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【摘 要】 当前丝绸之路经济带和中巴经济走廊的建设对新疆的经济发展有着重要的意义。新疆要把握良好的机遇吸引外商进行投资带动新疆经济增长。本文运用投资冷热国对比分析法中的冷热因素来分析新疆吸引外商直接投资环境的优势和劣势，并对新疆吸引外商投资提出对策。
【关键词】 外商直接投资；环境；新疆
一、引言
国际直接投资环境是指一国投资者进行国际直接投资活动时所面对的东道国的各种外部条件和因素。好的投资环境更能吸引外商到当地进行投资，坏的投资环境则不会吸引外商进行投资。当前丝绸之路经济带和中巴经济走廊的建设对新疆吸引外商直接投资营造了良好的国际环境。
二、新疆吸引外商直接投资现状
改革开放以来，新疆对外经济取得了长足的发展，利用外商直接投资从无到有，经历了一个逐步发展的过程。自新疆1980年利用外商直接投资形成规模以来，到2012年，新疆实际利用外商直接投资由1980年的109万美元发展到2012年的40795万美元。经过了将近三十多年的发展，外商直接投资已经覆盖了新疆农业、制造业、采掘业、建筑业、交通运输业、批发零售业、房地产业、公共事业、居民服务业等各个行业。到2012年底，新疆实有外资企业525家，其中独资企业235家，合资企业253家，合作企业29家，外商投资股份制企业8家。
从表中额可以看出自2004年以来新疆的对外直接投资数量一直在增加，且增加的幅度较大。2004年新疆吸引的外商投资数量为4830万美元，到了2012年新疆吸引的外商直接投资额为40795万美元，是2004年投资数量的8倍多。可见，新疆的投资环境越来越好，对外商企业来新疆的投资环境吸引力增大。
2011年我国吸引的对外直接投资额为1160.11万美元，2012年我国吸引外商直接投资额是1117.16万美元，新疆吸引外商直接投资额占全国的比重非常小，为了提高新疆吸引外商直接投资额的比重，新疆的吸引外商投资环境还有待改善。
三、新疆吸引外商直接投资环境影响因素分析
投资冷热国对比分析方法是一种以冷热因素来表述环境优劣的评价方法。其基本方法是从投资者和投资国的立场出发，选定对投资环境有重要影响的七大因素，据此对目标国逐一进行评估并将之有“热”至“冷”一次排列，热国表示投资环境良好，冷国表示投资环境欠佳。冷热国对比分析法的七大因素包括：政治稳定性、市场机会、一国所处的经济发展阶段（发展程度）、效率和稳定形式、文化一体化、冷令阻碍、实质阻碍和地理文化差距。通过运用冷热国对比分析法的因素来分析新疆的投资环境，没有选取其他地区进与之进行比较，只是从这几个因素来分析对新疆吸引外商直接投资环境产生直接或间接的影响。
（一）政治稳定性
新疆是中国西部重要的待开发省区之一，改革开放以来，外向型经济发展取得了长足的进步，特别是进入20世纪90年代以来，全疆利用外资进入了巩固提高和以较大规模持续发展的新阶段，利用外资不断扩大。政治的稳定性对外商来新疆投资发展存在一定的影响。稳定的政治环境可以吸引外商来新疆进行投资，外商企业可以雇佣新疆的劳动力，为新疆人民提供就业机会。不稳定的政治环境可能会让外商担心，投资的安全性如何，特别是人生安全性。2009年的“七五事件”造成了不良的社会影响也给外界的人们对新疆产生了别的看法。从表1可以看出2008年新疆吸引外商投资数量为18984万美元，2009年为21570万美元，从数据上看2009年较2008年还是增长了2586万美元，“七五事件”并没有给外商来新疆进行投资造成太大的影响。新疆有很多少数民族的聚集地，各族人民应当团结起来共同建设美丽新疆，打砸抢烧这种暴力恐怖事件的发生对社会乃至全世界造成不良影响，都应当遭到人们的谴责。政治稳定促进新疆吸引外商直接投资环境的稳定最终带来资本的流入造成一定的经济效益，提高新疆经济的发展。
