在社会经济中，中小企业是推动国家经济发展的重要因素，在促进市场竞争、增加就业机会、丰富和活跃市场、推进技术创新、促进国民经济发展等方面发挥着重要的作用，是国家工业化发展必不可少的组成部分，而企业家对企业的发展起着重要作用，中小企业的成功创建必须有具备企业家能力的潜在企业家作支撑。因此，泰国对潜在中小企业家从事创业和企业管理给予了有力支持，从中我们可以得到对我国中小企业发展有益的启示。
　　
　　 一、泰国中小企业的现状及意义
　　
　　1996年开始的金融危机导致泰国许多企业倒闭或破产，大量人员失业。1997年后，泰国政府认真研究和制定了中小企业的发展方向，更加认识到中小企业在满足人民日常生活需要、增加就业及国民收入方面的作用，将中小企业发展作为恢复经济的首要力量。
　　泰国中小企业还为国家创造了大量的增值，其2004年的生产总值占到国内生产总值的38.1%。泰国的中小企业为社会提供了大量的就业机会，2004年泰国中小企业雇佣了557万员工，占国家职工总数的60.7%，比2002年增加了11.6%，约有60%的新增就业机会来自于工业性的中小企业。中小企业在收获季节后从农业部门雇佣大量工人，鼓励了更多的人加入劳动大军。Wiboonchutikula, Paitoon（2002）通过研究发现当国家总体经济增长较快时，泰国小企业在总就业市场上的就业份额倾向于收缩，在较慢的经济增长时期，小企业就业份额看上去上升，中小企业能够为倒闭的公司员工创造就业机会，同时为将要毕业的可能在有利时期经营大公司的企业家做好准备。因此可以把中小企业、尤其是小企业，看做是困难时期低就业率的缓冲器。在增加就业的同时，中小企业还为社会培养了技术工人。中小企业的另一个重要作用是防止农村劳动力向曼谷和周边地区移民，保证农村地区的经济增长，缓解曼谷及周边地区人口过度集中带来的压力。中小企业比大企业使用更少的资本，可以适应形势的需要灵活采取最适宜的业务。中小企业不仅生产制成品销售，也为许多大企业提供原材料或半成品，发展了同大公司和其他部门的关系网络。此外，中小企业还是出口创汇的重要力量。
　　因此，泰国政府非常支持国民创业，鼓励开办中小企业，并为其提供包括广告、资金、设施和市场等方面的服务。经过几年的快速发展，泰国的中小企业已成为经济复苏与增长的主要动力。根据泰国中小企业促进办公室(SME Promotion Office)所作的调查显示，2004年泰国全国有2 006家企业，其中1 995家即99.5%是中小企业。其中大多数为零售业中小企业（36.2%），其次是服务业部门（35.9%），生产部门（21.6%）和批发部门（6.3%）。
　　
　　二、泰国对潜在中小企业家的支持措施
　　
　　本文中的中小企业根据其雇员数量或固定资产情况定义如下：雇员人数少于50人或固定资产少于1 000万泰铢的企业为小型企业；雇员人数在50～200人或固定资产在1 000万～1亿泰铢之间的企业为中型企业。潜在中小企业家指想要创建中小企业但目前尚未采取创业行动的人，他们在一定程度上代表了泰国未来中小企业的发展方向。泰国的中小企业与其他的亚洲国家相比是较发达的，政府和社会对潜在中小企业家给予的全面支持为泰国中小企业的创建和发展创造了良好的条件。
　　


　　 1.资金支持
　　创业离不开资金支持，在过去的四年里，泰国中小企业得到了来自政府全力的支持，尤其是在金融方面。泰国的国有银行已向中小企业注入了大量资金，主要来自中小企业银行（SME Bank）和其他国有金融机构的小企业总基金从2002年的2 000亿泰铢增加到2003年的4 000亿泰铢，2004年又上升到7 000亿泰铢，泰国中小企业发展银行(Small and Medium Enterprises Development Bank of Thailand)主席Chotisak Asapaviriya表示2005年有望达到8 000亿～9 000亿泰铢。中小企业银行（SME Bank）计划2005年向中小企业提供380亿泰铢的金融资助，比2003年的270亿、2004年的330亿有所增加。
　　泰国中小企业由于没有足够资产担保、没有正规会计报表，无法从金融机构贷到周转资本。因此，大多数中小企业不得不从私营部门贷款，支付更高的利息率。目前，泰国政府和金融机构正在着手向中小企业提供更多的资本支持。
