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中图分类号：C912.69 文献标识码：C 文章编号：1009-914X（2012）32- 0124 -01
近年来，赣榆县坚持以科学发展观为指导，以队伍素质、专业制度、工作氛围为抓手，着力构建和谐矿管，矿山管理工作呈现有序推进、规范管理、稳定和谐的良好局面。
一、以科学的发展理论引领和谐矿管
1.入心学习科学发展观。科学发展观是当代中国的马克思主义，是我们一切工作的指针。赣榆县矿管工作人员坚持系统扎实细致深入地学习科学发展观，用科学发展观武装头脑，荡涤一切不符合科学发展观的思想尘埃，将科学发展观有效内化为自己的思想素质。
2.精准领会科学发展观。通过单位集体学习、相互探讨研究、各自思考探索等途径，赣榆县矿管工作人员努力厘清眼前利益和长远利益、经济效益和生态效益、经济发展和人的发展等关系。
3.到位贯彻科学发展观。在矿山管理工作全程中，赣榆县矿管工作人员坚持用以下原则指导、规范自己的一切行为：做到眼前利益和长远利益的协调统一，吃着祖宗的饭但决不断送子孙的路；做到经济效益和生态效益的协调统一，挣了发展的钱但决不欠下生态的债；做到经济发展和人的发展的协调统一，坐上经济发展的车但决不丢掉人的发展的魂。
二、以过硬的队伍素质支撑和谐矿管
矿管工作涉及面广、工作量大，对矿管工作人员的综合素质要求很高。赣榆县采取培训、观摩、自学等多种途径，努力建设一支学习型矿管工作队伍，大力提高矿管工作人员综合素质。
1.学法规。赣榆县要求矿管工作人员细致学习矿山管理业务相关的法规、政策，做到熟练掌握、准确运用。
2.学知识。赣榆县引导矿管工作人员广泛学习探矿、采矿、管矿等知识，做到不说模糊话、不干外行事。
3.学技能。赣榆县鼓励矿管工作人员认真学习自动化办公、汽车驾驶、演讲等技能，尽力提高工作效率和工作艺术。
4.学礼仪。赣榆县提倡矿管工作人员尽量学习社交礼仪和政务礼仪，努力优化矿管队伍形象。
三、以严格的专业制度护佑和谐矿管
1.严格执行采矿权准入制度。赣榆县根据《省政府贯彻实施省人大常委会关于限制开山采石的决定的通知》和《贛榆县矿产资源总体规划》，坚决实行矿产资源开发利用分类分区管理和矿山准入制度。对限采区，严格落实相应的限制要求和措施，保证实现限采目标。对禁采区，坚决关闭禁采区内的现有矿山。对鼓励开采区，制定可行实施方案，开采矿山必须具有矿产资源地质勘查储量报告和矿产资源开发利用方案。根据区域的实际情况设置采矿权，确定服务年限，核定生产规模。同时严格按照《江苏省采矿权审批管理办法》的要求，做好采矿权登记工作。
2.严格执行招拍挂制度。赣榆县严格贯彻执行《江苏省采矿权招标拍卖挂牌出让暂行办法》，实现政府控制矿业权一级市场，放开二级市场。
3.严格执行矿山监管制度。一是加强矿山储量动态管理。对已挂牌出让的矿山，实行矿山储量动态监督管理制度。对在建矿山每月两次实行巡回动态监督检查，委托江苏省地矿局第六地质大队每一季度对全县已挂牌出让的矿山开采情况进行储量检测，建立矿山监理档案和矿山储量报销台帐，清楚掌握矿山开采情况，及时发现越界越层越量开采行为，有效遏制违反开发利用方案开采行为，维护了国家对矿产资源的所有权。二是加强开采范围安全隐患防治。对监理中发现的安全生产问题，及时向矿山企业下达整改通知书，并到现场检查指导整改，及时消除安全隐患。三是加强开采区地质环境保护管理。依据“边开采、边治理”原则，要求矿山企业及时修复生态环境。四是加强对采矿权人开发利用矿产资源的管理。本着严肃认真、突出重点、自查自纠、重在整改的原则，严密制定并严格执行采矿权人年检工作制度。
