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摘要：就建筑工程施工阶段成本控制问题进行了简要阐释。
关键词：建筑工程；施工阶段；成本控制
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）20010101
1 引言
面对严峻的外部和内部环境，建筑工程施工企业要想获得尽可能多的利润，只有最大限度的控制企业成本。如何最大限度地控制项目成本，尽量使企业获得较为理想的利润，实现企业的战略目标，已成为当前建筑工程施工企业迫切需要解决的问题，尤其是对于中小型建筑工程施工企业就显得更为重要。
2 建立以项目经理为核心成本目标责任制，加强成本控制意识
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。以项目经理为核心的目标责任制是在项目法施工理论指导下产生，吸收了目标管理和責任制管理等管理思想。而以项目经理为核心的成本目标责任制，是成本管理的行之有效的管理方法，需要项目经理在成本控制过程中逐步把目标成本分解到各个部门或者是个人，这样各级项目管理人员在处理日常业务中对成本控制应尽相应的责任，真正起到全员成本的管理目的。
成本目标责任制要求作为一种制度加以贯彻，要明确各级成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，比如：合同预算员要根据合同内容、预算定额和有关规定，充分利用有利因素，编好施工图预算，为增收节支把好第一关的成本控制责任。然后在编制的施工阶段成本控制工作计划和详细的工作流程图等基础上，按成本控制计划和成本控制指标内容签订部门成本目标责任书，再在此基础上建立一套物质奖励、精神奖励和经济惩罚制度去刺激全体项目相关成员的责任心。项目完成后，对项目成本中的各级责任者，按项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定项目成本计划完成情况和各责任者的业绩，并以此给以相应的奖励和处罚。通过成本考核，做到有奖有惩，赏罚分明，有效地调动企业的每一个员工在各自的岗位上努力完成成本目标的积极性，为降低项目成本尽到自己的责任。
3 加强设计变更管理，健全现场签证的审批制度
3.1 加强图纸会审
要加强图纸会审，力争在开工前弥补图纸的缺陷，以避免在施工阶段进行设计变更，加大成本。项目进入施工阶段前，对可能有变更的地方提前做好预见措施，力争在开工前弥补图纸的缺陷，以避免在施工阶段进行设计变更，加大成本。在工程招标后，在投入施工前，要联合设计单位、监理单位、施工单位进行图纸会审，反复研究，并明确要求施工单位应认真审图。否则，一般设计图纸中存在的“错、漏、碰、缺”等问题在施工时只能由施工单位提出技术变更洽商，而不能提出费用增加的要求。在施工过程中，除非施工单位能证明不采取变更措施，项目就无法继续进行下去，否则不批准项目变更。使得设计变更洽商得到有效控制。
3.2 完善设计变更洽商流程
完善现场签证及设计变更管理程序。强化施工单位、项目管理部（主要是造价工程师）对现场签证及设计变更造价的必要性分析，同时对原有现场签证及设计变更的管理制度进行了补充，即对于发生签证后5天内未上报书面签证单的不予确认，并做好施工单位进场后关于现场签证及设计变更管理制度的交底工作；增加了造价工程师在签证工程中的跟踪服务，实施全过程造价控制。
（1）施工单位提出工程变更的控制：施工单位向监理单位提出工程变更要求，监理单位研究变更的合理性和可行性并向项目管理部提交，项目管理部商讨对进度和费用相应变化的建议并向公司汇报，公司确认变更要求引起的进度变化与费用的变化，监理单位起草变更通知或设计院出变更图，项目管理部签字认可并发文。
（2）设计单位提出的变更：设计单位提出设计变更要求，由项目管理部研究变更的可行性及对进度和费用的相应变化，并向公司提交审核意见，经确认进度及费用变化，设计单位签发设计变更文件、监理单位签发变更通知书，项目管理部签字认可并发文。
（3）项目管理部提出的变更：项目管理部提出变更方案，进行合理性和可行性研究，并向公司提交进度和费用变化建议，讨论后确定，设计院出变更图纸或监理单位签发变更通知书，项目管理部签字认可发文。通过严格现场变更管理程序，对一些变更签证得到了有效控制。
3.3 在设计变更洽商费用的控制上明确变更审批授权
