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一、卫生职业院校实施校内贫困生帮扶基本情况
云南卫生职业院校党政领导高度重视校内贫困生学生帮扶工作。各院校相关部门根据国家、省市有关规定，不断健全贫困生帮扶管理机构，完善规章制度，加大资助力度，提高服务质量，扎实有效开展了家庭经济困难学生认定工作；严格按照规定进行帮扶，做到了帮扶过程公正、公平、公开阳光透明；一些院校还争取生源地助学贷款等帮扶资源，及时准确地进行学费补偿、助学贷款代偿、临时救助等；各院校加强国家帮扶政策的宣传工作，面向全体学生开展了资助政策宣传和诚信教育，贫困生资助工作得到学生、家长和社会的认可，基本构建了以“奖、助、贷、勤、减、补”为主要方式的校内贫困生帮扶育人体系；各院校注重对贫困生自立自强教育，将“扶困”与“扶志”相结合，全过程、全方位、多层次的对校内贫困生进行有效帮扶，确保了學校没有出现一名贫困生因贫困而辍学的现象，帮扶工作取得了显著成绩，主要体现在：
（一）加强学习，提高对贫困生帮扶的重视。云南各卫生职业院校加强理论学习，把帮扶贫困生作为学校的一项大事抓，列入学校党政工作计划，建立监督考核机制，纳入学校扶贫工作日程，形成了全校党员干部带头抓扶贫工作，师生员工积极参与扶贫工作的氛围。
（二）建立健全贫困生帮扶机制。云南各卫生职业院校成立以学校主要领导为组长，分管领导、各部门负责人为成员的校内贫困生帮助工作领导和实施机构，一些学校还成立校内贫困生资助（救助）管理中心，按照1：2500的比例配足专职管理人员。学校各院系成立由党总支书记任组长，辅导员、班主任、学生会主席为成员的校内贫困生认定考核工作小组，具体负责贫困生的身份、资助措施的认定和监督；一些班级还成立了以班主任为组长，班长、团支部书记、生活委员为成员班级贫困生关爱小组，负责初审和上报本班贫困生的基本情况。各卫生职业院校建立了规范的家庭经济困难学生认定办法、生源地贷款管理办法、勤工助学管理办法、奖助学金评审办法及学费减免、绿色通道等办理办法，校内贫困生工作机构和制度基本健全。
（三）开展贫困生身份识别认定工作。各院校根据学校《关于贫困家庭学生认定和建档实施办法》等有关规定，在学校贫困生工作领导小组的领导下，由学校帮扶工作管理中心指导各院校贫困生资助工作领导小组开展学校家庭经济困难学生身份识别认定工作。2016年，曲靖医专按照在校人数的10%的比例识别、认定建档家庭经济特别困难学生726名；按照在校人数的40%的比例识别认定家庭经济一般困难学生2297名。为了进一步精准识别贫困生身份，学校贫困生资助管理中心随机抽取70余名家庭经济特别困难和230名家庭经济困难学生材料进行核实，没有发现不诚信情况。各院校对贫困生的认定工作严格按照本人申请、班级评议、系部评审、学生管理中心核查、学校工作领导小组审核确认的程序实施，坚持评议结果公示，保证贫困生认定准确、公正、公开，没有发生因认定失误造成学生上访等情况。
（四）加强贫困生资助资金的发放管理。各院校在按照上级文件规定和学校贫困生资助资金的管理规定，认真组织开展每年度贫困生资助资金的的发放工作，各项资助资金发放做到了公开、公平、公正，达到了“师无意见，学生零投诉”的目标；各院校在发放资助资金时严格遵守财务制度，不发放现金，全部打入学生银行卡，没有出现截留、挤占、挪用等情况。
（五）多渠道争取资金帮扶贫困生。各院校充分用好用足国家对贫困生的资助政策。一是主动为学生帮助办理国家开发银行生源地贷款，指导符合条件的贫困生填写个人信息维护和续贷声明，及时完成声明审核工作，认真组织毕业生进行生源地贷款毕业确认工作，按时完成贷款学生电子回执录入工作；二是争取为贫困生办理学费补偿、国家助学贷款，及时为在校直招士官毕业学生进行学费补偿，为赴边疆藏区基层就业学生争取学费补偿和贷款代偿；三是开展勤工助学服务，设立校内勤工助学岗位，及时安排贫困生参加勤工助学活动，按时支付学生勤工助学报酬；四是为经济特别困难的学生实行减免学费，平均校年减免学费共近200万元。