（二）市场机会
当前中国正在经济建设丝绸之路经济带和中巴经济走廊都会给新疆带来经济机遇。当前新疆是是丝绸之路经济带的核心区，而且新疆地处亚欧大陆腹地，东与祖国内地相连，西与八国接壤，向西开放的地缘区位优越，是我国向西开放的桥头堡，是我国陆上能源资源及交通大通道。有些外商企业来新疆建厂不仅仅是看中了新疆乃至全中国的这个市场，可能看中的更是中亚国家的市场。新疆有十多个口岸有通往中亚国家的火车和航线，这都给外商来新疆进行投资创造了良好的投资環境。新疆的劳动力价格相对中亚国家的劳动力价格便宜，直接来新疆投资建厂生产产品并将产品推向新疆乃至中国、中亚国家的市场成为可能。
（三）新疆的经济发展程度
新疆处于中国的西部地区，与东部和中部地区仍然存在着一定的差距，属于落后地区。2013年，新疆自治区地区生产总值达到8510亿，人均GDP为38113.92元，低于全国平均水平。2014年新疆将要完成地区生产总值增长11%，工业增加值增长13%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长14%，外贸进出口总额增长8%。虽然新疆的发展水平不高但是发展潜力巨大，新疆不像东部地区那样靠近海有很多港口，新疆是内陆地区，离海较远。对外贸易没有东部那么发达，但是新疆有着优越的地缘优势如果中国要和中亚地区进行对外贸易和投资就必须经过新疆。在中国加入世界贸易组织、上合组织蓬勃发展、中亚区域经济合作快速发展以及中国与中亚原油管道、中亚天然气管道开通，新疆作为中国东南亚、东北亚、中西亚三边的重要一边，在上合组织框架下与俄罗斯、中亚国家的经贸合作越来越受到广泛的关注，对中国经济发挥着越来越重要的作用。
（四）文化一体化程度
新疆文化一体化程度是指新疆各阶层的人民的相互关系以及风俗习惯、价值观、宗教信仰等方面的差异程度。截至2012年末，新疆总人口2232.78万人，其中少数民族人口约占60%。全区辖有14个地州市，其中包括5个自治州、7个地区、2个地级市；88个县（市），其中包括32个边境县（市）、6个民族自治县、5个县级直辖市；857个乡镇，其中包括42个民族乡。新疆是一个多民族聚居的地区也是一个多宗教的地区。各名族之间存在着不同的文化差异，不同的民族的宗教信仰也不同。如果新疆吸引的外商是中亚的国家可能就会存在一定的优势，新疆的少数民族的生活习惯与中亚国家的人们的生活习惯、宗教信仰存在一定的相似之处。新疆作为外商投资地区，其文化与投资母国文化存在着相似之处对新疆吸引外商直接投资环境有着重要的影响。 （五）其他因素
对新疆吸引外商直接投资环境的影响因素还包括法令阻碍、实质阻碍和地理及文化差距。法令阻碍是指新疆地区对外商来新疆进行投资是否存在法律的限制或是存在优惠政策。实质阻碍是指新疆的自然条件，如地形、地理位置、气候、降雨量等因素，往往这些因素会对企业的有效经营长生阻碍。地理及文化差距是指投资母国与吸引外商投资的新疆在距离、文化、社会观念及语言上的差异都会对沟通和联系产生不利影响，这会妨碍思想交流。新疆在这些因素中存在着不同的特点，在法令阻碍上，新疆并没有设立法律来约束外商来新疆进行投资，而是出台了一些优惠政策如新疆维吾尔自治区人民政府制定了《新疆维吾尔自治区鼓励外商投资若干政策规定》，其中第五条规定：“设立外商投资企业，经营期在10年以上的免征商投资企业和外国企业所得税中的地方所得税。”第九条规定：“第九条 从事矿产资源开采（属于石油、天然气资源开采项目除外）的外商投资企业，自建成投产之月起，暂缓征收资源税5年；综合开采回收共、伴生矿产的，减半征收矿产资源补偿；对在依法勘查区域内控明可供开采矿床的地质勘查费用，在该矿床进入商业开采后，可作为递延资产，税前逐年分期摊销。”