项目管理计划、项目范围说明书以及其他可交付成果必须通过不断地认真管理现场签证及设计变更才能得以维持。一旦出现签证及变更，工程量、工期、费用都随之发生变化，从而使得费用控制工作变得更加复杂和困难。
（1）依照设计变更确认的依据，对不符合规定的签证一律不得进行现场签证确定是否需要变更或者变更是否已经发生；保证只实现经过批准的变更；控制申请变更的流程，在发生变更时管理批准的变更；仅允许被批准的变更纳入到项目中，维护项目有关的配置与规划文件；并根据批准的变更控制与更新范围、费用、预算进度和质量要求，协调整个项目的变更。
（2）明确变更审批授权，采取“分级控制、限额签证”的措施；当设计变更洽商签认时，组织各专业工程师从造价、功能要求、质量、工期等方面进行综合审查，依据相应合同条款，并注意文字表达的准确性对设计变更洽商做出决定是否签认。对于设计变更洽商的费用审核应根据合同要求和现场情况进行审核，并严格审查变更洽商签认手续的时效性、真实性、完整性，工程量计量的准确性和套用子目、取费的合理性。
（3）决算时严格设计变更及签证的审查；审查变更内容是否符合规定，审查手续是否符合规定，审查内容是否清楚，审查签证是否准确。通过对公司的现场签证及设计变更的管理制度的完善，既做到了先算账后签证、变更，同时又有效地控制了各项不可预见费用的发生。
4 建立索赔控制流程，预防施工阶段出现的索赔
4.1 对施工方提出索赔要求的预防措施
（1）防止自己违约，要按照合同办事。通过加强工程管理，特别是合同管理，使对方找不到索赔的理由和依据。 （2）進行优化设计，提高设计的水平和质量，尽可能避免因设计出错影响工程。设计过程中考虑的周全，也可消除施工中因不合理设计造成的设计变更而引起索赔。
（3）在工程项目建设过程中，若尽可能地避免索赔事件的发生，就必须加强工程建设项目的造价管理，认真细致地编制建设工程施工图预算，做到不漏项，不留活口，合理地确定和有效地控制工程造价，并在工程项目建设过程中严格按照合同和工程施工进度按期足额支付工程款项。
（4）要加强合同管理和工程质量管理及施工进度控制。在施工过程中要避免随意进行变更或下达工程停工令，影响工程施工进度，造成工程延期而引起索赔。
对施工单位及材料供应商不履行合同义务及时提出反索赔，使工程项目成本得到有效控制。中标后合同条款的签订应严谨、细致，工期应合理，尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象。以中标价为基础，通过谈判、协商确定合同及合理工期。有关的责任人都要求熟悉建设工程施工合同条款，了解建筑行业的一般惯例和有关规范，各尽其责。
4.2 建立索赔控制流程
一旦在工程项目建设过程中发生承包商对建筑施工企业提出索赔要求，建筑施工企业就要能针对其索赔要求采取正确的应对措施：要审定承包商所提出的索赔要求有无合同依据；所引用的索赔理由是否充分；索赔时间的发生是否为承包商的责任（或部分责任）；在索赔事件发生时，承包商是否积极采取了有效的控制措施；该项索赔是否属于承包商的风险范畴；承包商有没有在合同规定的时限内向FT公司和项目监理工程师报送索赔意向通知等。在确定属于合同索赔范畴内的索赔要求时，还应该仔细审核其提出的索赔款额是否合理等。
4.3 善于利用反索赔加强防范和应对
尤其是针对目前施工单位采取“低价中标，索赔赢利”的工程承揽方式，作为业主方就要做到事前把关、主动监控、严格审核工程变更，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，以减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。既然承包商寄赢利希望于索赔，建筑施工企业就要千方百计地通过反索赔以减少索赔，保护自己的合法利益。在合同实施过程中，双方都在寻找索赔机会，一旦干扰事件发生，都推卸自己的责任，并企图进行索赔。不能有效地进行反索赔，同样要蒙受损失。所以索赔和反索赔具有同等重要的关系。因此，有索赔必然也有反索赔。反索赔通常是业主对付承包商索赔的手段。索赔和反索赔是进攻和防守的关系，在合同实施过程中承包商必须能攻善守，攻守相济，才能立于不败之地。
参考文献
[1]冯伟.论房地产开发项目全面成本管理与控制[J].四川建筑，2005，（5）.
[2]郭贤宝.高水平的项目管理工具——挣值法[J].中国有色金属，2005，（1）.
[3]王著.工程项目成本管理的反思[J].施工企业管理，2005，（5）.