（六）加强宣传教育，选树贫困生自强典型。云南一些卫生职业院校在开展贫困生帮扶工作中，注意发现、发掘和培养一批自立自强先进典型，不仅营造了人人关心贫困生、人才参与贫困救助的氛围，还结合国家、省市大学生年度人物评选活动，开展了校内“自强之星”等度人物评选，深挖大学生优秀典型，树立全校学生学习榜样，自强了贫困生战胜贫困的自信心，也增进了学生之间的情谊。
二、卫生职业院校实施校内贫困生帮扶取得经验与存在的不足
云南各卫生职业院校在开展贫困生帮扶工作中，学校党政领导高度重视、制度健全，校、院系、班三级联动配合的工作机制发挥了重要作用；家庭经济困难认定环节严格把关，建立动态监测调节机制，保证了资助工作的公开公平；将帮扶工作与育人相结合，开展“诚信、感恩、励志”等主题教育，达到了经济帮扶、思想教育的目的；实施互帮互助关爱行动计划，组织党员干部、师生员工与贫困生结对帮扶，不仅从生活上给予补贴补助，更从思想上、心理上给予关心、慰问，使贫困生不仅得到物质上的保证，更能享受到精神的支撑。
但是，由于卫生职业院校贫困生比例较大，学校争取达到的政策和资金有限，目前各院校对贫困生的资助主要以国家、省政府、校级奖助学金为主，在争取社会、行业、企业资金等方面力度不大，在特困补助、绿色通道等工作有待进一步细化实施办法；对家庭经济困难学生心理帮扶需要加强，在开展贫困生资助理论研究方面需要进一步加强；在贫困生的身份认定等方面还有待进一步精细化，做到精准识别、精准认定、精准帮扶；在帮扶的力度方面需要进一步加强，要争取多方面的资金资助，扩大资助范围，提高资助额度，切实帮助贫困生解决实际困难；在构建学校、家庭、社会联合帮扶机制方面还有待加强，需要进一步研究如何与贫困生家庭加强沟通联系，让贫困生得到家庭的帮助，加强与社会有关部门联系，让贫困生得到社会企业、爱心人士的关心和支持。
三、卫生职业院校实施校内贫困生帮扶的对策和建议
针对各校实施贫困生帮扶存在困难和问题，各院校应当结合学校实际，创新思路、创新措施，提高贫困生资助的服务质量。
首先，学好用好各项帮扶政策。各院校要加强政策学习研究，准确领会把握上级政策精神实质，用好、用足上级政策，制定校内帮扶制度，完善管理机制，加强工作监督，把上级对贫困生的补助落到实处，加大政策帮扶力度。
其次，加强工作人员的学习培训，提高服务质量。各院校要定期安排贫困生资助管理人员和其他相关人员到省外高校交流学习，学习其它院校的先进经验，完善本校管理制度，提高本校工作人员业务水平，转变服务理念，改进服务方式，提高工作效率，降低出错率。
再次，整合帮扶资源，形成帮扶合力。各院校要整合校内外资助、救助资源，将助学金、勤工俭学资金、减免学费等资源，加大统筹力度，做到贫困资金专款专用，按照贫困生贫困程度实施梯度资助，提高资助的效益度。
再次，多渠道筹措帮扶资金，创新帮扶方式。要积极争取企业、行业等社会资助，为贫困生搭建到企业、行业寒暑假打工、定岗实习等助学平台，建立校企帮扶基金，扩大贫困资金的筹措范围，鼓励贫困生充分利用所学所能服务企业、服务社会、获得报酬。
再次，加强贫困生思想教育，激励其自力更生。各院校要加强贫困生的自尊自爱教育，要让贫困生不因贫困而自卑自暴自弃，敢于面对贫困；要加强贫困生劳动教育，帮助他们尽快掌握一项或多项职业技能，主动参与到学校勤工俭学，帮助教师完成科研教学任务，参与社会有偿服务等，获得劳动报酬，靠自己的双手养活自己。
最后，加强理论研究指导，选树先进典型。要针对对资助工作中存在的问题加强理论研究，发挥理论研究成果的指导作用，注意发现、发掘和发扬资助工作中出现的先进典型，增强贫困生摆脱贫困的内生力，营造人人关心贫困、人人参与扶贫、扶贫先扶智的氛围。（作者单位分别为曲靖医学高等专科学校思政部、红河卫生职业学院、昆明医科大学海源学院）
