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清末山东巡抚遵照谕令裁汰绿营,筹集经费,仿照直隶试办巡警,相继建立省、州、县等各级警察机构,并设立了巡警道,负责全省警察行政事务,逐步建立了较为完善的组织体系;创办警务学堂,以提高警员素质,培养警务人才;制定警察法规,规范警政建设。山东近代警察制度初步形成,改变了古代军、警不分的警察制度,使警政建设走上了近代化的道路。