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阴山地区自古以来就是漠南交通要道和适于牧放的肥沃之地。明朝为了控制这一重要地区，以形成有利于明朝的边地防御态势，与北元及蒙古贵族进行了长期征战。于是，阴山地区随着不同的归属，在不同的时期设置了不同行政建制。明代阴山地区的行政建制是元代阴山地区行政建制的继续和发展，为清代阴山地区盟旗制度的实施奠定了基础。