注：本文系2015年云南省哲学社会科学教育科学规划课题“云南卫生职业教育对接扶贫攻坚战略研究”（立项编号：AC15016）的研究成果。
云南卫生职业院校党政领导高度重视校内贫困生学生帮扶工作。各院校相关部门根据国家、省市有关规定，不断健全贫困生帮扶管理机构，完善规章制度，加大资助力度，提高服务质量，扎实有效开展了家庭经济困难学生认定工作；严格按照规定进行帮扶，做到了帮扶过程公正、公平、公开阳光透明；一些院校还争取生源地助学贷款等帮扶资源，及时准确地进行学费补偿、助学贷款代偿、临时救助等；各院校加强国家帮扶政策的宣传工作，面向全体学生开展了资助政策宣传和诚信教育，贫困生资助工作得到学生、家长和社会的认可，基本构建了以“奖、助、贷、勤、减、补”为主要方式的校内贫困生帮扶育人体系；各院校注重对贫困生自立自强教育，将“扶困”与“扶志”相结合，全过程、全方位、多层次的对校内贫困生进行有效帮扶，确保了學校没有出现一名贫困生因贫困而辍学的现象，帮扶工作取得了显著成绩，主要体现在：
（一）加强学习，提高对贫困生帮扶的重视。云南各卫生职业院校加强理论学习，把帮扶贫困生作为学校的一项大事抓，列入学校党政工作计划，建立监督考核机制，纳入学校扶贫工作日程，形成了全校党员干部带头抓扶贫工作，师生员工积极参与扶贫工作的氛围。
（二）建立健全贫困生帮扶机制。云南各卫生职业院校成立以学校主要领导为组长，分管领导、各部门负责人为成员的校内贫困生帮助工作领导和实施机构，一些学校还成立校内贫困生资助（救助）管理中心，按照1：2500的比例配足专职管理人员。学校各院系成立由党总支书记任组长，辅导员、班主任、学生会主席为成员的校内贫困生认定考核工作小组，具体负责贫困生的身份、资助措施的认定和监督；一些班级还成立了以班主任为组长，班长、团支部书记、生活委员为成员班级贫困生关爱小组，负责初审和上报本班贫困生的基本情况。各卫生职业院校建立了规范的家庭经济困难学生认定办法、生源地贷款管理办法、勤工助学管理办法、奖助学金评审办法及学费减免、绿色通道等办理办法，校内贫困生工作机构和制度基本健全。
（三）开展贫困生身份识别认定工作。各院校根据学校《关于贫困家庭学生认定和建档实施办法》等有关规定，在学校贫困生工作领导小组的领导下，由学校帮扶工作管理中心指导各院校贫困生资助工作领导小组开展学校家庭经济困难学生身份识别认定工作。2016年，曲靖医专按照在校人数的10%的比例识别、认定建档家庭经济特别困难学生726名；按照在校人数的40%的比例识别认定家庭经济一般困难学生2297名。为了进一步精准识别贫困生身份，学校贫困生资助管理中心随机抽取70余名家庭经济特别困难和230名家庭经济困难学生材料进行核实，没有发现不诚信情况。各院校对贫困生的认定工作严格按照本人申请、班级评议、系部评审、学生管理中心核查、学校工作领导小组审核确认的程序实施，坚持评议结果公示，保证贫困生认定准确、公正、公开，没有发生因认定失误造成学生上访等情况。
（四）加强贫困生资助资金的发放管理。各院校在按照上级文件规定和学校贫困生资助资金的管理规定，认真组织开展每年度贫困生资助资金的的发放工作，各项资助资金发放做到了公开、公平、公正，达到了“师无意见，学生零投诉”的目标；各院校在发放资助资金时严格遵守财务制度，不发放现金，全部打入学生银行卡，没有出现截留、挤占、挪用等情况。
（五）多渠道争取资金帮扶贫困生。各院校充分用好用足国家对贫困生的资助政策。一是主动为学生帮助办理国家开发银行生源地贷款，指导符合条件的贫困生填写个人信息维护和续贷声明，及时完成声明审核工作，认真组织毕业生进行生源地贷款毕业确认工作，按时完成贷款学生电子回执录入工作；二是争取为贫困生办理学费补偿、国家助学贷款，及时为在校直招士官毕业学生进行学费补偿，为赴边疆藏区基层就业学生争取学费补偿和贷款代偿；三是开展勤工助学服务，设立校内勤工助学岗位，及时安排贫困生参加勤工助学活动，按时支付学生勤工助学报酬；四是为经济特别困难的学生实行减免学费，平均校年减免学费共近200万元。
