复杂。
(2) 优选设计方案涉及的单位和部门多。优选过程中，包括设计、咨询、施工、安装、协作配套、材料供应等都要充分酝酿，任何方案都必须在各有关部门意见统一、协调一致的基础上才能顺利实施。
(3) 优选方案时，必须立足本工程，面向全局。处理好局部利益与整体利益的关系。有的设计方案从局部看是合理的，但从整体来看却不尽合理。因此，在方案优选中需要把握好局部利益与整体利益的关系，以整体利益为重。因此，要使优选设计方案在造价控制中发挥其应有的经济效益。
5 推广标准设计
应加强设计标准的制定和应用，推广标准设计。设计标准是国家的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据，是进行工程建设技术管理的重要组成部分，与项目造价控制密切相关。标准设计是按规定程序经国家或省市、批准的，是按通用性编制的，是结构、构件等整套技术文件图纸，可供重复使用，既优质又经济。采用标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用能源、资源和材料设备；能充分考虑施工、生产、使用和维修的要求，便于工业化生产。因此推广标准化设计不仅可以降低造价，还能缩短工期。
6 加强设计变更管理
在施工图设计完成后，由于建设单位使用要求和装修标准的变化、施工现场施工条件的变化、国家政策法規的改变、设计差错等原因均有可能引起设计变更。除非不得已，一般情况下应尽量减少或避免设计变更的出现。若预料到将要发生变更，则设计变更发生越早越好。若在设计阶段变更，只需修改图纸，损失有限；若在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还需重新采购设备和材料；若在施工期间发生变更，除发生上述费用以外，已建工程还可能被拆除，势必造成重大变更损失。为控制设计变更，应注意以下几点：
(1) 要改变过去造价估算和概算编制中套定额、乘费率的静态管理做法；考虑涉及时间变化的因素，如价格、汇率、利率、税率等的影响；及时掌握工程进展和投资情况，掌握投资额与目标值对比情况，以便采取相应的措施，将投资控制在目标值以内；同时，注意掌握市场信息和国家政策法规的变化，特别是有关设计、施工规范、规程的修改动态，有关材料或产品的淘汰或禁用，变静态控制为动态控制，保证限额设计的有效实施。
(2) 加强施工图设计文件的审核，力争将图纸矛盾和差错解决在出图之前。
(3) 对影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，获得有关管理部门批准后方可进行，并尽可能将设计变更控制在设计阶段。
(4) 应建立健全相应的设计管理制度，严格控制设计变更签批手续。
参考文献
中国建设监理协会编写.建设工程投资控制（全国监理工程师培训考试教材）.北京：知
识产权出版社，2012
全国造价工程执业资格考试培训教材编组. 工程造价管理基础理论与相关法规（全国造价工程师培训考试教材）.北京：中国计划出版社，2012
关键词：工程设计成本造价
中图分类号：S611文献标识码： A 文章编号：
一.工程设计阶段的划分
建设项目的设计是指根据项目可行性研究报告、设计任务书以及与业主签订的设计合同的要求，按照国家政策和法规，吸收国内外的科学技术成果和生产实践经验，选择最优建设方案，进行设计工作，并为工程项目提供建设依据的设计文件和图纸的整个过程。我们通常意义上的设计阶段一般只是针对设计准备、方案设计、初步设计和施工图设计阶段，但在招投标、施工等过程中离不开设计的配合，一些边设计边施工的建设项目中设计阶段更是没有严格的时间界限。所以设计阶段的造价控制包括传统意义上的设计阶段，但不仅仅局限于设计阶段。由于设计的大部分任务集中在设计准备、方案设计、初步设计和施工图设计的过程，所以本文所研究的设计阶段是狭义的设计阶段，主要限定在设计工作比较集中的设计准备、方案设计、初步设计和施工图设计阶段。
二.设计阶段造价控制工作流程
设计阶段的造价控制可以分为很多个工作包，每个工作包都是一个独立的流程。设计阶段造价控制的工作流程主要包括总投资目标分析论证流程、项目总估算、总概算、施工图预算审核流程、资金使用计划编制流程、造价控制流程、应用价值工程工作流程、设计变更控制流程等。在上述设计阶段造价控制工作流程分类中，造价控制流程是设计阶段造价控制工作流程中诸多流程之一，也是最重要的流程之一，造价控制流程是否能有效的执行，对项目投资目标的能否实现起着决定性的作用。设计阶段造价控制的主要工作在设计准备阶段、方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段，由于项目造价控制工作的连续性，招标采购、进度付款、投资变更等也包含在造价控制流程内。
三.加强设计阶段造价控制的对策
1、 增强设计阶段技术与经济相结合的意识
设计单位对工程设计的建筑、结构、工艺等方面的具体要求，通常都由技术负责人审核签字，责任明确，而设计方案是否经济，造价是否合理，则很少征求工程经济人员的有关意见。而要在设计阶段有效地控制工程造价就应该努力增强工作人员技术与经济相结合的意识，让工程经济人员直接参与设计，让工程经济人员从提高工程设计效益，降低工程造价的角度出发，和设计人员一起，平等地进行设计方案的比较和选择。设计人员主要对技术负责，工程经济人员则主要对造价负责，及时对设计方案进行经济分析和比较，主动地影响设计，达到控制造价的目的。