关键词：建筑工程；施工阶段；成本控制
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）20010101
1 引言
面对严峻的外部和内部环境，建筑工程施工企业要想获得尽可能多的利润，只有最大限度的控制企业成本。如何最大限度地控制项目成本，尽量使企业获得较为理想的利润，实现企业的战略目标，已成为当前建筑工程施工企业迫切需要解决的问题，尤其是对于中小型建筑工程施工企业就显得更为重要。
2 建立以项目经理为核心成本目标责任制，加强成本控制意识
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。以项目经理为核心的目标责任制是在项目法施工理论指导下产生，吸收了目标管理和責任制管理等管理思想。而以项目经理为核心的成本目标责任制，是成本管理的行之有效的管理方法，需要项目经理在成本控制过程中逐步把目标成本分解到各个部门或者是个人，这样各级项目管理人员在处理日常业务中对成本控制应尽相应的责任，真正起到全员成本的管理目的。
成本目标责任制要求作为一种制度加以贯彻，要明确各级成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，比如：合同预算员要根据合同内容、预算定额和有关规定，充分利用有利因素，编好施工图预算，为增收节支把好第一关的成本控制责任。然后在编制的施工阶段成本控制工作计划和详细的工作流程图等基础上，按成本控制计划和成本控制指标内容签订部门成本目标责任书，再在此基础上建立一套物质奖励、精神奖励和经济惩罚制度去刺激全体项目相关成员的责任心。项目完成后，对项目成本中的各级责任者，按项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定项目成本计划完成情况和各责任者的业绩，并以此给以相应的奖励和处罚。通过成本考核，做到有奖有惩，赏罚分明，有效地调动企业的每一个员工在各自的岗位上努力完成成本目标的积极性，为降低项目成本尽到自己的责任。
3 加强设计变更管理，健全现场签证的审批制度
3.1 加强图纸会审
要加强图纸会审，力争在开工前弥补图纸的缺陷，以避免在施工阶段进行设计变更，加大成本。项目进入施工阶段前，对可能有变更的地方提前做好预见措施，力争在开工前弥补图纸的缺陷，以避免在施工阶段进行设计变更，加大成本。在工程招标后，在投入施工前，要联合设计单位、监理单位、施工单位进行图纸会审，反复研究，并明确要求施工单位应认真审图。否则，一般设计图纸中存在的“错、漏、碰、缺”等问题在施工时只能由施工单位提出技术变更洽商，而不能提出费用增加的要求。在施工过程中，除非施工单位能证明不采取变更措施，项目就无法继续进行下去，否则不批准项目变更。使得设计变更洽商得到有效控制。
3.2 完善设计变更洽商流程
完善现场签证及设计变更管理程序。强化施工单位、项目管理部（主要是造价工程师）对现场签证及设计变更造价的必要性分析，同时对原有现场签证及设计变更的管理制度进行了补充，即对于发生签证后5天内未上报书面签证单的不予确认，并做好施工单位进场后关于现场签证及设计变更管理制度的交底工作；增加了造价工程师在签证工程中的跟踪服务，实施全过程造价控制。
（1）施工单位提出工程变更的控制：施工单位向监理单位提出工程变更要求，监理单位研究变更的合理性和可行性并向项目管理部提交，项目管理部商讨对进度和费用相应变化的建议并向公司汇报，公司确认变更要求引起的进度变化与费用的变化，监理单位起草变更通知或设计院出变更图，项目管理部签字认可并发文。
（2）设计单位提出的变更：设计单位提出设计变更要求，由项目管理部研究变更的可行性及对进度和费用的相应变化，并向公司提交审核意见，经确认进度及费用变化，设计单位签发设计变更文件、监理单位签发变更通知书，项目管理部签字认可并发文。
（3）项目管理部提出的变更：项目管理部提出变更方案，进行合理性和可行性研究，并向公司提交进度和费用变化建议，讨论后确定，设计院出变更图纸或监理单位签发变更通知书，项目管理部签字认可发文。通过严格现场变更管理程序，对一些变更签证得到了有效控制。
3.3 在设计变更洽商费用的控制上明确变更审批授权
项目管理计划、项目范围说明书以及其他可交付成果必须通过不断地认真管理现场签证及设计变更才能得以维持。一旦出现签证及变更，工程量、工期、费用都随之发生变化，从而使得费用控制工作变得更加复杂和困难。
