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7月25日上午9点，上海人民大道200号会议大厅，一项列入该市人大常委会当年工作要点的项目正在实施，市人大常委会组成人员当天听取该市检察院检察长陈旭关于反贪污贿赂工作情况专项工作报告。这是该市检察机关的一次反贪污贿赂成果展示，也是一次反贪污贿赂问题梳理和对策研究。
参与专题调研多达120余人
反贪污贿赂专项调研市、区人大联动，社会广泛参与；以惩处、预防和立法研究三位一体，调研方式创新；目标：为上海深化改革提供良好法治环境、提高检察机关查办、预防职务犯罪能力和完善反腐败协调机制，同时推动反腐败地方立法。
据了解，市人大常委会为监督和支持检察机关依法履行查办和预防贪污贿赂犯罪职责，在反腐斗争中充分发挥作用，早在今年初已将听取和审议市检察院反贪污贿赂工作情况的专项工作报告列为今年监督司法工作的重点，并明确排进2014年度工作要点之中。为此，今年三月市人大常委会组成专项调研组，启动了大规模的专项调研活动，专门举办了检察机关反贪贿赂工作情况专项调研动员培训，三个多月来参与调研的全市公安、检察、法院、司法、监察部门和各区县人大负责人达120多人。
专项调研组邀请部分市人大常委会组成人员、市人大代表和相关领域的专家参加，并委托各区县人大常委会内司工委在本区域内上下联动同步开展，通过座谈会、实地考察和旁听庭审等方式，全面了解2009年以来全市检察机关开展反贪污贿赂工作的情况，总结工作成效，梳理和分析存在的主要问题、困难及原因，研究对策和措施。
“亮剑”，五年查办贪污贿赂1958人
面对贪污贿赂犯罪形式多样、手法隐蔽、反侦查能力强等特点，检察机关与时俱进，创新方法完善机制，依法规范文明办案，保护当事人各项诉讼权利的同时，确保查案力度和办案质量。
2009年以来上海检察机关坚持有案必查、有腐必惩，推动反贪污贿赂工作平稳健康深入发展。共立案侦查贪污贿赂案件1635件1958人。其中，贪污561人，受贿900人，行贿347人，大案1552件，占94.9%，涉案金额100万元以上的案件197人。法院已判决1496人，其中有罪判决1495人。办案挽回经济损失4.48亿元。
亮点1、查获一批贪腐“老虎”。查办国家机关和领导干部犯罪案件281件285人，占14.6%。其中有处级干部205人，局级干部16人。已判决的12名局级干部案件中，无期徒刑以上3人。
亮点2、群众身边的“苍蝇”纷纷落网。查办征地动迁、社会保障、医疗卫生、教育就业等领域和行业中侵害民生民利的贪腐案件354件415人，人数占21.2%。查获“11·15”特大火灾、“莲花河畔景苑”倒楼等一批重大责任事故背后的贪污贿赂犯罪。
亮点3、清除国企国资“蛀虫”每年占总量超过四成。查处国企改制、重组以及采购供销等国资经营管理的重点环节案件，去年占总量52.1%。
亮点4、剑指司法不公背后的腐败，破案比前五年上升14.7%。查处案件38件39人。其中，公安机关20人，司法行政机关16人，国家安全机关2人，法院1人。
亮点5、查办行贿犯罪占贿赂案件27.8%，比前五年上升了2.6个百分点。
“重头戏”，预防职务犯罪专业化、社会化
贯彻更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，结合办案，拓展渠道，创新手段，着力从源头上预防贪污贿赂犯罪发生，成为具有上海特点的预防职务犯罪工作创新“重头戏”。
看点1、232条建议大部分得到了很好的落实。2010年起市、区县检察院每年对职务犯罪案发情况进行综合分析，预判职务犯罪趋势，提出防治对策建议，惩治和预防职务犯罪年报制度形成。
看点2、五年参与2181个重点工程项目创“双优”活动，工程建设领域的腐败案件明显减少。深度介入世博会、迪士尼国际旅游度假区、商用飞机、保障性住房等廉政建设，加强工程招投标、资金管理、物资采购等重点环节的预防。13人挂职世博局全程参与监察审计、廉政建设等工作。3人同步参与迪士尼项目廉洁服务保障。
看点3、成立国有企业、工程建设、交通航运、科教文卫、行政与社会管理、涉农及城镇化、金融等8个预防专业小组。每年邀请社会专业人员参与专题调研，形成预防专项报告推动行业治理，专业化预防机制开始建立。
看点4、近5000名专家型人才得到法律服务。2009年以来与市纪委共同制定《关于为专家型人才提供法纪法律服务的八项措施》，在航天、航空、航运等高端人才聚集领域的单位建立了法律服务站。
