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随着固原市经济社会的发展进步和城市人居环境的改善，我市居民住房消费不断增温，房地产市场日趋活跃。但也存在着不少问题，本人就此进行了实地调查，并提出对策措施。
一、房地产市场现状
固原市房地产业起步较晚，2002年撤地设市后发展较为迅速，房地产企业由撤地设市前的4家，发展到目前的25家。房地产业从业人员超过1000人，资产总值达2.1亿元。全市房地产市场发展主要有以下几个方面的特点：一是房地产投资持续较快增长；二是房地产市场供需平衡；三是住房价格持续增长；四是居住环境明显改善；五是住房消费发生转移；六是房地产中介服务逐步规范。
二、存在的主要问题
一是住房建设规划滞后。之前，为满足城市居民住房需求，我市出台了鼓励集资建房、私建和改建的建房政策，由于有一定的盲目性，加之缺乏统一和长远的规划，所以对今后的房地产业发展方向、住房供应结构、产业布局等没有一个系统的规划和设计，缺乏前瞻性。
二是房地产市场监管缺失。房地产企业非法挂靠、转包，无资质或超越资质等级范围开发建设现象突出，未经许可擅自开，违反规划随意性建设，虚假广告、一房多售、非法融资、民间高利贷等行为或多或少都存在。另外，住房二级市场尚未完全开放；中介机构服务不规范；物业管理专业化、市场化程度低；行业统计监测工作滞后，市场预警、预报机制缺失。
三是房地产企业实力弱。企业自身管理水平较低，员工普遍存在知识性、专业性不足，法律意识淡薄，现代管理理念和企业文化严重缺乏。企业资金实力不强，导致抢抓商业机遇和应对市场风险的综合能力不强。
四是房地产开发成本增加。随着城市化进程的推进，房地产开发涉及的房屋拆迁面积和拆旧换新的“量”不断增大，加之居民生活水平的提高，拆迁补偿标准也相应提高，导致了房地产开发建设成本的刚性增长。
五是住宅小区档次不高。新建小区实施物业管理的较少，而医疗所、超市、幼儿园、车库等综合配套设施和服务健全的居住小区更是寥寥无几，且服务只停留在简单的保洁层面上，偷盗现象时有发生。
三、应采取的对策措施
（一）加强房地产业的宏观调控。房地产市场虽然能依据供求关系、价格走势、信息反馈等进行自我调节，但这种调节是消极、被动、滞后和带有局部性的，所以，必须进行积极、主动、及时地宏观调控：一是完善规划，对住房建设进行统一长远规划，确保总供给与总需求大体平衡，老城、经济开发区、新区三个功能区有效连接为一体；二是合理确定土地供应结构，重点保证经济适用住房、廉租住房建设的土地供应和中小户型、中低价位商品房建设的土地供应，优化住房结构；三是把健全住房供应体系、解决中低收入家庭住房问题，提高人均住房面积作为工作的重中之重，全面安排部署，定期检查，督促落实。
（二）加大房地产企业管理。一方面，严格审查房地产开发企业资质等级，对照资质等级，审批建设项目，加强注册资本监管，检查企业资金实力情况，严厉查处“两虚一逃”违法行为，提高市场准入门槛。另一方面，发展和完善住房金融，支持综合实力强、信用等级良好的房地产开发企业。重点支持居民买得起的普通商品住房和经济适用住房建设项目；对商品房空置量大、负债率高的房地产开发企业鼓励其联合重组，优化结构。
（三）加强房地产市场管理。依据国家相关法律、法规规定和新出台的《固原市房地产市场管理办法》，切实抓住源头、治理根本。以房地产开发、交易和经营等环节为重点，采取有力措施，加强房地产开发项目全过程监管，严厉打击非法挂靠资质、转包、分包房地产项目和一房多售、非法融资、民间高利贷投入房地产开发等不法行为。在打击非法行为，创造良好投资环境的同时，全面监督落实国家和区、市关于房地产产业发展的相关政策措施，对市场行为进行规范和管理，确保公平公正。
