美国职业教育发展的特色

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  美国的经济发达与其职业教育的发展有密切的关系,美国的职业教育门类齐全,其院校和研究所等相互衔接,有各种规模、形式多样的职业教育项目,其职业教育的培养目标立足于社会需求和学生个体需求,因此具有良好的发展基础。在参加2002年全球创业观察(GME)的37个国家和地区中,美国在其全员创业活动指数(TEA)高居发达国家之首。美国已有几十年创业教育历史,其主要特点是面向全体受教育者,把创业教育作为适用于所有学生的教育内容贯穿于整个教育系统。同时以社会需求为导向,教会学生认识自己,学会选择并明确其自身职业发展所需的素质和条件,并倡导合作!引导学生脚踏实地地发展自己。美国的许多创业课程是由学校与企业或商业机构合作开发并实施的。美国的职业教育有很多成功的经验对我国的职业教育发展有很多启示。
  1 美国职业教育的设置
  广义地说,在美国,由于没有单独的职业教育体系,职业教育和普通教育课程被结合成综合课程向学生提供。美国没有类似我国的中等职业学校,但在普通中学内大多开设职业教育课,中学毕业生至少学过一门职业课程,有四分之一以上的学生多达3门或更多。中学的职业培训课程计算学分,近年来平均每个学生职业培训学分稳定在4分以上。中学后的职业教育主要由社区大学和科技学院(或技术学院)承担。学生在社区大学经过2年学习后,一部分直接就业,另一部分则升入4年制大学的三年级继续学习。
  美国青年的职业教育基础在小学阶段就已经开始建立。他们利用科学、艺术与手工艺术、计算机等课程训练学生动手的能力。到了初中阶段就开设汽车、电子、木工、金工、制图等课程。高中阶段则再予强化,并以创造发明的问题解决方式教学,同时以专题制作竞赛激励学习。但与技术有关的科目大多为选修科目。而到了高等教育层次的社区学院,是美国职业教育的主要角色。
  2 美国职业教育的模式
  CBE是英文Competency Based Education的缩写,可译为“以能力为基础的教育”或“能力本位教育”,是流行于北美及其它一些国家的一种职业教育模式。
  CBE的主要特点如下,
  (1)以职业能力作为教育的基础、培养目标和评估标准;以通过职业分析确定的综合能力作为学习的科目(DACUM方法),以职业能力分析表(DACUM表)所列的专顶能力从易到难来安排教学。打破了传统的以学科为体系来制定教学计划的作法。
  (2)以能力作为教学的基础,而不是以学科或学术知识体系为基础。这里所说的能力不是心理学上的能力,也不单纯是操作能力、动手能力)而是一种综合的职业能力,包括知识、技能和态度三个主要方面。通常是6—30个专项能力构成一项综合能力,8—12项综合能力构成一项职业能力。
  (3)强调学生的自我学习和自我评价。教师是学生学习过程的指导者和管理者,负责按DACUM表所列的各专项能力开发模块式的学习套件,建立学习信息资源室。学生要按学习指南的要求并根据自己的实际制定学习计划,采用自己的方式进行学习;完成学习任务后,先进行自我评价,认为达到要求时再由教师进行考核、评定。
  (4)教学上的灵活多样和管理上的科学严格。强调企业的需求和学生在学习过程中的主体作用)按照企业和职业上的不同要求,可以用DAGUM方法来开发各种长短不一的课程。可以随时招收各种程度不同的学生,学生也可以按照自己的情况来决定学习的方式和时间,如全日或半日学习,个人或小组学习,听课或自学等。学生毕业时间也不要求整齐划一。要制定出相应的管理制度,如教学设施和设备的理,学习资源室的管理,学生考试、考核的管理,学生学籍档案的管理等制度。识有科学严格的管理才能保证教学质量。
  CBE的教学体系应用广范,可以用于中学、职业技术学校、大学和学院,商业、产业和劳工培训项目,甚至军事分支机构,等等。
  3 美国职业教育的政策
  美国是一个制度比较健全的国家。美国对应运而生的新行业,实行执照(LICENSE)制度,对任何专业化职业凭据执照、证书,而这些行业不断发展,就使得就业必须不断地进行系统学习、培训,从而进一步促使社会新兴学科的正规化、秩序化、制度化。例如,高科技行业、电子计算机业分出十几个专业,每一项工作都必须要有一个专门执照,这种严格的等级执照制度,形成美国不断进步和更新的高科技、新知识的培养循环体系。
  在1917年美国颁布的第一个支持职业教育的联邦法案《史密斯一休斯法(Smith—Hughes Act)》中,联邦政府第一次承诺要把职业教育作为国家优先发展的领域。该法规定,联邦政府必须拨款在全美各大中学建立职业教育课程。该法首次为联邦政府资助中等职业教育体制提供了法律保障,它确立了美国的双元教育体系,使普通教育和职业教育开始分流,标志着美国的职业教育体系开始形成。可以说,这是世界上最早的真正意义上的职业教育立法。这部法律通过后,美国职业教育稳步发展。美国国会在随后的20多年间又通过一些补充法案,规定政府增加对职业教育的联邦资助金额,并扩大资助范围。1963年《职业教育法》:进一步加大对职业教育的资助。
  1994年《由学校到就业法案》:帮助学生向“工作世界”过渡:规定,各行业部门要负责给学生提供延伸学习的机会,如提供合作学习课程,向高中学生提供实习职位等。
  过去的十年,美国劳动者队伍扩大了15%,其中需要各种相关的专门培训的岗位数量占总就业岗位的七成以上。
  1998年10月,《帕金斯职业与技术教育法案》联邦政府通过《帕金斯职业和应用技术教育法案》等法案加大了对职业教育专项拨款力度。规定政府经费直接下拨到学区、学校及中学后教育机构。劳工部提出了“21世纪劳动力计划”,加强对新生劳动力的教育和就业的指导。
  美国政府主要依靠法制来规范企业教育,先后制订了《人才开发与培训法》、《成人教育法》、《就业培训合作法》等几十个涉及企业教育的法规。自1990年起,美国联邦政府每年在培训企业员工方面的预算都超过70亿美元。美国的企业极为重视对员工的教育培训,有关资料显示,目前全美企业每年用于对员工进行教育和培训的费用已超过2000亿美元。
  4 结语
  越来越多的美国人视学习为一个终身的过程。社区学院对终身学习的承诺包括了提供几乎是无限的学分和非学分课程、活动、以及计划等,通过这一切来丰富社区学院所服务地区的人民的生活,只要他们有学习的渴求便可以。很多学生都是成年人,他们重回课堂目的是学习新的工作技能和改善现有的技术。新近的趋势是越来越多的学生,在完成了硕士课程或其他高等学位课程后又返回社区学院继续进修。
  在2010年9月,国际经合组织发布了一个题为《为职业而学:职业教育与培训》的报告,在其中提出了:在政府、企业与个人的投入要根据收益合理分担;职业教育应培养符合劳动力市场需求的技能组合,培养学生可迁移的能力与专门技能,应注重学生的终身发展;确保职业教育教师与技能指导教师具有充分的行业企业的经历;建设机制体制促进相关利益者的参与;开发信息服务工具,促进职业教育与劳动力市场的信息透明。职业技术教育的改革是一项系统工程,需要由政府、教育界和经济界的有识之士共同努力研究探索改革之路。
  参考文献
  [1]李建忠.《国际职业教育发展现状,趋势及中国职业教育的基本对策》[J]
  [2]姜大源.论世界职业教育发展的主体脉络[J]
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