看点5、提供行贿犯罪档案查询13.2万余次，入“黑名单”者被有关部门取消投标资格、限制准入、终止业务等处置84次。
看点6、3.9万多块廉政公益广告屏在全市上滚动播放。继廉政公益广告“进机场、进地铁”活动后，现已发展到进商圈、进社区、进网站、进码头、进火车站等，形成上海特色的廉政公益宣传模式。
直面问题与困难 新成绩可期待
“三机关一部门”权力集中，国资领域资源集中，民生民利群众诉求集中，将是查办职务犯罪案件的重点；提高能力完善机制是有效途径；加大宣传发动群众将更有作为。
记者注意到，陈旭检察长在报告中并不回避问题与困难，他指出反贪污贿赂区域发展不够平衡；人员力量分散、被动应战的局面缺乏有效应对办法；新形势下的社会动员和宣传能力不强，近年来举报线索实名举报不到三分之一；宣传存在顾忌，彰显反腐败成果不够有力；查案能力还需提高。
陈旭表示，要坚决贯彻中央“老虎和苍蝇一起打”的反腐要求，继续保持惩治贪污贿赂犯罪的高压态势。着力查处发生在“三机关一部门”利用行政审批、资源配置、财政补贴、执法司法等权力以权谋私、权钱交易的犯罪，特别是要坚决查处职务高、数额大、有影响的大案；着力查处在国资领域、工程建设、产业结构调整等重点领域和行业的犯罪；着力查处在征地拆迁、医疗卫生、教育科研、就业创业、社会保障、食品药品安全、环境保护等行业关系民生民利的犯罪。加大惩治行贿犯罪力度，遏制贿赂犯罪高发态势。加强对贪污贿赂犯罪审判活动、刑罚执行活动的法律监督，加大财产刑的适用力度，切实纠正和防止重罪轻判和违法减刑、假释、暂予监外执行等问题。加强司法协作，加大追逃追赃力度。
为此，本市检察机关已有措施，在加快推动侦查方式的转变上，将进一步完善举报信息的集中管理、集成研判和跟踪督办的制度建设，加大举报信息的利用和查处力度；在进一步完善侦查一体化工作机制方面，以提高信息集成、力量整合、有效联动、协同作战为目标，加大对大要案的专案办理力度，加大对有干扰、阻力的案件提办、交办、督办和参办力度，加大对疑难复杂、新类型案件的研判指导力度；在努力扩大反贪污贿賂的宣传影响和预防效果上，将加强举报宣传，加大举报查处力度，保护举报人积极性，不断扩大举报线索来源，提高举报质量。将扩大专业预防领域，做到每年发现一些问题，每年提出一批高质量的检察建议，每年取得一批实实在在的工作成果；在加强反贪污贿赂队伍建设上，将进一步加强政治思想和纪律作风建设，加大培训力度提高专业能力，确保反贪污贿赂队伍忠诚可靠、公正廉洁、纪律严明、作风优良，让党放心，让人民满意。
参与专题调研多达120余人
反贪污贿赂专项调研市、区人大联动，社会广泛参与；以惩处、预防和立法研究三位一体，调研方式创新；目标：为上海深化改革提供良好法治环境、提高检察机关查办、预防职务犯罪能力和完善反腐败协调机制，同时推动反腐败地方立法。
据了解，市人大常委会为监督和支持检察机关依法履行查办和预防贪污贿赂犯罪职责，在反腐斗争中充分发挥作用，早在今年初已将听取和审议市检察院反贪污贿赂工作情况的专项工作报告列为今年监督司法工作的重点，并明确排进2014年度工作要点之中。为此，今年三月市人大常委会组成专项调研组，启动了大规模的专项调研活动，专门举办了检察机关反贪贿赂工作情况专项调研动员培训，三个多月来参与调研的全市公安、检察、法院、司法、监察部门和各区县人大负责人达120多人。
专项调研组邀请部分市人大常委会组成人员、市人大代表和相关领域的专家参加，并委托各区县人大常委会内司工委在本区域内上下联动同步开展，通过座谈会、实地考察和旁听庭审等方式，全面了解2009年以来全市检察机关开展反贪污贿赂工作的情况，总结工作成效，梳理和分析存在的主要问题、困难及原因，研究对策和措施。
“亮剑”，五年查办贪污贿赂1958人
面对贪污贿赂犯罪形式多样、手法隐蔽、反侦查能力强等特点，检察机关与时俱进，创新方法完善机制，依法规范文明办案，保护当事人各项诉讼权利的同时，确保查案力度和办案质量。
2009年以来上海检察机关坚持有案必查、有腐必惩，推动反贪污贿赂工作平稳健康深入发展。共立案侦查贪污贿赂案件1635件1958人。其中，贪污561人，受贿900人，行贿347人，大案1552件，占94.9%，涉案金额100万元以上的案件197人。法院已判决1496人，其中有罪判决1495人。办案挽回经济损失4.48亿元。
亮点1、查获一批贪腐“老虎”。查办国家机关和领导干部犯罪案件281件285人，占14.6%。其中有处级干部205人，局级干部16人。已判决的12名局级干部案件中，无期徒刑以上3人。
