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摘要：女性参政是社会进步的重要标志，为进一步提高女性素质，以适应和促进社会的进步和发展。本文从新时期推进女性参政的现实必要性着手，说明了目前女性参政的意义，分析了发展该事业存在的困难及难点，提出了相应的对策及建议。
关键词：女性参政 女性素质 妇联组织
作者简介：袁力，河北大学政法学院2009级政治学理论专业在读研究生；肖尧，河北大学政法学院2010级政治学理论专业在读研究生。
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)08-174-02
女性参政是指女性有意识地参与国家和社会事务，其根本目的是体现女性在政治领域中的群体意志，反映女性在政治系统中的权力和利益诉求。具体表现为三个层面：一是民主参与，指女性获得选举权和被选举权，这是女性参政的基础层面；二是权力参与，主要指女性担任各级领导干部，直接参与国家和社会事务的决策，这是女性政治参与的中间层面；三是女性的政治参与意识，表现为女性对政治生活的普遍兴趣和积极主动的参与态度，以及从政女性自觉代表女性的整体利益，对政府的决策发生影响。
女性参政既是社会进步的重要标志，也是社会进步的强大动力。胡锦涛同志强调：“各级党委和组织部门要切实负起责任，把这项工作纳入到整个干部培养选拔工作中去考察、去安排，明确目标，拓宽视野，严格标准，改进方法，为优秀女干部脱颖而出创造条件”。“要健全与完善女性干部选拔任用机制，切实落实女干部政策，加大女干部的培养、选拔、任用力度，促使各级领导班子中女性数量逐步增加，促使各级人大代表、政协委员中女性比例有一定程度提高，提高妇女的权力参与的比例，确保妇女参与决策和社会事务管理等各项目标的实现。”新的历史条件为广大女性参政提供了良好的发展机遇，时代呼唤必须进一步提高女干部素质，进一步营造宽松的社会环境及政治环境，以适应和促进社会的进步和发展。
一、女性参政的重要的意义。
第一，女性参政是实现“男女平等”的重要途径，有利于女性平等的参与社会竞争。中国是一个有着长达两千年封建统治的国家，传统观念和社会习俗仍然潜移默化地影响着人们，人们还不同程度地存有世俗偏见。虽然“男女平等”已经被写入宪法、党章和妇女权益保障法中，形成了国家和地方各种保护女性权益和促进男女平等的法律法规体系。但要彻底改变“男尊女卑”观念，光靠国家的法律法规和政策的规定是不行的。
要想真正实现“男女平等”，女性是责无旁贷的，而女性的参政议政正是实现“男女平等”的重要途径。女性以各种形式参与国家和社会事务的民主管理和监督，提高全社会对妇女参政意义的认识，使全社会包括女性本身提高对女性社会价值的认识，促进男女两性和谐地共同发展。
在一个具有人文普遍关怀意识的现代文明社会，女性和男性一样，都是日常生活和社会事务的主体，所以，在决策过程中要听到女性的声音。
第二，女性参政能够不断提高女性自身素质，充分发挥女性的潜能。直到今天，在我们的思想意识中，男尊女卑、男强女弱、男优女劣的观念仍然严重地存在，女性也由此产生依赖心理。社会舆论潜移默化地影响了女性的自我认知，影响到女性的职业成就，进而影响到女性整体潜能的发挥。
随着经济社会的发展，以人的协调发展为中心的可持续发展观已成为世界各国追求的发展方向。占人力资源总量一半的女性，其人力资源开发更具有重要的战略意义。因为女性在社会各个领域的作用举足轻重，女性广泛的参政，能够充分开发女性人力资源，可以使其在参与社会建设过程中，创造更多的价值，增加对社会贡献的份额，形成女性自身和整个社会的人力资本增值和经济发展的良性循环。
透视建国六十年来中国妇女参政的轨迹可以看出，中国女性迅速在政治舞台上崛起，广泛参政、议政，能向人们展示女性的优势，促使整个社会女性对自己的长处有足够的认识，同时能够激励女性不断提高自身素质，增强性别意识，强化女性主体意识，树立自信心，增强大局观念和使命意识，努力使自己成为有理想、有道德、有文化、有纪律和自尊、自信、自立、自强的新女性。同时，女性的广泛参政能激发女性这个群体的工作热情，让她们能够以主人翁的姿态的参与社会生活，积极投身到社会主义建设事业中去，承担起自己的“半边天”的责任。