（1）依照设计变更确认的依据，对不符合规定的签证一律不得进行现场签证确定是否需要变更或者变更是否已经发生；保证只实现经过批准的变更；控制申请变更的流程，在发生变更时管理批准的变更；仅允许被批准的变更纳入到项目中，维护项目有关的配置与规划文件；并根据批准的变更控制与更新范围、费用、预算进度和质量要求，协调整个项目的变更。
（2）明确变更审批授权，采取“分级控制、限额签证”的措施；当设计变更洽商签认时，组织各专业工程师从造价、功能要求、质量、工期等方面进行综合审查，依据相应合同条款，并注意文字表达的准确性对设计变更洽商做出决定是否签认。对于设计变更洽商的费用审核应根据合同要求和现场情况进行审核，并严格审查变更洽商签认手续的时效性、真实性、完整性，工程量计量的准确性和套用子目、取费的合理性。
（3）决算时严格设计变更及签证的审查；审查变更内容是否符合规定，审查手续是否符合规定，审查内容是否清楚，审查签证是否准确。通过对公司的现场签证及设计变更的管理制度的完善，既做到了先算账后签证、变更，同时又有效地控制了各项不可预见费用的发生。
4 建立索赔控制流程，预防施工阶段出现的索赔
4.1 对施工方提出索赔要求的预防措施
（1）防止自己违约，要按照合同办事。通过加强工程管理，特别是合同管理，使对方找不到索赔的理由和依据。 （2）進行优化设计，提高设计的水平和质量，尽可能避免因设计出错影响工程。设计过程中考虑的周全，也可消除施工中因不合理设计造成的设计变更而引起索赔。
（3）在工程项目建设过程中，若尽可能地避免索赔事件的发生，就必须加强工程建设项目的造价管理，认真细致地编制建设工程施工图预算，做到不漏项，不留活口，合理地确定和有效地控制工程造价，并在工程项目建设过程中严格按照合同和工程施工进度按期足额支付工程款项。
（4）要加强合同管理和工程质量管理及施工进度控制。在施工过程中要避免随意进行变更或下达工程停工令，影响工程施工进度，造成工程延期而引起索赔。
对施工单位及材料供应商不履行合同义务及时提出反索赔，使工程项目成本得到有效控制。中标后合同条款的签订应严谨、细致，工期应合理，尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象。以中标价为基础，通过谈判、协商确定合同及合理工期。有关的责任人都要求熟悉建设工程施工合同条款，了解建筑行业的一般惯例和有关规范，各尽其责。
4.2 建立索赔控制流程
一旦在工程项目建设过程中发生承包商对建筑施工企业提出索赔要求，建筑施工企业就要能针对其索赔要求采取正确的应对措施：要审定承包商所提出的索赔要求有无合同依据；所引用的索赔理由是否充分；索赔时间的发生是否为承包商的责任（或部分责任）；在索赔事件发生时，承包商是否积极采取了有效的控制措施；该项索赔是否属于承包商的风险范畴；承包商有没有在合同规定的时限内向FT公司和项目监理工程师报送索赔意向通知等。在确定属于合同索赔范畴内的索赔要求时，还应该仔细审核其提出的索赔款额是否合理等。
4.3 善于利用反索赔加强防范和应对
尤其是针对目前施工单位采取“低价中标，索赔赢利”的工程承揽方式，作为业主方就要做到事前把关、主动监控、严格审核工程变更，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，以减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。既然承包商寄赢利希望于索赔，建筑施工企业就要千方百计地通过反索赔以减少索赔，保护自己的合法利益。在合同实施过程中，双方都在寻找索赔机会，一旦干扰事件发生，都推卸自己的责任，并企图进行索赔。不能有效地进行反索赔，同样要蒙受损失。所以索赔和反索赔具有同等重要的关系。因此，有索赔必然也有反索赔。反索赔通常是业主对付承包商索赔的手段。索赔和反索赔是进攻和防守的关系，在合同实施过程中承包商必须能攻善守，攻守相济，才能立于不败之地。
参考文献
[1]冯伟.论房地产开发项目全面成本管理与控制[J].四川建筑，2005，（5）.
[2]郭贤宝.高水平的项目管理工具——挣值法[J].中国有色金属，2005，（1）.
[3]王著.工程项目成本管理的反思[J].施工企业管理，2005，（5）.