这些优惠政策营造了良好的投资环境。在实质阻碍上，新疆拥有特色的自然环境，新疆远离海洋，深居内陆，四周有高山阻隔，海洋气流不易到达，形成明显的温带大陆性气候。气温温差较大，日照时间充足，降水量少，气候干燥。新疆北部有阿尔泰山，南部有昆仑山、阿尔金山和天山。天山作为新疆象征，横贯中部，形成南部的塔里木盆地和北部的准噶尔盆地。总的来说，新疆存在一定的吸引外商直接投资环境的优势。
根据投资冷热国对比分析法的因素来分析新疆吸引外商直接投资环境，得出了新疆的投资环境分析表2。一个地区的投资环境越好，则这个地区“越热”外国来该地区的投资参与比重就越大，相反，若一个投资环境越差即“越冷”。从表2中我们可以知道新疆的法律阻碍和实质阻碍都是“热”的，这说明新疆的在投资环境在这两个因素方面存在较大的优势。
四、对新疆改善外商投资环境的建议
虽然从上面的分析得出当前新疆在某些方面的投资因素较好如法令阻碍和实质阻碍都较小，当前新疆的外商直接投资环境还是存在着问题。为了能使新疆营造一个良好的投资环境，促进新疆经济的全面发展，对新疆改善外商投资环境提出具体的对策。
（一）抓住机遇完善投资环境
当前我国正在建立丝绸之路经济带，在“丝绸之路经济带”建设的大格局中，无论是从地理区位、资源禀赋来看，还是从历史脉络、文化渊源来看，新疆都有着独特而客观的优势，这决定了新疆在“丝绸之路经济带”建设中的核心区域的战略地位。所以，在丝绸之路经济带的建设过程中，新疆要把握机遇，发挥自己地缘、资源、人文优势，完善自己的投资环境。新疆将可以充分利用国内国外‘两个市场、两种资源’，通过消除关税与非关税贸易壁垒，扩大成员国之间互惠贸易的范围，吸引外资，增强竞争力，实现新疆的跨越式发展。
（二）充分发挥技术开发区的集聚效应
新疆现有两个国家级高新技术产业开发区，五个国家级经济技术开发区，四个边境经济合作区，综合保税区、跨境经济贸易区和合作中心和出口加工区各一个。特别是技术产业开发区和经济技术开发区的集聚效应，是吸引外商在开发区内投资衡量标准之一。这些开发区能否更好的发挥其集聚效应需要政府和企业相互协作。企业在招商引资的时候可以根据企业的行业来安排在合适的技术开发区内，例如都是从事化工行业的可以发在一个经济开发区内，那样企业之间可以借鉴其他企业的技术并且相互进行生产沟通，促进共同发展。
（三）发挥自身的优势完善投资环境
当前，国际投资的环境正在改变，优惠政策不再是吸引外资的主要因素，基础设施状况逐渐上升为投资环境的重要因素，人文環境的重要性凸显，产业集群对国际直接投资的吸引力增强。最为中国最西北部的新疆面临更大的吸引外资的压力，所以要立足自身的优势，吸引外商进行投资。新疆与中亚国家接壤，可以吸引更多的中亚国家的企业进行投资，这是因为这些国家和新疆有着相近的文化，并且新疆有着优越的地缘优势，这些优势能否发挥得好与新疆吸引外商投资有着重要的作用，而不是被边缘化。
参考文献：
[1]方英.国际直接投资环境综合评价模型[J].数量经济技术经济研究，2003（05）：87-89.
[2]逄增辉.国际直接投资理论的发展与演变[J].经济评论，2004（01）：119-124.
[3]李珠峰.中国服务业吸引国际直接投资分析[J].世界经济研究，2004（07）：63-68.
[4]朱玉杰，曾道先，聂小刚.国际直接投资的优势互补理论研究[J].清华大学学报，2001（05）：67-71.
[5]康灿华，曹滨，李强.从国际直接投资的新趋势看我国现有投资环境及政策调整[J].科技进步与对策，2002（05）：132-134.
