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南京市作为率先推行廉租房制度的城市之一，从2001年至2007年，已累计投入1．44亿元资金，保障了10180户家庭。2007年12月20日，南京市政府正式公布并实施《解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》和《2008-2010年城市低收入家庭的住房保障规划纲要》（以下简称《纲要》），进一步明确了政府加大力度完善低收入家庭住房保障制度的决心。