（四）加快推进住房保障体系建设。继续完善相关配套制度，积极推进分层次、多渠道的住房保障体系建设，切实加强管理，采取措施，扩大保障覆盖面，对人均住房面积不足13平方米的7800户城市低收入住房困难家庭实现应保尽保。把满足中低收入阶层住房需求作为重点发展战略，加大廉租住房财政扶持力度，强化房地产开发结构的调控，确保房地产业的持续发展。
（五）规范和加强物业管理。严格贯彻《物业管理条例》规定，规范和完善物业管理，把完善业主大会和业主委员会制度、促进业主自律和民主决策作为切入点，切实强化对物业管理的规范和培育；全面推进社会化物业管理步伐，加大住房维修专用资金的归集使用管理力度；积极推行招投标制度和物业管理公共服务指导标准，按照质价相符的原则，实行等级服务和等级收费，不断提高物业管理的专业化、社会化、市场化程度。
（六）发展房地产中介服务。加强对房地产中介服务从业人员和服务机构的管理，加强对中介服务的资格管理，全面清理整顿房地产中介服务机构，依法查处未取得资质证书、未履行备案手续、超范围从事中介业务以及中介行为不规范的房地产中介服务机构，实行房地产经纪人执(职)业资格制度和中介服务人员持证上岗制度。
（七）进一步激活住房二级市场。一是实行交易办理一条龙程序，向社会实行承诺服务，简化程序，提高效率，方便群众；二是积极开展住房二级市场抵押贷款业务，适度掌握个人购房贷款比重，简化手续，为搞活住房二级市场提供良好的金融服务；三是加快二手房信息网络建设，扩大覆盖面，满足人们不断增长的住房需求。
（八）建立科学合理的住房建设模式。在精心设计、保证功能的基础上，加强新型建筑材料和现代技术的应用，加强住宅小区配套设施的完善，积极推行住宅性能认定，将配套设施建设、综合服务水平作为今后房地产业发展的重中之重来安排部署，推动住宅项目和房地产业上档次、上规模、上品质。
一、房地产市场现状
固原市房地产业起步较晚，2002年撤地设市后发展较为迅速，房地产企业由撤地设市前的4家，发展到目前的25家。房地产业从业人员超过1000人，资产总值达2.1亿元。全市房地产市场发展主要有以下几个方面的特点：一是房地产投资持续较快增长；二是房地产市场供需平衡；三是住房价格持续增长；四是居住环境明显改善；五是住房消费发生转移；六是房地产中介服务逐步规范。
二、存在的主要问题
一是住房建设规划滞后。之前，为满足城市居民住房需求，我市出台了鼓励集资建房、私建和改建的建房政策，由于有一定的盲目性，加之缺乏统一和长远的规划，所以对今后的房地产业发展方向、住房供应结构、产业布局等没有一个系统的规划和设计，缺乏前瞻性。
二是房地产市场监管缺失。房地产企业非法挂靠、转包，无资质或超越资质等级范围开发建设现象突出，未经许可擅自开，违反规划随意性建设，虚假广告、一房多售、非法融资、民间高利贷等行为或多或少都存在。另外，住房二级市场尚未完全开放；中介机构服务不规范；物业管理专业化、市场化程度低；行业统计监测工作滞后，市场预警、预报机制缺失。
三是房地产企业实力弱。企业自身管理水平较低，员工普遍存在知识性、专业性不足，法律意识淡薄，现代管理理念和企业文化严重缺乏。企业资金实力不强，导致抢抓商业机遇和应对市场风险的综合能力不强。
四是房地产开发成本增加。随着城市化进程的推进，房地产开发涉及的房屋拆迁面积和拆旧换新的“量”不断增大，加之居民生活水平的提高，拆迁补偿标准也相应提高，导致了房地产开发建设成本的刚性增长。
