论文部分内容阅读
【摘要】：近些年，随着公路建设的快速发展，对公路养护管理工作要求已经越来越高，而目前我国的公路养护管理工作还是比较落后的，根本就不能够适应我国公路建设的发展。本文主要对我国公路养护管理存在的问题以及公路养护管理的具体措施进行了分析。
【关键词】：公路；建设；养护；管理
【 Abstract 】 : In recent years, along with the rapid development of highway construction, highway maintenance management work request has been more and more high, but at present our country road maintenance management work is weak, not able to adapt to the development of road construction in China. This paper focuses on the highway maintenance management in our country the existing problems and highway maintenance management of the specific measures is analyzed.
【 Key Words 】 : highway; Construction; maintenance; management
中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：
随着近些年我国公路网的不断发展，传统的养护方法已经不能够适应现在公路养护管理的要求，也就是说对公路养护管理的科学化、信息化的要求越来越高。目前，公路养护管理的信息化已经被提高到了发展纲要的位置。目前国外已经开发出了能够提高公路养护工作效率的系统。
一、我国公路养护管理存在的问题
首先，养护管理体制不顺。目前我国公路养护管理一直都采用的是事业型的管理体制， 对于公路社会化大生产的商品属性要求不能得到很好的反映，拨款方式仍是养护经费的主要来源，不能适应公路管理企业经营的要求，这些方面使得养护技术水平的提高和管理机制的创新受到了较大的影响。其次，养护运行机制落后， “重建轻养” 的思想较严重。对养护管理强制性要求，没有足够的认识和有效的法律约束，主要表现为监管不够严格，处罚比较轻， 对养护责任事故追究不力；没有投入足够的养护资金，没有足够重视科技进步， 现代企业制度还没有建立起来 再次，养护定额与规范比较缺少。到目前为止，我国的统一的养护规范还没有建立出来，对于严格的考量标准在养护工程费支出上比较缺乏。第四，养护机械配套率较低，养护科技含量较低。到目前为止，我国虽然已经从国外引进了一些先进养护机械，但是对其的适应能力较差，对其的开发也比较缺乏，使用频率低，具有严重的设备闲置浪费现象；传统的手工作坊式生产组织进行养护作业的频率比较高，对于那些先进的技术只是还处在适用阶段，没有得到广大的推广。
二、公路养护管理的具体措施
1．建立路况调查分析制度
为及时了解掌握国省干线公路及其设施使用情况，走出“损坏、发现、修复”的被动养护怪圈，我们除加大日常巡视检查工作以外，每月组织一次路况调查分析活动。该项工作以路面路基排水、接缝损坏状况、路面破损状况、桥涵构造物技术状况、路面行车质量等为主要内容。我们按月汇总路况调查资料，分季度分析评定，逐年分类归档，从而建立了以桥梁检测、维护与路面板块分块调查、维护为重点的系统完整的内业档案资料。据此制定和安排年、季、月养护工程实施计划，力求对路面状况的退化情况早发现、早处治，以确保养护管理工作的时效性与针对性。
2 .坚持不懈地做好路基路面排水工作
在对公路使用状况造成严重影响的诸多自然因素中，水是第一位的，这已是不争的事实。水又分为地表水和地下水。对公路造成的危害主要表现为：侵蚀路基使路基沉陷、变形、滑塌；侵入路面基层使基层强度降低或使基层与面层之间出现空隙而丧失支撑作用；在路面上长期反复的水湿磨耗作用加快了路面材料的磨损、老化速度。同时，大量的地表水如不能及时排除，将在路面形成“水漂”现象而不利于行车安全；过量集中的地表水还将冲击路基形成阻断交通的“水毁”。
3.不断加强日常维修保养工作
受风、雨、雪、车辆交通以及路面本身破损等诸方面因素的影响，路面经常出现多种杂物。这些杂物如不及时清除，一方面影响道路观感，严重的还会影响行车安全；另一方面也直接影响道路管养效果。如碎石等硬物掉人混凝土板块接缝里就会因板块的热胀冷缩而导致接缝损坏；杂物堵塞排水管道会使排水不畅等等。这就需要做好经常
性的路面保潔工作。另外，路面板块出现局部下沉、断裂、破碎等病害需处置；附属设施遭损毁需修复；绿化苗木及草皮需定期管养等等。所有这些，都需要我们不断加强日常维修保养工作。为此，我们适时引进了快速修补剂、冷补材料等新材料、新工艺、新技术；重视和加强了施工质量监理、合同管理和安全管理等工作，使公路的日常维修保养工作基本实现了全面、及时、高效、低成本的预期目标，路容路貌得到改观。
4.对公路养护体制改革进一步进行深化。