第三，女性参政能充分发挥女性的自身素质优势和从政优势，优化领导干部队伍的性别结构。对于女性从政，西欧一位女性从政者指出：“女人使政治世界人性化了。”女性自身的素质优势、女性特有的敏感、细腻、灵活、轫性、注意力以及第六感觉等优势，决定了女性参政的素质优势和潜能。女性参政，就要把女性本身这些特有的优势带入政治活动中去，使其得到充分的发挥。男人刚强，女人柔韧，二者兼容、优势互补、不可或缺。女性往往具有较强的调适能力和变通性优势，女性比男性更易于顺应环境，更注重合作性和群体性，在与人沟通、寻求合作、实施人性化管理方面往往比男性容易获得成功。这主要表现于一是女人以柔见长，相对于政坛上刚气十足的男政治家，女性的微笑和关爱常常更能征服天下。二是母爱的天性使女性在担负公职时，能够与人为善，平易近人，给公众带来良好的心理影响。三是是女性感情细腻，性格温和，热情，善解人意、巧于运筹。在处理社会事务中，对事物的观察力更为细致、敏锐和准确。四是女性具有柔韧性。所以女性对于困难也就有了更多的思想准备。与此同时，女性的广泛参政能扬性别之所长，用先天之所强，积极主动地与男性优势形成合力构成互补，切实通过对女性禀赋优势的充分发扬，做出实实在在的政绩，使全社会达成这样一个共识：必须通过男女两性的共同努力，通过女性对各个领域每一具体事务包包括政治生活的参与，一个平等、尊重、理解与和谐的社会才能够建立起来。
二、女性参政存在的问题及难点
第一，性别岐视仍然存在。中国女性虽然广泛地参加社会劳动，但就业层次较低，女性在第一、第二产业就业比例高，在专业技术人员以及国家机关公务员等社会地位和经济地位较高的人员中，女性的比例明显低于男性；从全国妇联的“中国妇女社会地位调查”看，中国女性的平均经济收入明显低于男性，并且男女两性的收入差距正呈现扩大趋势；女性就业选择机会少,在某些职业中存在两性隔离的现象，下岗女工普遍感到再就业困难，再就业时容易受到年龄和性别歧视；女性的家庭经济地位和男性也存在着差别，尽管中国女性的经济地位受到了法律的保护，但在具体的执行过程中往往发生一定的偏差。女性在财产支配、继承的权利方面明显低于男性，女性在家庭生活中不容易摆脱烦杂的家务劳动，无暇从容地走向社会从事各种活动，存在着事实上的不平等。
第二，女性整体教育水平不高。政治参与程度是与人受教育的水平呈正比的。女性接受教育的机会和程度明显不及男性，或者说女性受教育程度的提高也是被动地依附于男性的提高而提高的。尤其是广大农村地区，女童的入学率低、失学率高，女性的受教育机会更少、程度更低，男女在受教育的权益上已经存在着不平等。女性整体的文化素质最终影响了女性参政议政能力的提高，影响了女性政治参与的程度和水平。同时，在同样接受良好的高等教育前提下，男女在择业就业方面也存在明显不同的际遇，女性受限制受歧视的现象还时有发生，这反过来又进一步影响和制约女性总体受教育程度的进一步提高。
第三，女性参政主动意识不强。大部分女性对政治参与问题表现出可有可无甚至漠不关心的态度，只有少部分自觉自愿主动参与政治。原因如下：一是女性参政渠道过窄，女性参政普遍存在“三少现象”,即在各级领导班子中女干部少,高层领导结构中女干部少，担任领导正职的女干部少；二是传统政治文化的消极影响，几千年的传统儒家政治文化一直把女性排斥在政治之外。据调查，相当一部分的女性认为“女性与政治无缘”，女性应当把主要精力放在家务和子女教育上。
三、女性参政问题的对策及建议
第一，多管齐下，进一步拓宽女性的参政渠道。健全选拔机制，拓宽选人渠道，对德才兼备、有发展潜力的女性干部，不论资排辈，破格提拔使用；要抓住领导班子换届和机构改革的契机，优先考虑女干部的选配；在公开选拔和竞争上岗中，拿出专门职位，定向招考女干部；将女性参政情况纳入各部门人才发展的战略规划中，促进男女人才的机会均等。在使用上，要采取灵活多样的人才柔性流动政策，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，创造机会，打破常规，丰富女干部的工作经历和阅历，加快女干部结构调整，优化女干部资源配置，促进女干部合理分布。