　　例如，国有的小工业信用担保公司（the Small Industry Credit Guarantee）旨在刺激银行贷款的新计划将为小企业和社区发展提供贷款担保，商业银行为小企业提供的贷款将部分由SICGC担保，以帮助减少信用危机，改善小企业获得银行贷款的途径，这项政策的实施将有助于改善目前中小企业的贷款状况。
　　泰国工业促进厅为家庭手工业者、尤其是那些城里打工返乡者提供低息贷款作为周转和启动资金，帮助他们采购原材料和设备、推销产品及扩大经营，贷款的最高限额为50万泰铢，凡是从事家庭手工业或手工艺业且项目可行的中小企业都可以申请。
　　另外，Kasikorn银行计划向政府支持计划内的中小企业增加贷款。例如，为了鼓励新的企业家，银行将对融资50万～100万泰铢的迷你型商店予以贷款支持。该银行已经为“一乡一产品”计划中的约100个公司拨出了贷款1亿泰铢, 银行将继续面向“一乡一产品”计划中的企业开展新的资助活动，措施包括低息贷款和允许借方使用个人担保取代贷款抵押。
　　2.开展培训项目
　　泰国工业促进厅已经开展的主要培训项目有：工业企业家和新投资者发展计划、提高制造业竞争力发展计划、管理培训计划、技术培训计划、家庭手工业及手工艺职业培训计划。咨询基金和培训基金主要来自两个方面：一是由加拿大国际开发机构通过小工业发展项目提供的资金支持，二是每年泰国政府拨付预算。咨询基金免息提供给区域性小工业企业，主要用于提高企业运营效率，如聘用外国专家解决问题，鉴定商机，提高产品质量，推广会计电算化等。每家申请者每年最多可得到40万泰铢的贷款。培训基金主要支持小企业人力资源的发展，扶持雇员人数在200人以下、投资额在5 000万泰铢以下的小规模工业企业。
　　由国际劳工组织技术和资金援助的SIYB（SYB——创办企业培训；IYB——改善企业培训）培训项目，在泰国经过近三年的运作已有明显效果。SIYB培训不但挖掘出一些未来企业的小老板具有的创业潜能，促进了就业，同时也创造了就业岗位，活跃了经济，是一件利国利民的好事。
　　3.鼓励制作正规会计报表
　　由于中小企业规模相对较小，大多数不公开发行证券或不必向公众提供财务报告；业主从事管理工作，只有少数雇员，规模较小；其经营活动与公众利益不是密切相关，财务状况不直接影响公众的利益，所以传统观点认为，中小企业不需要像大企业那样有正规的会计报表。中小企业中有相当一部分是家族企业，业主自身对会计业务不熟悉，聘请会计师又增加企业成本。因此，泰国许多中小企业没有正规的会计报表，不能向外部提供充分可信的信息，资信较低，使得银行承受着很大的信贷风险，不利于中小型企业筹资，同时也使企业内部会计管理混乱，影响企业的长远发展。
　　本文作者于2004年12月至2005年1月利用调查问卷对泰国Nakhon Ratchasima省的潜在中小企业家进行了有目的性的随机抽样调查，调查结果显示，在116个被调查的潜在企业家中，有62.9%的人认为经营和管理中小企业需要懂得如何制作正规会计报表。可见泰国政府的宣传与鼓励政策和企业发展中面临的实际挑战，使得中小企业管理中的传统观念正在发生改变，人们对正规会计报表在企业管理中的作用更加关注，现代企业管理创新和规范正日益深入人心。
　　4.促进企业管理中的软件应用
　　软件在企业管理中正在发挥着越来越重要的作用，从上表中有66.4%的被调查者认为经营和管理中小企业需要懂得如何把软件用于企业管理可见一斑。
　　泰国政府、金融机构和电话、电信运营商正大力支持中小企业把软件应用于企业管理。为此，Datamat, CAT Telecom 和泰国中小企业发展银行（SME Development Bank of Thailand）为中小企业建立起了软件租赁的服务。通过应用程序服务提供商（application service provider，ASP） 模型提供的软件包括会计、人力资源管理以及针对垂直工业的软件，其目的就是鼓励中小企业使用软件改进他们的经营过程和能力。
　　


　　泰国软件工业促进局（The software Industry Promotion Agency，Sipa）正着手通过鼓励中小企业更多地使用软件和供应链网络来提高企业的竞争力。该局有一个针对200个中小企业的2 000万泰铢的预算，第一年资助每个企业约10万泰铢，中小企业促进办公室和中小企业银行也将参与到该项目中来，已经有专门的软件产品来支持制造、旅游、食品和零售这四组中小企业。Sipa将为合格的中小企业提供预期总成本的一半，约10万泰铢，包括咨询成本和软件费用。