亮点2、群众身边的“苍蝇”纷纷落网。查办征地动迁、社会保障、医疗卫生、教育就业等领域和行业中侵害民生民利的贪腐案件354件415人，人数占21.2%。查获“11·15”特大火灾、“莲花河畔景苑”倒楼等一批重大责任事故背后的贪污贿赂犯罪。
亮点3、清除国企国资“蛀虫”每年占总量超过四成。查处国企改制、重组以及采购供销等国资经营管理的重点环节案件，去年占总量52.1%。
亮点4、剑指司法不公背后的腐败，破案比前五年上升14.7%。查处案件38件39人。其中，公安机关20人，司法行政机关16人，国家安全机关2人，法院1人。
亮点5、查办行贿犯罪占贿赂案件27.8%，比前五年上升了2.6个百分点。
“重头戏”，预防职务犯罪专业化、社会化
贯彻更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，结合办案，拓展渠道，创新手段，着力从源头上预防贪污贿赂犯罪发生，成为具有上海特点的预防职务犯罪工作创新“重头戏”。
看点1、232条建议大部分得到了很好的落实。2010年起市、区县检察院每年对职务犯罪案发情况进行综合分析，预判职务犯罪趋势，提出防治对策建议，惩治和预防职务犯罪年报制度形成。
看点2、五年参与2181个重点工程项目创“双优”活动，工程建设领域的腐败案件明显减少。深度介入世博会、迪士尼国际旅游度假区、商用飞机、保障性住房等廉政建设，加强工程招投标、资金管理、物资采购等重点环节的预防。13人挂职世博局全程参与监察审计、廉政建设等工作。3人同步参与迪士尼项目廉洁服务保障。
看点3、成立国有企业、工程建设、交通航运、科教文卫、行政与社会管理、涉农及城镇化、金融等8个预防专业小组。每年邀请社会专业人员参与专题调研，形成预防专项报告推动行业治理，专业化预防机制开始建立。
看点4、近5000名专家型人才得到法律服务。2009年以来与市纪委共同制定《关于为专家型人才提供法纪法律服务的八项措施》，在航天、航空、航运等高端人才聚集领域的单位建立了法律服务站。
看点5、提供行贿犯罪档案查询13.2万余次，入“黑名单”者被有关部门取消投标资格、限制准入、终止业务等处置84次。
看点6、3.9万多块廉政公益广告屏在全市上滚动播放。继廉政公益广告“进机场、进地铁”活动后，现已发展到进商圈、进社区、进网站、进码头、进火车站等，形成上海特色的廉政公益宣传模式。
直面问题与困难 新成绩可期待
“三机关一部门”权力集中，国资领域资源集中，民生民利群众诉求集中，将是查办职务犯罪案件的重点；提高能力完善机制是有效途径；加大宣传发动群众将更有作为。
记者注意到，陈旭检察长在报告中并不回避问题与困难，他指出反贪污贿赂区域发展不够平衡；人员力量分散、被动应战的局面缺乏有效应对办法；新形势下的社会动员和宣传能力不强，近年来举报线索实名举报不到三分之一；宣传存在顾忌，彰显反腐败成果不够有力；查案能力还需提高。
陈旭表示，要坚决贯彻中央“老虎和苍蝇一起打”的反腐要求，继续保持惩治贪污贿赂犯罪的高压态势。着力查处发生在“三机关一部门”利用行政审批、资源配置、财政补贴、执法司法等权力以权谋私、权钱交易的犯罪，特别是要坚决查处职务高、数额大、有影响的大案；着力查处在国资领域、工程建设、产业结构调整等重点领域和行业的犯罪；着力查处在征地拆迁、医疗卫生、教育科研、就业创业、社会保障、食品药品安全、环境保护等行业关系民生民利的犯罪。加大惩治行贿犯罪力度，遏制贿赂犯罪高发态势。加强对贪污贿赂犯罪审判活动、刑罚执行活动的法律监督，加大财产刑的适用力度，切实纠正和防止重罪轻判和违法减刑、假释、暂予监外执行等问题。加强司法协作，加大追逃追赃力度。
为此，本市检察机关已有措施，在加快推动侦查方式的转变上，将进一步完善举报信息的集中管理、集成研判和跟踪督办的制度建设，加大举报信息的利用和查处力度；在进一步完善侦查一体化工作机制方面，以提高信息集成、力量整合、有效联动、协同作战为目标，加大对大要案的专案办理力度，加大对有干扰、阻力的案件提办、交办、督办和参办力度，加大对疑难复杂、新类型案件的研判指导力度；在努力扩大反贪污贿賂的宣传影响和预防效果上，将加强举报宣传，加大举报查处力度，保护举报人积极性，不断扩大举报线索来源，提高举报质量。将扩大专业预防领域，做到每年发现一些问题，每年提出一批高质量的检察建议，每年取得一批实实在在的工作成果；在加强反贪污贿赂队伍建设上，将进一步加强政治思想和纪律作风建设，加大培训力度提高专业能力，确保反贪污贿赂队伍忠诚可靠、公正廉洁、纪律严明、作风优良，让党放心，让人民满意。