第二，以人为本，进一步提高女性的整体素质。女性自身素质的提高是赢得男女平等权利的重要前提，提高女性的自身素质对女性参政是一项具有深远意义的战略任务。妇联组织要广泛组织开展科技培训、职业技能培训，提高广大妇女的自立能力、竞争能力，提高广大妇女的思想道德、科技文化和健康水平：一要加强女性教育。平等地获得教育权是每个公民拥有的基本人权之一，教育不但与女性个人的利益、发展、命运紧密相连，更是女性参与国家政治、经济、文化建设的根本途径，女性平等的受教育权利必须得到保障。二要改善文明程度。女性要具有较高的文明程度和高尚的情趣，在人与自然及周围环境、人与人的关系中体现出高度的精神文明，能正确处理个体与群体、生产方式与消费方式、物质生活与精神生活的关系,自觉地遵守社会公共活动秩序与行为准则。三要增强文化素质。女性要提高知识层面，具有丰富的学识和内涵，用知识武装自己的头脑。四要提高创新能力。创新对于和谐社会建设是非常重要的，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”
第三，强基固本，进一步发挥妇联的组织影响力。妇联组织是培养输送妇女干部，推动女性参政议政的一支重要力量，担负着代表妇女利益、维护妇女权益、促进男女平等的重任，必须充分发挥参谋助手作用，协助党委组织部门做好女干部的培养选拔工作，着力营造鼓励女干部干事业、支持女干部干成事业、帮助女干部干好事业的社会环境：在有关重要政策、法律出台前，妇联组织要大胆反映社情民意，特别是要反映广大妇女群众的呼声和要求，争取女性在参政议政、接受教育、卫生健康等方面与男性享有同等权利，认真履行民主监督和民主参与职能；充分利用妇联组织纵向成线、横向成片的组织触角，深入广泛地接触各个领域的优秀女性，不断健全女性人才信息库,建立培养档案，实行动态管理，同时对女干部的现状、特点、规律、发展趋势等做深入的调查研究；不断创新女干部培养选拔的工作机制，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制，并协助组织部门制定、下发培养选拔女干部规划。
总言之，女性参政事业虽得力于党和国家的重视及支持,相关立法的保障，近年来取得了丰硕的成果，但不可否认的是，由于历史和现实的原因，制约其发展的因素仍然大量存在，女性参政仍是我国妇女事业发展中最薄弱的环节，其现状和水平与社会及时代的发展依然有不适应之处。作为我们的妇女干部，也应该进一步增强历史的使命感和责任感，提高自身政治与业务素质，以其特有的智慧和卓越的业绩，参与社会主义政治文明的建设，为构建和谐社会贡献一己之力！
关键词：女性参政 女性素质 妇联组织
作者简介：袁力，河北大学政法学院2009级政治学理论专业在读研究生；肖尧，河北大学政法学院2010级政治学理论专业在读研究生。
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)08-174-02
女性参政是指女性有意识地参与国家和社会事务，其根本目的是体现女性在政治领域中的群体意志，反映女性在政治系统中的权力和利益诉求。具体表现为三个层面：一是民主参与，指女性获得选举权和被选举权，这是女性参政的基础层面；二是权力参与，主要指女性担任各级领导干部，直接参与国家和社会事务的决策，这是女性政治参与的中间层面；三是女性的政治参与意识，表现为女性对政治生活的普遍兴趣和积极主动的参与态度，以及从政女性自觉代表女性的整体利益，对政府的决策发生影响。
女性参政既是社会进步的重要标志，也是社会进步的强大动力。胡锦涛同志强调：“各级党委和组织部门要切实负起责任，把这项工作纳入到整个干部培养选拔工作中去考察、去安排，明确目标，拓宽视野，严格标准，改进方法，为优秀女干部脱颖而出创造条件”。“要健全与完善女性干部选拔任用机制，切实落实女干部政策，加大女干部的培养、选拔、任用力度，促使各级领导班子中女性数量逐步增加，促使各级人大代表、政协委员中女性比例有一定程度提高，提高妇女的权力参与的比例，确保妇女参与决策和社会事务管理等各项目标的实现。”新的历史条件为广大女性参政提供了良好的发展机遇，时代呼唤必须进一步提高女干部素质，进一步营造宽松的社会环境及政治环境，以适应和促进社会的进步和发展。
一、女性参政的重要的意义。
第一，女性参政是实现“男女平等”的重要途径，有利于女性平等的参与社会竞争。中国是一个有着长达两千年封建统治的国家，传统观念和社会习俗仍然潜移默化地影响着人们，人们还不同程度地存有世俗偏见。虽然“男女平等”已经被写入宪法、党章和妇女权益保障法中，形成了国家和地方各种保护女性权益和促进男女平等的法律法规体系。但要彻底改变“男尊女卑”观念，光靠国家的法律法规和政策的规定是不行的。