　　另外，泰国IBM与三个电信和信息技术供应商联合，正在积极利用快速增长的中小企业解决方案市场。在政府鼓励中小企业经营者使用电子商务的政策支持下，越来越多的中小企业正在采用电子商务和自动信息解决方案来取得企业经营中明确的责任和更高的效率。目前，泰国的中小企业解决方案市场估计年均增长30%。
　　5.推动高校创业教育
　　2004年泰国新的国家商业计划竞赛就是推动高校创业教育发展的一项举措，该竞赛旨在提高研究生计划能力并鼓励他们创业，所有在泰国学习的研究生都可以参加比赛。竞赛裁判委员会期望看到现存的创新或新技术与每个列入决选名单的商业计划实际地综合起来。中小企业促进办公室（SME Promotion Office）将帮助得胜队通过风险资本基金确保金融安全，并且提供持续的营销、管理、产品发展和包装咨询，得胜者还将得到10万泰铢和女王授予的奖品。
　　
　　 三、启示与建议
　　
　　中小企业在我国国民经济中发挥着重要作用，占有重要地位，工商登记注册的中小企业数量占全部工商登记企业数的九成，中小企业工业总产值和实现利税分别占全国总数的60%和40%，中小企业提供了75%的城镇就业机会，新增就业机会中的80%来自于中小企业。但是，中小企业融资渠道不畅，创业和企业管理培训不足，中小企业经营管理不善，严重阻碍了中小企业的发展，而泰国对潜在中小企业家的支持措施为我国中小企业的创建和发展提供了有益的启示。
　　1. 政府和金融机构应提供更多的金融支持
　　政府和金融机构应安排扶持中小企业发展的专项资金，重点支持中小企业创业、技术创新、专业化协作与发展以及服务体系建设。建立和发展中小企业投资公司，中小企业投资公司通过投资持有中小企业的股份，把非正式的、自发的民间资本集中起来，再将其转变为正式的“金融中介”融资的过程。通过新建一些中小银行和完善现有某些银行的功能来构建中小企业金融服务组织体系，其中首要的是发展地方性银行，地方性银行的机构网点主要分布在中小企业密集的地级市和县级市，与中小企业联系紧密，能够洞察中小企业的金融需求，信贷交易成本低。完善中小企业信用担保机制，成立相关机构，促使银行信贷向中小企业倾斜。银行及金融机构在改进金融服务、改善信贷管理、扩展服务领域、开发适应中小企业发展的金融产品、调整信贷结构上做文章，采取多种形式为中小企业提供金融服务，缓解中小企业融资难的问题，形成促进中小企业发展的金融支持体系。
　　2.社会应开展创业和企业管理培训
　　我国目前中小企业数量众多，其中很多企业规模较小，所以培训覆盖面不够宽，收取的费用也常常是想参加培训的人们无力承担的。因此，建议使创业培训机构进一步社会化。培训载体可以由被确定的来自社会各行业、部门的培训机构根据自身的培训能力和师资、设备条件自愿加入，主要来自企业、行业培训机构，职业技能培训中心，社会培训中心和部分大学。创业培训实行市场加补贴的方式，采取收费制，建立一种负激励机制，以换取学员对培训的重视，促进其参加培训的积极性。对贫困地区和家庭经济困难的学员，可适当减免学费。政府对创业培训收费不作具体规定，由培训机构根据当地经济发展状况和学员自身条件确定。
　　此外，目前我国培训机构提供的培训项目缺乏针对性，学员在参加培训项目之前并不清楚自己需要什么能力。培训内容还不够准确, 而且在如何实施这些技能上不够详细，对与每项管理能力可能导致的结果没有能够提供足够的证据,从而在引导学员们使用这些能力上缺乏说服力。由此，建议培训机构在培训前通过某种途径了解参与者的需求, 使学员能够选择更有深度、更有针对性的培训项目，培训机构针对其需求(如能力核对表)进行培训。培训机构应采用案例教学，具体地讲解在组织中应采取哪些行为，提供关于以前实施了这些管理能力的管理者在实践中成败的反馈, 使培训项目的内容更加有效。另外,建立创业培训后跟踪服务系统，对开办企业有问题的人员进行深入辅导；将培训学员与成功的企业家组织在一起进行交流；对中小企业主采取网络或电话咨询方式，请专家进行答疑；由会计事务所、律师事务所、劳动保障事务所和企业、政府有关部门及培训机构人员组成咨询机构，形成一个咨询网络，负责向学员进行有偿或无偿咨询服务，以解决他们在创办企业中出现的政策和技术等问题。