五是住宅小区档次不高。新建小区实施物业管理的较少，而医疗所、超市、幼儿园、车库等综合配套设施和服务健全的居住小区更是寥寥无几，且服务只停留在简单的保洁层面上，偷盗现象时有发生。
三、应采取的对策措施
（一）加强房地产业的宏观调控。房地产市场虽然能依据供求关系、价格走势、信息反馈等进行自我调节，但这种调节是消极、被动、滞后和带有局部性的，所以，必须进行积极、主动、及时地宏观调控：一是完善规划，对住房建设进行统一长远规划，确保总供给与总需求大体平衡，老城、经济开发区、新区三个功能区有效连接为一体；二是合理确定土地供应结构，重点保证经济适用住房、廉租住房建设的土地供应和中小户型、中低价位商品房建设的土地供应，优化住房结构；三是把健全住房供应体系、解决中低收入家庭住房问题，提高人均住房面积作为工作的重中之重，全面安排部署，定期检查，督促落实。
（二）加大房地产企业管理。一方面，严格审查房地产开发企业资质等级，对照资质等级，审批建设项目，加强注册资本监管，检查企业资金实力情况，严厉查处“两虚一逃”违法行为，提高市场准入门槛。另一方面，发展和完善住房金融，支持综合实力强、信用等级良好的房地产开发企业。重点支持居民买得起的普通商品住房和经济适用住房建设项目；对商品房空置量大、负债率高的房地产开发企业鼓励其联合重组，优化结构。
（三）加强房地产市场管理。依据国家相关法律、法规规定和新出台的《固原市房地产市场管理办法》，切实抓住源头、治理根本。以房地产开发、交易和经营等环节为重点，采取有力措施，加强房地产开发项目全过程监管，严厉打击非法挂靠资质、转包、分包房地产项目和一房多售、非法融资、民间高利贷投入房地产开发等不法行为。在打击非法行为，创造良好投资环境的同时，全面监督落实国家和区、市关于房地产产业发展的相关政策措施，对市场行为进行规范和管理，确保公平公正。
（四）加快推进住房保障体系建设。继续完善相关配套制度，积极推进分层次、多渠道的住房保障体系建设，切实加强管理，采取措施，扩大保障覆盖面，对人均住房面积不足13平方米的7800户城市低收入住房困难家庭实现应保尽保。把满足中低收入阶层住房需求作为重点发展战略，加大廉租住房财政扶持力度，强化房地产开发结构的调控，确保房地产业的持续发展。
（五）规范和加强物业管理。严格贯彻《物业管理条例》规定，规范和完善物业管理，把完善业主大会和业主委员会制度、促进业主自律和民主决策作为切入点，切实强化对物业管理的规范和培育；全面推进社会化物业管理步伐，加大住房维修专用资金的归集使用管理力度；积极推行招投标制度和物业管理公共服务指导标准，按照质价相符的原则，实行等级服务和等级收费，不断提高物业管理的专业化、社会化、市场化程度。
（六）发展房地产中介服务。加强对房地产中介服务从业人员和服务机构的管理，加强对中介服务的资格管理，全面清理整顿房地产中介服务机构，依法查处未取得资质证书、未履行备案手续、超范围从事中介业务以及中介行为不规范的房地产中介服务机构，实行房地产经纪人执(职)业资格制度和中介服务人员持证上岗制度。
（七）进一步激活住房二级市场。一是实行交易办理一条龙程序，向社会实行承诺服务，简化程序，提高效率，方便群众；二是积极开展住房二级市场抵押贷款业务，适度掌握个人购房贷款比重，简化手续，为搞活住房二级市场提供良好的金融服务；三是加快二手房信息网络建设，扩大覆盖面，满足人们不断增长的住房需求。
（八）建立科学合理的住房建设模式。在精心设计、保证功能的基础上，加强新型建筑材料和现代技术的应用，加强住宅小区配套设施的完善，积极推行住宅性能认定，将配套设施建设、综合服务水平作为今后房地产业发展的重中之重来安排部署，推动住宅项目和房地产业上档次、上规模、上品质。