四、以温馨的工作氛围提升和谐矿管
赣榆县引导矿管工作人员认识到：矿管工作不仅仅是一个职业，更应该是一项事业；这项事业不仅需要我们按部就班地开展业务，更需要我们以超前意识、工作热情、宽阔胸襟和分寸感构建温馨的工作氛围，提升矿管事业境界。
1.提前谋划。密切关注国家宏观政策信息，结合本地矿管工作实情，对矿管工作走向作出预判，避免出台新政策和遇到新情况时束手无策或手忙脚乱。
2.热情服务。在对待矿山企业方面，正确认识和处理严格要求和热情服务的辩证关系，对事严格，对人热情。从一个微笑、一句你好、一杯热茶等细节做起，尽心建立并保持跟矿山企业的良好工作关系。
3.拓宽胸怀。一是善待领导。领导工作经验多、政策水平高、事业视野宽，对领导的工作要求要坚决贯彻执行，对领导的批评建议要虚心接受采纳。二是善待同事。同事是合作干事的伙伴，不是争权夺利的对手。同事之间应该相互补台架势，而不应相互拆台倾轧。三是善待自己。对自己在事业上的目标要准确定位，不苛求获得高官厚禄，只要求拥有实在业绩。
4.把握分寸。例如提前谋划方面，提前量太小就没有了前瞻性，提前量太大就失去了可行性。再如热情服务方面，热情不够必然给人较强的距离感，但热情过分也会给人虚假的感觉甚至让人腻烦。如果跟矿山企业人员有利益联系，那就不仅有损形象，而且涉嫌违反法纪了。又如拓宽胸怀方面，善待领导不等于惟命是从，善待同事不等于无原则地一团和气，善待自己不等于降低工作要求甚至放弃事业追求。
近年来，赣榆县坚持以科学发展观为指导，以队伍素质、专业制度、工作氛围为抓手，着力构建和谐矿管，矿山管理工作呈现有序推进、规范管理、稳定和谐的良好局面。
一、以科学的发展理论引领和谐矿管
1.入心学习科学发展观。科学发展观是当代中国的马克思主义，是我们一切工作的指针。赣榆县矿管工作人员坚持系统扎实细致深入地学习科学发展观，用科学发展观武装头脑，荡涤一切不符合科学发展观的思想尘埃，将科学发展观有效内化为自己的思想素质。
2.精准领会科学发展观。通过单位集体学习、相互探讨研究、各自思考探索等途径，赣榆县矿管工作人员努力厘清眼前利益和长远利益、经济效益和生态效益、经济发展和人的发展等关系。
3.到位贯彻科学发展观。在矿山管理工作全程中，赣榆县矿管工作人员坚持用以下原则指导、规范自己的一切行为：做到眼前利益和长远利益的协调统一，吃着祖宗的饭但决不断送子孙的路；做到经济效益和生态效益的协调统一，挣了发展的钱但决不欠下生态的债；做到经济发展和人的发展的协调统一，坐上经济发展的车但决不丢掉人的发展的魂。
二、以过硬的队伍素质支撑和谐矿管
矿管工作涉及面广、工作量大，对矿管工作人员的综合素质要求很高。赣榆县采取培训、观摩、自学等多种途径，努力建设一支学习型矿管工作队伍，大力提高矿管工作人员综合素质。
1.学法规。赣榆县要求矿管工作人员细致学习矿山管理业务相关的法规、政策，做到熟练掌握、准确运用。
2.学知识。赣榆县引导矿管工作人员广泛学习探矿、采矿、管矿等知识，做到不说模糊话、不干外行事。