[6]杨志敏.对当前拉美直接投资环境评估初探[J].拉丁美洲研究，2002（05）：27-33.
[7]冼国明，严兵.全球国际直接投资的发展趋势与前景[J].国际经济合作，2007（01）：15-21.
[8]穆建军，何伦志.中国西部国际直接投资吸收能力实证研究[J].求索，2007（07）：19-21.
[9]戴萍萍.福建吸引外商直接投资与改善投资环境的策略分析[J].长春工程学院学报（社会科学版），2010（02）：44-47.
[10]高国伟.国家间的距离与国际直接投资[J].经济评论，2010（05）：24-32.
【关键词】 外商直接投资；环境；新疆
一、引言
国际直接投资环境是指一国投资者进行国际直接投资活动时所面对的东道国的各种外部条件和因素。好的投资环境更能吸引外商到当地进行投资，坏的投资环境则不会吸引外商进行投资。当前丝绸之路经济带和中巴经济走廊的建设对新疆吸引外商直接投资营造了良好的国际环境。
二、新疆吸引外商直接投资现状
改革开放以来，新疆对外经济取得了长足的发展，利用外商直接投资从无到有，经历了一个逐步发展的过程。自新疆1980年利用外商直接投资形成规模以来，到2012年，新疆实际利用外商直接投资由1980年的109万美元发展到2012年的40795万美元。经过了将近三十多年的发展，外商直接投资已经覆盖了新疆农业、制造业、采掘业、建筑业、交通运输业、批发零售业、房地产业、公共事业、居民服务业等各个行业。到2012年底，新疆实有外资企业525家，其中独资企业235家，合资企业253家，合作企业29家，外商投资股份制企业8家。
从表中额可以看出自2004年以来新疆的对外直接投资数量一直在增加，且增加的幅度较大。2004年新疆吸引的外商投资数量为4830万美元，到了2012年新疆吸引的外商直接投资额为40795万美元，是2004年投资数量的8倍多。可见，新疆的投资环境越来越好，对外商企业来新疆的投资环境吸引力增大。
2011年我国吸引的对外直接投资额为1160.11万美元，2012年我国吸引外商直接投资额是1117.16万美元，新疆吸引外商直接投资额占全国的比重非常小，为了提高新疆吸引外商直接投资额的比重，新疆的吸引外商投资环境还有待改善。
三、新疆吸引外商直接投资环境影响因素分析
投资冷热国对比分析方法是一种以冷热因素来表述环境优劣的评价方法。其基本方法是从投资者和投资国的立场出发，选定对投资环境有重要影响的七大因素，据此对目标国逐一进行评估并将之有“热”至“冷”一次排列，热国表示投资环境良好，冷国表示投资环境欠佳。冷热国对比分析法的七大因素包括：政治稳定性、市场机会、一国所处的经济发展阶段（发展程度）、效率和稳定形式、文化一体化、冷令阻碍、实质阻碍和地理文化差距。通过运用冷热国对比分析法的因素来分析新疆的投资环境，没有选取其他地区进与之进行比较，只是从这几个因素来分析对新疆吸引外商直接投资环境产生直接或间接的影响。
（一）政治稳定性
新疆是中国西部重要的待开发省区之一，改革开放以来，外向型经济发展取得了长足的进步，特别是进入20世纪90年代以来，全疆利用外资进入了巩固提高和以较大规模持续发展的新阶段，利用外资不断扩大。政治的稳定性对外商来新疆投资发展存在一定的影响。稳定的政治环境可以吸引外商来新疆进行投资，外商企业可以雇佣新疆的劳动力，为新疆人民提供就业机会。不稳定的政治环境可能会让外商担心，投资的安全性如何，特别是人生安全性。2009年的“七五事件”造成了不良的社会影响也给外界的人们对新疆产生了别的看法。从表1可以看出2008年新疆吸引外商投资数量为18984万美元，2009年为21570万美元，从数据上看2009年较2008年还是增长了2586万美元，“七五事件”并没有给外商来新疆进行投资造成太大的影响。新疆有很多少数民族的聚集地，各族人民应当团结起来共同建设美丽新疆，打砸抢烧这种暴力恐怖事件的发生对社会乃至全世界造成不良影响，都应当遭到人们的谴责。政治稳定促进新疆吸引外商直接投资环境的稳定最终带来资本的流入造成一定的经济效益，提高新疆经济的发展。