（六）加强宣传教育，选树贫困生自强典型。云南一些卫生职业院校在开展贫困生帮扶工作中，注意发现、发掘和培养一批自立自强先进典型，不仅营造了人人关心贫困生、人才参与贫困救助的氛围，还结合国家、省市大学生年度人物评选活动，开展了校内“自强之星”等度人物评选，深挖大学生优秀典型，树立全校学生学习榜样，自强了贫困生战胜贫困的自信心，也增进了学生之间的情谊。
二、卫生职业院校实施校内贫困生帮扶取得经验与存在的不足
云南各卫生职业院校在开展贫困生帮扶工作中，学校党政领导高度重视、制度健全，校、院系、班三级联动配合的工作机制发挥了重要作用；家庭经济困难认定环节严格把关，建立动态监测调节机制，保证了资助工作的公开公平；将帮扶工作与育人相结合，开展“诚信、感恩、励志”等主题教育，达到了经济帮扶、思想教育的目的；实施互帮互助关爱行动计划，组织党员干部、师生员工与贫困生结对帮扶，不仅从生活上给予补贴补助，更从思想上、心理上给予关心、慰问，使贫困生不仅得到物质上的保证，更能享受到精神的支撑。
但是，由于卫生职业院校贫困生比例较大，学校争取达到的政策和资金有限，目前各院校对贫困生的资助主要以国家、省政府、校级奖助学金为主，在争取社会、行业、企业资金等方面力度不大，在特困补助、绿色通道等工作有待进一步细化实施办法；对家庭经济困难学生心理帮扶需要加强，在开展贫困生资助理论研究方面需要进一步加强；在贫困生的身份认定等方面还有待进一步精细化，做到精准识别、精准认定、精准帮扶；在帮扶的力度方面需要进一步加强，要争取多方面的资金资助，扩大资助范围，提高资助额度，切实帮助贫困生解决实际困难；在构建学校、家庭、社会联合帮扶机制方面还有待加强，需要进一步研究如何与贫困生家庭加强沟通联系，让贫困生得到家庭的帮助，加强与社会有关部门联系，让贫困生得到社会企业、爱心人士的关心和支持。
三、卫生职业院校实施校内贫困生帮扶的对策和建议
针对各校实施贫困生帮扶存在困难和问题，各院校应当结合学校实际，创新思路、创新措施，提高贫困生资助的服务质量。
首先，学好用好各项帮扶政策。各院校要加强政策学习研究，准确领会把握上级政策精神实质，用好、用足上级政策，制定校内帮扶制度，完善管理机制，加强工作监督，把上级对贫困生的补助落到实处，加大政策帮扶力度。
其次，加强工作人员的学习培训，提高服务质量。各院校要定期安排贫困生资助管理人员和其他相关人员到省外高校交流学习，学习其它院校的先进经验，完善本校管理制度，提高本校工作人员业务水平，转变服务理念，改进服务方式，提高工作效率，降低出错率。
再次，整合帮扶资源，形成帮扶合力。各院校要整合校内外资助、救助资源，将助学金、勤工俭学资金、减免学费等资源，加大统筹力度，做到贫困资金专款专用，按照贫困生贫困程度实施梯度资助，提高资助的效益度。
再次，多渠道筹措帮扶资金，创新帮扶方式。要积极争取企业、行业等社会资助，为贫困生搭建到企业、行业寒暑假打工、定岗实习等助学平台，建立校企帮扶基金，扩大贫困资金的筹措范围，鼓励贫困生充分利用所学所能服务企业、服务社会、获得报酬。
再次，加强贫困生思想教育，激励其自力更生。各院校要加强贫困生的自尊自爱教育，要让贫困生不因贫困而自卑自暴自弃，敢于面对贫困；要加强贫困生劳动教育，帮助他们尽快掌握一项或多项职业技能，主动参与到学校勤工俭学，帮助教师完成科研教学任务，参与社会有偿服务等，获得劳动报酬，靠自己的双手养活自己。
最后，加强理论研究指导，选树先进典型。要针对对资助工作中存在的问题加强理论研究，发挥理论研究成果的指导作用，注意发现、发掘和发扬资助工作中出现的先进典型，增强贫困生摆脱贫困的内生力，营造人人关心贫困、人人参与扶贫、扶贫先扶智的氛围。（作者单位分别为曲靖医学高等专科学校思政部、红河卫生职业学院、昆明医科大学海源学院）
注：本文系2015年云南省哲学社会科学教育科学规划课题“云南卫生职业教育对接扶贫攻坚战略研究”（立项编号：AC15016）的研究成果。