计划经济条件下的机制的改变是实现深化公路养护体制改革的前提，即对权力和责任相对应的公路养护管理机制进行建立。在公路建设管理上，各省交通主管部门对国省道的规划进行负责；地市县级交通主管部门对各地公路规划建设管理进行负责。在公路资金上， 交通部统一对交通规费的使用、车购税的支出进行安排，用于全国国道主干线建设；省公路管理机构对养路费、交通建设基金、路桥使用费等提出计划，并由各省交通主管部门审查批准后进行执行； 各县交通主管部门把各类农机养路费安排用于调剂县乡公路养护和改造的资金缺口。与此同时， 对施工单位和监理单位进行选择时，要通过招标择优进行， 而且还要在确保质量、降低成本的前提下进行，更大范围和领域向养护队伍敞开市场。
5．引进高效率、高质量的养护设备。
确保公路实现良好、安全运输的大趋势就是养护机械化。随着我国公路运输事业的快速发展， 公路通车数量也不断地在增加，对于现在工程技术规范的要求机械化难以实现， 公路的经济效益和社会效益无法得到充分的发挥 此时必须引进较先进较科学的养护设备，使得公路养护的速度和质量都能够不断地加快。对于基层的公路养护段，可以引进一些小型的养护机械， 其具有成本低、效率高、质量高的优势，例如小型扫路机、小型铲雪车、小型压路机等等。作业转场时， 工具车可由人工进行搬运，不需要用专门的配备吊车。除此之外， 养护档案应该在公路养护段中建立，实现施工的电子化， 并且使病害路段能够拥有自己的电子病历、以及各种资料，从而使得养护成本得以减少。高等级的公路养护肯定在各方面的要求会更高。此时就需要引进国外较先进的技术和加工设备，从而使得养护机械的制造技术得以提高，并且能够使公路的使用寿命得以延长。
6．进一步拓宽渠道筹集资金。
有效的资金保障是公路养护管理的关键环节。养护资金是公路养护管理工作一直以来比较突出的一个问题。从历年的实际情况来看，每年的养护经费都在不断地增加，但是还是不能满足公路养护管理的所有要求， 反而养护费短缺的问题还越来越严重。近些年上级公路主管部门对此问题也在不断地研究，并也提出了一些措施，但是用固定的资金投入整体公路的养护管理是不现实的。公路养护管理中资金问题的解决，除了使养护成本降低、消耗降低以外，还应该使筹资渠道进行进一步的拓宽，使融资方式进一步的扩大。具体来说，要积极组织施工队伍参与对外承揽工程，对每年高昂的养护资金缺口用赚取的工程资金进行弥补。在加大投入的同时，还要以“以人为本、以车为本” 的养护服务理念为基础对职工进行教育，努力打造公路养护品牌， 实现品牌效益。对公路养护质量的逐年提高，可以通过养护投入的增加和养护管理的加强来进行，从而全面提升了道路通行能力，也促进了区域经济的发展。
三、结语
公路养护管理是一项复杂的技术工程。科学化的管理是公路养护管理的重点所在，因此各地各部门要站在科学发展观的高度上进行公路养护管理工作，从而也使得社会经济的稳定得到了很好的保障。
【关键词】：公路；建设；养护；管理
【 Abstract 】 : In recent years, along with the rapid development of highway construction, highway maintenance management work request has been more and more high, but at present our country road maintenance management work is weak, not able to adapt to the development of road construction in China. This paper focuses on the highway maintenance management in our country the existing problems and highway maintenance management of the specific measures is analyzed.
【 Key Words 】 : highway; Construction; maintenance; management
中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：
随着近些年我国公路网的不断发展，传统的养护方法已经不能够适应现在公路养护管理的要求，也就是说对公路养护管理的科学化、信息化的要求越来越高。目前，公路养护管理的信息化已经被提高到了发展纲要的位置。目前国外已经开发出了能够提高公路养护工作效率的系统。
一、我国公路养护管理存在的问题
首先，养护管理体制不顺。目前我国公路养护管理一直都采用的是事业型的管理体制， 对于公路社会化大生产的商品属性要求不能得到很好的反映，拨款方式仍是养护经费的主要来源，不能适应公路管理企业经营的要求，这些方面使得养护技术水平的提高和管理机制的创新受到了较大的影响。其次，养护运行机制落后， “重建轻养” 的思想较严重。对养护管理强制性要求，没有足够的认识和有效的法律约束，主要表现为监管不够严格，处罚比较轻， 对养护责任事故追究不力；没有投入足够的养护资金，没有足够重视科技进步， 现代企业制度还没有建立起来 再次，养护定额与规范比较缺少。到目前为止，我国的统一的养护规范还没有建立出来，对于严格的考量标准在养护工程费支出上比较缺乏。第四，养护机械配套率较低，养护科技含量较低。到目前为止，我国虽然已经从国外引进了一些先进养护机械，但是对其的适应能力较差，对其的开发也比较缺乏，使用频率低，具有严重的设备闲置浪费现象；传统的手工作坊式生产组织进行养护作业的频率比较高，对于那些先进的技术只是还处在适用阶段，没有得到广大的推广。