　　3. 引导中小企业制作正规会计报表
　　资金实力弱，筹资能力差，导致创新能力和发展能力不足，是多数中小企业创建和发展中遇到的严重问题。要解决这个问题，很重要的一条就是通过会计规范和会计指导，在中小企业普遍建立起简便有效的会计核算和监督系统，向社会特别是信用部门提供真实可信的信息，从而逐步提高中小企业的资信水平，以全新的形象出现在金融市场上。为数众多的中小企业会计基础工作薄弱，十分需要政府对其会计工作加以指导，但实务中恰恰缺少这样的指导。
　　因此，中小企业管理部门应向中小企业宣传制作正规会计报表对规范企业经营管理、促进企业长期发展的重要性，使中小企业者主动制作正规的会计报表。同时，依据国际中小企业会计指南，全面规范和指导中小企业会计实务，使得中小企业会计报表简单、易懂，便于使用；能够提供管理信息；尽可能地标准化；足够灵活，以便能够适应企业的成长；兼顾纳税目的；适应中小企业的经营环境。相关管理部门对中小企业会计报表的制作情况进行检查和监督，并公布调查结果，使公众参与到监督活动中来。
　　4.政府应大力支持中小企业信息化建设
　　企业信息化建设是提高企业竞争力的有效方法，然而我国中小企业信息化建设的现状并不乐观。在中小企业中，民营企业占了很大份额。据国家统计局近期的课题调查反映：有20.3% 的民营企业没有计算机，而其中大部分有计算机的企业其计算机主要作用在于打字和报表处理；仅有 7.9% 的企业做过电子商务，还有40% 的企业尚不知道电子商务为何物；而对专业信息机构、互联网、广告等现代信息渠道的实际利用率，分别为 10%、9% 和 7% ，高达 63%的企业未建立自己的网站。目前实施了整体信息化解决方案的民营企业只占总数的不到 10%，而在这 10% 的基础上又只有不到10%的企业信息化建设获得了成功。
　　加快实现中小企业的信息化建设不仅是企业内部的管理需要、企业竞争的需要，也是企业外部环境要求所致。企业的客户或者配套的上下游的厂商已经开始具备越来越强大的信息化手段，要与之进行交易，没有有效的信息化手段可能就要被排除在外；国家的电子政务越来越发达了，这就需要中小企业用户要与之同步。因此，政府应加强宣传力度，使中小企业业主和经营者充分认识到企业信息化建设的重要性，同时采取具体的措施支持企业信息化建设。
　　电子商务是由信息革命带动的经济革命，它对财务管理乃至企业管理的影响是创新性的。电子商务的客观要求以及网络财务软件所具有的特点决定了企业在全方位开展电子商务之前，首先应该实现财务管理网络化。由于实力有限，在开展网络财务管理和网络企业管理之初，中小企业可以向网络服务商租用软件的使用权和服务器空间，而不必直接购买软件以及昂贵的专用设备，也不必高薪聘请专业技术人员，这就为企业节省了大量费用。专业网络服务商可以帮助企业建立网站，提供虚拟主机租用、网页设计等服务，为众多用户维护财务等各种数据库。企业只需支付少量员工培训费、数据的存档费、保密费、维护费。这样，中小企业完全不必面面俱到，只需要按照电子商务的客观要求集中精力搞好内部管理，为前方提供强有力的后方援助。
　　5.建立创业教育制度，大力推动企业家精神教育
　　高等院校在企业家精神教育和企业咨询扶持体系中始终扮演着重要的角色，对未来企业家的培养需要高校教育制度的创新。高校应该提供创业课程，向个体提供把握机会所需的知识和技能, 培养学员更具洞察力和自信心。企业家精神教育要在机会识别、整合资源以应对风险、创建企业方面给学员以具体的指导, 同时要在新创建企业管理方面提供学员必要的知识, 如商业计划的编写、资本开发、成本与收益核算、营销、现金流分析和会计等。把以创业、创新为核心的企业家精神与突出专业化、规范化的专业管理结合起来。教学内容应侧重于设计整合性的课程,运用案例教学方法,可以联合讲授不同职能性课程的教师同时组织学员开展案例讨论, 邀请企业家为学员举办讲座以至独立授课, 鼓励教授开展企业管理咨询。除了课程设置以外，还应对教师进行创业知识理论培训和创业管理实践培训；构建校企合作课程运行模式，开展多样化的教学活动，如活动课、参观访问、与成功或失败的企业者座谈、模拟创业等，增加大学生运作企业的实践机会；拓宽创业教育信息渠道，大学应该加强通讯投资和经济信息加工与传播体系建设，采用先进的网络技术、电信技术，大力培养大学生高效、快速地获取信息的能力。