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制度的核心和主体是人,人的存在有三种基本形态:个人、群体和人类。对于政治制度问题的研究,这样的区分具有相当重要的意义。在政治制度范畴研究人的问题,要准确区分人的三种基本形态,审慎把握尺度,处理好其间的关系。政治制度要科学良性建立、良性运行与发展,必须约束并超越个人,要以社会群体为本位,以促进人类自由为目的。