2、 提高设计人员的综合素质
由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，要努力提高设计人员、经济技术人员的综合素质，具体可通过以下方式：①通过注册执业制度的完善提高从业人员的从业门槛；②加强注册执业人员的继续教育工作，不断更新完善执业人员的知识结构；③针对目前部分设计人员不熟悉本专业概预算定额，不熟悉建筑材料及设备的预算价格，概预算人员不懂工程技术的情况，要经常不断地举办有关培训班，由技术经济人员为工程技术人员进行概预算知识的培训，使他们熟悉概预算知识和材料价格信息。工程技术人员对概预算人员进行工程技术方面的培训，使他们知道不同的构造措施，不同的结构类型，不同的施工方法对工程造价的不同的影响。
3、 建立有效的激励竞争机制
1 引入竞争机制，完善工程设计阶段的招标工作
2 改革设计取费方式，建立奖惩制度
3 建立以设计单位为主体的工程总承包体制
4 采用科学合理的造价控制方法
4.1、 加强可行性研究和投资估算的精确性
可行性研究的结果直接影响到限额设计总值的确定，影响到设计总概算和施工图预算，因此应当加强可行性研究和投资估算结果的准确性。在充分的市场条查和资料积累基础上，科学公正地反映和评价主客观两方面条件，把前期可行性研究和投资估算工作做深、做细、做全面，在投资估算中充分考虑各种动态因素 ，实行动态追踪。
4.2、 设计方案的优选
制定方案时草率行事，不认真做好调查研究和方案优选，是我国基本建设投资效益不高的重要原因。优化设计方案对提高投资经济效益非常重要。当建设项目的设计方案完成时，项目规模、布局、设备标准、结构形式和装修标准就已确定下来，建筑产品的投资方案就已初具雏形。因此，建筑产品经济效益的优劣，在设计阶段就已经基本定型。同样的工程、同样的投资、同样的条件，只有经过认真的调查研究，选取最优设计方案，才能取得较好的经济效益。做好设计方案的优选并不是一件容易的工作，这主要是因为方案优选工作具有以下几方面的特点：
(1) 优选设计方案涉及的因素多。优选过程中对工程选址、总体布局、建造结构、设备选型、施工组织、资金运筹、能源供应、环境保护、协作配套等各有关方面都要进行调查研究，特别是大中型项目所涉及的因素就更多更复杂。
(2) 优选设计方案涉及的单位和部门多。优选过程中，包括设计、咨询、施工、安装、协作配套、材料供应等都要充分酝酿，任何方案都必须在各有关部门意见统一、协调一致的基础上才能顺利实施。
(3) 优选方案时，必须立足本工程，面向全局。处理好局部利益与整体利益的关系。有的设计方案从局部看是合理的，但从整体来看却不尽合理。因此，在方案优选中需要把握好局部利益与整体利益的关系，以整体利益为重。因此，要使优选设计方案在造价控制中发挥其应有的经济效益。
5 推广标准设计
应加强设计标准的制定和应用，推广标准设计。设计标准是国家的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据，是进行工程建设技术管理的重要组成部分，与项目造价控制密切相关。标准设计是按规定程序经国家或省市、批准的，是按通用性编制的，是结构、构件等整套技术文件图纸，可供重复使用，既优质又经济。采用标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用能源、资源和材料设备；能充分考虑施工、生产、使用和维修的要求，便于工业化生产。因此推广标准化设计不仅可以降低造价，还能缩短工期。
6 加强设计变更管理
在施工图设计完成后，由于建设单位使用要求和装修标准的变化、施工现场施工条件的变化、国家政策法規的改变、设计差错等原因均有可能引起设计变更。除非不得已，一般情况下应尽量减少或避免设计变更的出现。若预料到将要发生变更，则设计变更发生越早越好。若在设计阶段变更，只需修改图纸，损失有限；若在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还需重新采购设备和材料；若在施工期间发生变更，除发生上述费用以外，已建工程还可能被拆除，势必造成重大变更损失。为控制设计变更，应注意以下几点：
(1) 要改变过去造价估算和概算编制中套定额、乘费率的静态管理做法；考虑涉及时间变化的因素，如价格、汇率、利率、税率等的影响；及时掌握工程进展和投资情况，掌握投资额与目标值对比情况，以便采取相应的措施，将投资控制在目标值以内；同时，注意掌握市场信息和国家政策法规的变化，特别是有关设计、施工规范、规程的修改动态，有关材料或产品的淘汰或禁用，变静态控制为动态控制，保证限额设计的有效实施。
(2) 加强施工图设计文件的审核，力争将图纸矛盾和差错解决在出图之前。
(3) 对影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，获得有关管理部门批准后方可进行，并尽可能将设计变更控制在设计阶段。
(4) 应建立健全相应的设计管理制度，严格控制设计变更签批手续。
参考文献
中国建设监理协会编写.建设工程投资控制（全国监理工程师培训考试教材）.北京：知
识产权出版社，2012
全国造价工程执业资格考试培训教材编组. 工程造价管理基础理论与相关法规（全国造价工程师培训考试教材）.北京：中国计划出版社，2012