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摘 要 我国《行政强制法》已经由全国人大常委会通过，行政强制法的制定，在我国具有里程碑的意义，是行政强制规范的“根本大法”，对行政强制规范起到了“总纲”的作用。此外，行政强制法还具有规范行政强制行为，约束行政权力影响；强化政府依法行政，平衡行政司法权力；深化行政侵权救济，打造法治政府形象；完善法律体系规模，开启程序立法道路等方面的立法意义。
关键词 行政强制法 法律地位 立法意义
一、行政强制法的法律地位
行政强制法的制定，具有里程碑的意义，是“在总结多年来我国行政强制实践的基础上，行政强制法确立了行政强制的基本原则，规定了行政强制的种类和方式、行政强制设定、行政强制措施实施程序、行政机关强制执行程序、申请人民法院强制执行、实施行政强制的法律责任等重要制度。这些原则和制度，对行政强制作了系统规范和全面调整。”正如國务院的这个通知所指出的，行政强制法对行政强制作了系统规范和全面调整，是对当前我国混乱的行政局面的一次大规范、大总结、大调整，按照国务院的这个通知的要求，今后凡是与行政强制法相悖的法律法规规章，都要进行清理，都要进行规范，都要按照行政强制法的规定来执行。因此，可以说行政强制法是规范行政强制的“基本法”与“特别法”的综合体，是行政强制规范的“根本大法”，对行政强制规范起到了“总纲”的作用。
简言之，就是行政强制法是对行政强制规范的总结和归纳，其基本原理和立法精神以及法律规范，其他有关行政强制的法律法规规章必须予以遵守服从，不得违反，如果有违反的地方，必须予以清理和更正；今后如果制定新的有关行政强制规范，必须以行政强制法为指导，只能是对行政强制法的细化，不能超出行政强制法规定的范围，超出的部分是无效的。因此，行政强制法的“基本法”与“特别法”地位，必须引起足够的注意和重视，并采取有效措施，作出具体部署，狠抓贯彻落实，扎实做好行政强制法的贯彻实施工作。
二、行政强制法的立法意义
行政强制法是继行政处罚法、行政复议法、行政许可法等之后又一部规范政府共同行为的重要法律，与行政机关关系重大。它的颁布实施，具有重要的意义。
1、规范行政强制行为，约束行政权力影响。从西方福利国家的实践可以看出，行政权力已经延伸到“从摇篮到坟墓”，涉及到社会生活的方方面面。行政强制法的出台，对行政强制进行了系统、全面的规定，基本结束了行政强制混乱的局面，使得全部涉及到行政强制的法律法规规章有了可以参照的依据，各个行政管理部门必须根据行政强制法的规定，重新审视和约束自己的行为，将行政强制的影响力降到最低。
2、强化政府依法行政，平衡行政司法权力。“全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。”依法行政首先得有法可依，而混乱的法律必将促使依法行政的效力大打折扣。制定统一规范的行政强制法，使得各个部门以行政强制法为指导，深入查找本部门有关行政强制的法律法规规章是否与行政强制法相抵触，是否符合行政强制法的立法精神。与此同时，引入司法审查程序，对于行政机关提请的行政强制行为，一旦进入司法审查领域，法院有权力审查行政强制行为的合法性，通过司法审查行政强制行为，有效制约行政机关行政权力行使，促使行政机关依法、合法行使行政权力。
3、深化行政侵权救济，打造法治政府形象。“贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义”。早在2004年3月，国务院就发布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），明确提出建设法治政府的奋斗目标。法治政府基本要求之一就是政府是一个负责任的政府，现代人权理念要求，行政行为更多的是要强调对行政行为作用对象的保护，尤其是对行政相对人的利益的保护，在出现侵害行政相对人的合法权益时，要及时、足额赔偿行政相对人。行政强制法的出台，明确规定了对行政相对人的法律救济途径，明确规定了对违法行使行政权力的公务人员的法律处罚，这是责任政府的有力体现，对于打造法治政府形象，具有重要意义。
4、完善法律体系规模，开启程序立法道路。社会需要与时俱进，社会主义法律体系也需要创新，也需要与时俱进。行政强制法的出台，是对原有行政强制法律规范的系统化、规范化、统一化，是行政强制理论与实践的总结和升华，是行政强制规范的“根本大法”，对行政强制规范起到了“总纲”作用。行政强制法充分体现了行政法基本理论、基本原则、基本精神，行政强制法的制定，不仅是出现一个新兴的法律，更是使行政强制规范朝着更加规范化的道路前进；不仅完善了行政法律体系规模，更是行政程序法典化的开端，为行政程序法典的制定提供了良好的基础和有益的经验。
参考文献：
[1]国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》的通知。国发[2011]25号。http：//129.0.0.24：9000/。中国法律法规规章司法解释数据。
[2]姜明安.行政强制法解读.百度：http：//www.baidu.com/.