要想真正实现“男女平等”，女性是责无旁贷的，而女性的参政议政正是实现“男女平等”的重要途径。女性以各种形式参与国家和社会事务的民主管理和监督，提高全社会对妇女参政意义的认识，使全社会包括女性本身提高对女性社会价值的认识，促进男女两性和谐地共同发展。
在一个具有人文普遍关怀意识的现代文明社会，女性和男性一样，都是日常生活和社会事务的主体，所以，在决策过程中要听到女性的声音。
第二，女性参政能够不断提高女性自身素质，充分发挥女性的潜能。直到今天，在我们的思想意识中，男尊女卑、男强女弱、男优女劣的观念仍然严重地存在，女性也由此产生依赖心理。社会舆论潜移默化地影响了女性的自我认知，影响到女性的职业成就，进而影响到女性整体潜能的发挥。
随着经济社会的发展，以人的协调发展为中心的可持续发展观已成为世界各国追求的发展方向。占人力资源总量一半的女性，其人力资源开发更具有重要的战略意义。因为女性在社会各个领域的作用举足轻重，女性广泛的参政，能够充分开发女性人力资源，可以使其在参与社会建设过程中，创造更多的价值，增加对社会贡献的份额，形成女性自身和整个社会的人力资本增值和经济发展的良性循环。
透视建国六十年来中国妇女参政的轨迹可以看出，中国女性迅速在政治舞台上崛起，广泛参政、议政，能向人们展示女性的优势，促使整个社会女性对自己的长处有足够的认识，同时能够激励女性不断提高自身素质，增强性别意识，强化女性主体意识，树立自信心，增强大局观念和使命意识，努力使自己成为有理想、有道德、有文化、有纪律和自尊、自信、自立、自强的新女性。同时，女性的广泛参政能激发女性这个群体的工作热情，让她们能够以主人翁的姿态的参与社会生活，积极投身到社会主义建设事业中去，承担起自己的“半边天”的责任。
第三，女性参政能充分发挥女性的自身素质优势和从政优势，优化领导干部队伍的性别结构。对于女性从政，西欧一位女性从政者指出：“女人使政治世界人性化了。”女性自身的素质优势、女性特有的敏感、细腻、灵活、轫性、注意力以及第六感觉等优势，决定了女性参政的素质优势和潜能。女性参政，就要把女性本身这些特有的优势带入政治活动中去，使其得到充分的发挥。男人刚强，女人柔韧，二者兼容、优势互补、不可或缺。女性往往具有较强的调适能力和变通性优势，女性比男性更易于顺应环境，更注重合作性和群体性，在与人沟通、寻求合作、实施人性化管理方面往往比男性容易获得成功。这主要表现于一是女人以柔见长，相对于政坛上刚气十足的男政治家，女性的微笑和关爱常常更能征服天下。二是母爱的天性使女性在担负公职时，能够与人为善，平易近人，给公众带来良好的心理影响。三是是女性感情细腻，性格温和，热情，善解人意、巧于运筹。在处理社会事务中，对事物的观察力更为细致、敏锐和准确。四是女性具有柔韧性。所以女性对于困难也就有了更多的思想准备。与此同时，女性的广泛参政能扬性别之所长，用先天之所强，积极主动地与男性优势形成合力构成互补，切实通过对女性禀赋优势的充分发扬，做出实实在在的政绩，使全社会达成这样一个共识：必须通过男女两性的共同努力，通过女性对各个领域每一具体事务包包括政治生活的参与，一个平等、尊重、理解与和谐的社会才能够建立起来。
二、女性参政存在的问题及难点
第一，性别岐视仍然存在。中国女性虽然广泛地参加社会劳动，但就业层次较低，女性在第一、第二产业就业比例高，在专业技术人员以及国家机关公务员等社会地位和经济地位较高的人员中，女性的比例明显低于男性；从全国妇联的“中国妇女社会地位调查”看，中国女性的平均经济收入明显低于男性，并且男女两性的收入差距正呈现扩大趋势；女性就业选择机会少,在某些职业中存在两性隔离的现象，下岗女工普遍感到再就业困难，再就业时容易受到年龄和性别歧视；女性的家庭经济地位和男性也存在着差别，尽管中国女性的经济地位受到了法律的保护，但在具体的执行过程中往往发生一定的偏差。女性在财产支配、继承的权利方面明显低于男性，女性在家庭生活中不容易摆脱烦杂的家务劳动，无暇从容地走向社会从事各种活动，存在着事实上的不平等。