（二）市场机会
当前中国正在经济建设丝绸之路经济带和中巴经济走廊都会给新疆带来经济机遇。当前新疆是是丝绸之路经济带的核心区，而且新疆地处亚欧大陆腹地，东与祖国内地相连，西与八国接壤，向西开放的地缘区位优越，是我国向西开放的桥头堡，是我国陆上能源资源及交通大通道。有些外商企业来新疆建厂不仅仅是看中了新疆乃至全中国的这个市场，可能看中的更是中亚国家的市场。新疆有十多个口岸有通往中亚国家的火车和航线，这都给外商来新疆进行投资创造了良好的投资環境。新疆的劳动力价格相对中亚国家的劳动力价格便宜，直接来新疆投资建厂生产产品并将产品推向新疆乃至中国、中亚国家的市场成为可能。
（三）新疆的经济发展程度
新疆处于中国的西部地区，与东部和中部地区仍然存在着一定的差距，属于落后地区。2013年，新疆自治区地区生产总值达到8510亿，人均GDP为38113.92元，低于全国平均水平。2014年新疆将要完成地区生产总值增长11%，工业增加值增长13%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长14%，外贸进出口总额增长8%。虽然新疆的发展水平不高但是发展潜力巨大，新疆不像东部地区那样靠近海有很多港口，新疆是内陆地区，离海较远。对外贸易没有东部那么发达，但是新疆有着优越的地缘优势如果中国要和中亚地区进行对外贸易和投资就必须经过新疆。在中国加入世界贸易组织、上合组织蓬勃发展、中亚区域经济合作快速发展以及中国与中亚原油管道、中亚天然气管道开通，新疆作为中国东南亚、东北亚、中西亚三边的重要一边，在上合组织框架下与俄罗斯、中亚国家的经贸合作越来越受到广泛的关注，对中国经济发挥着越来越重要的作用。
（四）文化一体化程度
新疆文化一体化程度是指新疆各阶层的人民的相互关系以及风俗习惯、价值观、宗教信仰等方面的差异程度。截至2012年末，新疆总人口2232.78万人，其中少数民族人口约占60%。全区辖有14个地州市，其中包括5个自治州、7个地区、2个地级市；88个县（市），其中包括32个边境县（市）、6个民族自治县、5个县级直辖市；857个乡镇，其中包括42个民族乡。新疆是一个多民族聚居的地区也是一个多宗教的地区。各名族之间存在着不同的文化差异，不同的民族的宗教信仰也不同。如果新疆吸引的外商是中亚的国家可能就会存在一定的优势，新疆的少数民族的生活习惯与中亚国家的人们的生活习惯、宗教信仰存在一定的相似之处。新疆作为外商投资地区，其文化与投资母国文化存在着相似之处对新疆吸引外商直接投资环境有着重要的影响。 （五）其他因素
对新疆吸引外商直接投资环境的影响因素还包括法令阻碍、实质阻碍和地理及文化差距。法令阻碍是指新疆地区对外商来新疆进行投资是否存在法律的限制或是存在优惠政策。实质阻碍是指新疆的自然条件，如地形、地理位置、气候、降雨量等因素，往往这些因素会对企业的有效经营长生阻碍。地理及文化差距是指投资母国与吸引外商投资的新疆在距离、文化、社会观念及语言上的差异都会对沟通和联系产生不利影响，这会妨碍思想交流。新疆在这些因素中存在着不同的特点，在法令阻碍上，新疆并没有设立法律来约束外商来新疆进行投资，而是出台了一些优惠政策如新疆维吾尔自治区人民政府制定了《新疆维吾尔自治区鼓励外商投资若干政策规定》，其中第五条规定：“设立外商投资企业，经营期在10年以上的免征商投资企业和外国企业所得税中的地方所得税。”