[3]姜明安.行政法与行政诉讼法[M].北京大学出版社，2006.
（作者单位：广东定海针（佛山）律师事务所）
关键词 行政强制法 法律地位 立法意义
一、行政强制法的法律地位
行政强制法的制定，具有里程碑的意义，是“在总结多年来我国行政强制实践的基础上，行政强制法确立了行政强制的基本原则，规定了行政强制的种类和方式、行政强制设定、行政强制措施实施程序、行政机关强制执行程序、申请人民法院强制执行、实施行政强制的法律责任等重要制度。这些原则和制度，对行政强制作了系统规范和全面调整。”正如國务院的这个通知所指出的，行政强制法对行政强制作了系统规范和全面调整，是对当前我国混乱的行政局面的一次大规范、大总结、大调整，按照国务院的这个通知的要求，今后凡是与行政强制法相悖的法律法规规章，都要进行清理，都要进行规范，都要按照行政强制法的规定来执行。因此，可以说行政强制法是规范行政强制的“基本法”与“特别法”的综合体，是行政强制规范的“根本大法”，对行政强制规范起到了“总纲”的作用。
简言之，就是行政强制法是对行政强制规范的总结和归纳，其基本原理和立法精神以及法律规范，其他有关行政强制的法律法规规章必须予以遵守服从，不得违反，如果有违反的地方，必须予以清理和更正；今后如果制定新的有关行政强制规范，必须以行政强制法为指导，只能是对行政强制法的细化，不能超出行政强制法规定的范围，超出的部分是无效的。因此，行政强制法的“基本法”与“特别法”地位，必须引起足够的注意和重视，并采取有效措施，作出具体部署，狠抓贯彻落实，扎实做好行政强制法的贯彻实施工作。
二、行政强制法的立法意义
行政强制法是继行政处罚法、行政复议法、行政许可法等之后又一部规范政府共同行为的重要法律，与行政机关关系重大。它的颁布实施，具有重要的意义。
1、规范行政强制行为，约束行政权力影响。从西方福利国家的实践可以看出，行政权力已经延伸到“从摇篮到坟墓”，涉及到社会生活的方方面面。行政强制法的出台，对行政强制进行了系统、全面的规定，基本结束了行政强制混乱的局面，使得全部涉及到行政强制的法律法规规章有了可以参照的依据，各个行政管理部门必须根据行政强制法的规定，重新审视和约束自己的行为，将行政强制的影响力降到最低。
2、强化政府依法行政，平衡行政司法权力。“全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。”依法行政首先得有法可依，而混乱的法律必将促使依法行政的效力大打折扣。制定统一规范的行政强制法，使得各个部门以行政强制法为指导，深入查找本部门有关行政强制的法律法规规章是否与行政强制法相抵触，是否符合行政强制法的立法精神。与此同时，引入司法审查程序，对于行政机关提请的行政强制行为，一旦进入司法审查领域，法院有权力审查行政强制行为的合法性，通过司法审查行政强制行为，有效制约行政机关行政权力行使，促使行政机关依法、合法行使行政权力。
3、深化行政侵权救济，打造法治政府形象。“贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义”。早在2004年3月，国务院就发布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），明确提出建设法治政府的奋斗目标。法治政府基本要求之一就是政府是一个负责任的政府，现代人权理念要求，行政行为更多的是要强调对行政行为作用对象的保护，尤其是对行政相对人的利益的保护，在出现侵害行政相对人的合法权益时，要及时、足额赔偿行政相对人。行政强制法的出台，明确规定了对行政相对人的法律救济途径，明确规定了对违法行使行政权力的公务人员的法律处罚，这是责任政府的有力体现，对于打造法治政府形象，具有重要意义。
4、完善法律体系规模，开启程序立法道路。社会需要与时俱进，社会主义法律体系也需要创新，也需要与时俱进。行政强制法的出台，是对原有行政强制法律规范的系统化、规范化、统一化，是行政强制理论与实践的总结和升华，是行政强制规范的“根本大法”，对行政强制规范起到了“总纲”作用。行政强制法充分体现了行政法基本理论、基本原则、基本精神，行政强制法的制定，不仅是出现一个新兴的法律，更是使行政强制规范朝着更加规范化的道路前进；不仅完善了行政法律体系规模，更是行政程序法典化的开端，为行政程序法典的制定提供了良好的基础和有益的经验。
参考文献：
[1]国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》的通知。国发[2011]25号。http：//129.0.0.24：9000/。中国法律法规规章司法解释数据。
[2]姜明安.行政强制法解读.百度：http：//www.baidu.com/.
[3]姜明安.行政法与行政诉讼法[M].北京大学出版社，2006.
（作者单位：广东定海针（佛山）律师事务所）