第二，女性整体教育水平不高。政治参与程度是与人受教育的水平呈正比的。女性接受教育的机会和程度明显不及男性，或者说女性受教育程度的提高也是被动地依附于男性的提高而提高的。尤其是广大农村地区，女童的入学率低、失学率高，女性的受教育机会更少、程度更低，男女在受教育的权益上已经存在着不平等。女性整体的文化素质最终影响了女性参政议政能力的提高，影响了女性政治参与的程度和水平。同时，在同样接受良好的高等教育前提下，男女在择业就业方面也存在明显不同的际遇，女性受限制受歧视的现象还时有发生，这反过来又进一步影响和制约女性总体受教育程度的进一步提高。
第三，女性参政主动意识不强。大部分女性对政治参与问题表现出可有可无甚至漠不关心的态度，只有少部分自觉自愿主动参与政治。原因如下：一是女性参政渠道过窄，女性参政普遍存在“三少现象”,即在各级领导班子中女干部少,高层领导结构中女干部少，担任领导正职的女干部少；二是传统政治文化的消极影响，几千年的传统儒家政治文化一直把女性排斥在政治之外。据调查，相当一部分的女性认为“女性与政治无缘”，女性应当把主要精力放在家务和子女教育上。
三、女性参政问题的对策及建议
第一，多管齐下，进一步拓宽女性的参政渠道。健全选拔机制，拓宽选人渠道，对德才兼备、有发展潜力的女性干部，不论资排辈，破格提拔使用；要抓住领导班子换届和机构改革的契机，优先考虑女干部的选配；在公开选拔和竞争上岗中，拿出专门职位，定向招考女干部；将女性参政情况纳入各部门人才发展的战略规划中，促进男女人才的机会均等。在使用上，要采取灵活多样的人才柔性流动政策，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，创造机会，打破常规，丰富女干部的工作经历和阅历，加快女干部结构调整，优化女干部资源配置，促进女干部合理分布。
第二，以人为本，进一步提高女性的整体素质。女性自身素质的提高是赢得男女平等权利的重要前提，提高女性的自身素质对女性参政是一项具有深远意义的战略任务。妇联组织要广泛组织开展科技培训、职业技能培训，提高广大妇女的自立能力、竞争能力，提高广大妇女的思想道德、科技文化和健康水平：一要加强女性教育。平等地获得教育权是每个公民拥有的基本人权之一，教育不但与女性个人的利益、发展、命运紧密相连，更是女性参与国家政治、经济、文化建设的根本途径，女性平等的受教育权利必须得到保障。二要改善文明程度。女性要具有较高的文明程度和高尚的情趣，在人与自然及周围环境、人与人的关系中体现出高度的精神文明，能正确处理个体与群体、生产方式与消费方式、物质生活与精神生活的关系,自觉地遵守社会公共活动秩序与行为准则。三要增强文化素质。女性要提高知识层面，具有丰富的学识和内涵，用知识武装自己的头脑。四要提高创新能力。创新对于和谐社会建设是非常重要的，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”
第三，强基固本，进一步发挥妇联的组织影响力。妇联组织是培养输送妇女干部，推动女性参政议政的一支重要力量，担负着代表妇女利益、维护妇女权益、促进男女平等的重任，必须充分发挥参谋助手作用，协助党委组织部门做好女干部的培养选拔工作，着力营造鼓励女干部干事业、支持女干部干成事业、帮助女干部干好事业的社会环境：在有关重要政策、法律出台前，妇联组织要大胆反映社情民意，特别是要反映广大妇女群众的呼声和要求，争取女性在参政议政、接受教育、卫生健康等方面与男性享有同等权利，认真履行民主监督和民主参与职能；充分利用妇联组织纵向成线、横向成片的组织触角，深入广泛地接触各个领域的优秀女性，不断健全女性人才信息库,建立培养档案，实行动态管理，同时对女干部的现状、特点、规律、发展趋势等做深入的调查研究；不断创新女干部培养选拔的工作机制，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制，并协助组织部门制定、下发培养选拔女干部规划。
总言之，女性参政事业虽得力于党和国家的重视及支持,相关立法的保障，近年来取得了丰硕的成果，但不可否认的是，由于历史和现实的原因，制约其发展的因素仍然大量存在，女性参政仍是我国妇女事业发展中最薄弱的环节，其现状和水平与社会及时代的发展依然有不适应之处。作为我们的妇女干部，也应该进一步增强历史的使命感和责任感，提高自身政治与业务素质，以其特有的智慧和卓越的业绩，参与社会主义政治文明的建设，为构建和谐社会贡献一己之力！