二、公路养护管理的具体措施
1．建立路况调查分析制度
为及时了解掌握国省干线公路及其设施使用情况，走出“损坏、发现、修复”的被动养护怪圈，我们除加大日常巡视检查工作以外，每月组织一次路况调查分析活动。该项工作以路面路基排水、接缝损坏状况、路面破损状况、桥涵构造物技术状况、路面行车质量等为主要内容。我们按月汇总路况调查资料，分季度分析评定，逐年分类归档，从而建立了以桥梁检测、维护与路面板块分块调查、维护为重点的系统完整的内业档案资料。据此制定和安排年、季、月养护工程实施计划，力求对路面状况的退化情况早发现、早处治，以确保养护管理工作的时效性与针对性。
2 .坚持不懈地做好路基路面排水工作
在对公路使用状况造成严重影响的诸多自然因素中，水是第一位的，这已是不争的事实。水又分为地表水和地下水。对公路造成的危害主要表现为：侵蚀路基使路基沉陷、变形、滑塌；侵入路面基层使基层强度降低或使基层与面层之间出现空隙而丧失支撑作用；在路面上长期反复的水湿磨耗作用加快了路面材料的磨损、老化速度。同时，大量的地表水如不能及时排除，将在路面形成“水漂”现象而不利于行车安全；过量集中的地表水还将冲击路基形成阻断交通的“水毁”。
3.不断加强日常维修保养工作
受风、雨、雪、车辆交通以及路面本身破损等诸方面因素的影响，路面经常出现多种杂物。这些杂物如不及时清除，一方面影响道路观感，严重的还会影响行车安全；另一方面也直接影响道路管养效果。如碎石等硬物掉人混凝土板块接缝里就会因板块的热胀冷缩而导致接缝损坏；杂物堵塞排水管道会使排水不畅等等。这就需要做好经常
性的路面保潔工作。另外，路面板块出现局部下沉、断裂、破碎等病害需处置；附属设施遭损毁需修复；绿化苗木及草皮需定期管养等等。所有这些，都需要我们不断加强日常维修保养工作。为此，我们适时引进了快速修补剂、冷补材料等新材料、新工艺、新技术；重视和加强了施工质量监理、合同管理和安全管理等工作，使公路的日常维修保养工作基本实现了全面、及时、高效、低成本的预期目标，路容路貌得到改观。
4.对公路养护体制改革进一步进行深化。
计划经济条件下的机制的改变是实现深化公路养护体制改革的前提，即对权力和责任相对应的公路养护管理机制进行建立。在公路建设管理上，各省交通主管部门对国省道的规划进行负责；地市县级交通主管部门对各地公路规划建设管理进行负责。在公路资金上， 交通部统一对交通规费的使用、车购税的支出进行安排，用于全国国道主干线建设；省公路管理机构对养路费、交通建设基金、路桥使用费等提出计划，并由各省交通主管部门审查批准后进行执行； 各县交通主管部门把各类农机养路费安排用于调剂县乡公路养护和改造的资金缺口。与此同时， 对施工单位和监理单位进行选择时，要通过招标择优进行， 而且还要在确保质量、降低成本的前提下进行，更大范围和领域向养护队伍敞开市场。
5．引进高效率、高质量的养护设备。
确保公路实现良好、安全运输的大趋势就是养护机械化。随着我国公路运输事业的快速发展， 公路通车数量也不断地在增加，对于现在工程技术规范的要求机械化难以实现， 公路的经济效益和社会效益无法得到充分的发挥 此时必须引进较先进较科学的养护设备，使得公路养护的速度和质量都能够不断地加快。对于基层的公路养护段，可以引进一些小型的养护机械， 其具有成本低、效率高、质量高的优势，例如小型扫路机、小型铲雪车、小型压路机等等。作业转场时， 工具车可由人工进行搬运，不需要用专门的配备吊车。除此之外， 养护档案应该在公路养护段中建立，实现施工的电子化， 并且使病害路段能够拥有自己的电子病历、以及各种资料，从而使得养护成本得以减少。高等级的公路养护肯定在各方面的要求会更高。此时就需要引进国外较先进的技术和加工设备，从而使得养护机械的制造技术得以提高，并且能够使公路的使用寿命得以延长。
6．进一步拓宽渠道筹集资金。
有效的资金保障是公路养护管理的关键环节。养护资金是公路养护管理工作一直以来比较突出的一个问题。从历年的实际情况来看，每年的养护经费都在不断地增加，但是还是不能满足公路养护管理的所有要求， 反而养护费短缺的问题还越来越严重。近些年上级公路主管部门对此问题也在不断地研究，并也提出了一些措施，但是用固定的资金投入整体公路的养护管理是不现实的。公路养护管理中资金问题的解决，除了使养护成本降低、消耗降低以外，还应该使筹资渠道进行进一步的拓宽，使融资方式进一步的扩大。具体来说，要积极组织施工队伍参与对外承揽工程，对每年高昂的养护资金缺口用赚取的工程资金进行弥补。在加大投入的同时，还要以“以人为本、以车为本” 的养护服务理念为基础对职工进行教育，努力打造公路养护品牌， 实现品牌效益。对公路养护质量的逐年提高，可以通过养护投入的增加和养护管理的加强来进行，从而全面提升了道路通行能力，也促进了区域经济的发展。
三、结语
公路养护管理是一项复杂的技术工程。科学化的管理是公路养护管理的重点所在，因此各地各部门要站在科学发展观的高度上进行公路养护管理工作，从而也使得社会经济的稳定得到了很好的保障。