第九条规定：“第九条 从事矿产资源开采（属于石油、天然气资源开采项目除外）的外商投资企业，自建成投产之月起，暂缓征收资源税5年；综合开采回收共、伴生矿产的，减半征收矿产资源补偿；对在依法勘查区域内控明可供开采矿床的地质勘查费用，在该矿床进入商业开采后，可作为递延资产，税前逐年分期摊销。”这些优惠政策营造了良好的投资环境。在实质阻碍上，新疆拥有特色的自然环境，新疆远离海洋，深居内陆，四周有高山阻隔，海洋气流不易到达，形成明显的温带大陆性气候。气温温差较大，日照时间充足，降水量少，气候干燥。新疆北部有阿尔泰山，南部有昆仑山、阿尔金山和天山。天山作为新疆象征，横贯中部，形成南部的塔里木盆地和北部的准噶尔盆地。总的来说，新疆存在一定的吸引外商直接投资环境的优势。
根据投资冷热国对比分析法的因素来分析新疆吸引外商直接投资环境，得出了新疆的投资环境分析表2。一个地区的投资环境越好，则这个地区“越热”外国来该地区的投资参与比重就越大，相反，若一个投资环境越差即“越冷”。从表2中我们可以知道新疆的法律阻碍和实质阻碍都是“热”的，这说明新疆的在投资环境在这两个因素方面存在较大的优势。
四、对新疆改善外商投资环境的建议
虽然从上面的分析得出当前新疆在某些方面的投资因素较好如法令阻碍和实质阻碍都较小，当前新疆的外商直接投资环境还是存在着问题。为了能使新疆营造一个良好的投资环境，促进新疆经济的全面发展，对新疆改善外商投资环境提出具体的对策。
（一）抓住机遇完善投资环境
当前我国正在建立丝绸之路经济带，在“丝绸之路经济带”建设的大格局中，无论是从地理区位、资源禀赋来看，还是从历史脉络、文化渊源来看，新疆都有着独特而客观的优势，这决定了新疆在“丝绸之路经济带”建设中的核心区域的战略地位。所以，在丝绸之路经济带的建设过程中，新疆要把握机遇，发挥自己地缘、资源、人文优势，完善自己的投资环境。新疆将可以充分利用国内国外‘两个市场、两种资源’，通过消除关税与非关税贸易壁垒，扩大成员国之间互惠贸易的范围，吸引外资，增强竞争力，实现新疆的跨越式发展。
（二）充分发挥技术开发区的集聚效应
新疆现有两个国家级高新技术产业开发区，五个国家级经济技术开发区，四个边境经济合作区，综合保税区、跨境经济贸易区和合作中心和出口加工区各一个。特别是技术产业开发区和经济技术开发区的集聚效应，是吸引外商在开发区内投资衡量标准之一。这些开发区能否更好的发挥其集聚效应需要政府和企业相互协作。企业在招商引资的时候可以根据企业的行业来安排在合适的技术开发区内，例如都是从事化工行业的可以发在一个经济开发区内，那样企业之间可以借鉴其他企业的技术并且相互进行生产沟通，促进共同发展。
（三）发挥自身的优势完善投资环境
当前，国际投资的环境正在改变，优惠政策不再是吸引外资的主要因素，基础设施状况逐渐上升为投资环境的重要因素，人文環境的重要性凸显，产业集群对国际直接投资的吸引力增强。最为中国最西北部的新疆面临更大的吸引外资的压力，所以要立足自身的优势，吸引外商进行投资。新疆与中亚国家接壤，可以吸引更多的中亚国家的企业进行投资，这是因为这些国家和新疆有着相近的文化，并且新疆有着优越的地缘优势，这些优势能否发挥得好与新疆吸引外商投资有着重要的作用，而不是被边缘化。
参考文献：
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[8]穆建军，何伦志.中国西部国际直接投资吸收能力实证研究[J].求索，2007（07）：19-21.
[9]戴萍萍.福建吸引外商直接投资与改善投资环境的策略分析[J].长春工程学院学报（社会科学版），2010（02）：44-47.
[10]高国伟.国家间的距离与国际直接投资[J].经济评论，2010（05）：24-32.