3.学技能。赣榆县鼓励矿管工作人员认真学习自动化办公、汽车驾驶、演讲等技能，尽力提高工作效率和工作艺术。
4.学礼仪。赣榆县提倡矿管工作人员尽量学习社交礼仪和政务礼仪，努力优化矿管队伍形象。
三、以严格的专业制度护佑和谐矿管
1.严格执行采矿权准入制度。赣榆县根据《省政府贯彻实施省人大常委会关于限制开山采石的决定的通知》和《贛榆县矿产资源总体规划》，坚决实行矿产资源开发利用分类分区管理和矿山准入制度。对限采区，严格落实相应的限制要求和措施，保证实现限采目标。对禁采区，坚决关闭禁采区内的现有矿山。对鼓励开采区，制定可行实施方案，开采矿山必须具有矿产资源地质勘查储量报告和矿产资源开发利用方案。根据区域的实际情况设置采矿权，确定服务年限，核定生产规模。同时严格按照《江苏省采矿权审批管理办法》的要求，做好采矿权登记工作。
2.严格执行招拍挂制度。赣榆县严格贯彻执行《江苏省采矿权招标拍卖挂牌出让暂行办法》，实现政府控制矿业权一级市场，放开二级市场。
3.严格执行矿山监管制度。一是加强矿山储量动态管理。对已挂牌出让的矿山，实行矿山储量动态监督管理制度。对在建矿山每月两次实行巡回动态监督检查，委托江苏省地矿局第六地质大队每一季度对全县已挂牌出让的矿山开采情况进行储量检测，建立矿山监理档案和矿山储量报销台帐，清楚掌握矿山开采情况，及时发现越界越层越量开采行为，有效遏制违反开发利用方案开采行为，维护了国家对矿产资源的所有权。二是加强开采范围安全隐患防治。对监理中发现的安全生产问题，及时向矿山企业下达整改通知书，并到现场检查指导整改，及时消除安全隐患。三是加强开采区地质环境保护管理。依据“边开采、边治理”原则，要求矿山企业及时修复生态环境。四是加强对采矿权人开发利用矿产资源的管理。本着严肃认真、突出重点、自查自纠、重在整改的原则，严密制定并严格执行采矿权人年检工作制度。
四、以温馨的工作氛围提升和谐矿管
赣榆县引导矿管工作人员认识到：矿管工作不仅仅是一个职业，更应该是一项事业；这项事业不仅需要我们按部就班地开展业务，更需要我们以超前意识、工作热情、宽阔胸襟和分寸感构建温馨的工作氛围，提升矿管事业境界。
1.提前谋划。密切关注国家宏观政策信息，结合本地矿管工作实情，对矿管工作走向作出预判，避免出台新政策和遇到新情况时束手无策或手忙脚乱。
2.热情服务。在对待矿山企业方面，正确认识和处理严格要求和热情服务的辩证关系，对事严格，对人热情。从一个微笑、一句你好、一杯热茶等细节做起，尽心建立并保持跟矿山企业的良好工作关系。
3.拓宽胸怀。一是善待领导。领导工作经验多、政策水平高、事业视野宽，对领导的工作要求要坚决贯彻执行，对领导的批评建议要虚心接受采纳。二是善待同事。同事是合作干事的伙伴，不是争权夺利的对手。同事之间应该相互补台架势，而不应相互拆台倾轧。三是善待自己。对自己在事业上的目标要准确定位，不苛求获得高官厚禄，只要求拥有实在业绩。
4.把握分寸。例如提前谋划方面，提前量太小就没有了前瞻性，提前量太大就失去了可行性。再如热情服务方面，热情不够必然给人较强的距离感，但热情过分也会给人虚假的感觉甚至让人腻烦。如果跟矿山企业人员有利益联系，那就不仅有损形象，而且涉嫌违反法纪了。又如拓宽胸怀方面，善待领导不等于惟命是从，善待同事不等于无原则地一团和气，善待自己不等于降低工作要求甚至放弃事业追求。