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我国民间非营利组织现存在筹资困难、组织管理机制不完善、资金监管、人才和财务等方面问题。为促进我国民间非营利组织的发展，笔者提出在政府方面，要争取政府的支持、政府适当放权，对于民间非营利组织自身而言，应建立完善的组织管理与监管机制、积极扩大融资渠道以及吸引更多的志愿者参与。
民间非营利组织 困境 对策
党的十一届三中全会后，我国逐步确立了对外开放和市场经济趋势的渐进改革策略，社会转型速度加快，形成了“小政府，大社会”的改革目标，民间非营利组织得到了迅速的发展。民间非营利组织是以提供社会公共服务为主要宗旨，不以营利为目的，具有合法的法人度为的社会民间组织。 在我国，主要分为社会团体、基金会和民办非企业单位。民间非营利组织所涉及的活动领域非常广泛，从扶贫救济、赈灾就难到疾病的防治，从控制环境污染到人权保护，包括政治、经济、科学、教育、文化等各个领域。但相对于西方发达国家而言，我国民间的非营利组织发展还落后许多，在发展过程中还存在很多问题。S公益基金是2011年才创立的，因此，这个新生的组织，在现有的发展中依然存在着一些问题。
我国民间非营利组织的发展困境
（1）筹资困难.资金困难是目前民间非营利组织的主要问题。S公益基金的筹资渠道主要来自社会捐助。据了解，S公益基金没有固定的资金来源，主要是靠社会的捐助，以维持下属的各个项目。虽然S公益基金现有资金还比较充足，能够满足下属项目的顺利进行。但是作为长远来看，这些不固定的资金来源，对于S公益基金本身的发展也是不利的。
（2）组织管理机制不完善。目前，在组织运作和管理方面还不太完善，其内部结构也不是很明确，组织模式很特殊。S公益基金下属有四个项目，就北京而言，四个项目的主要负责人都是一个人。就S拍照解救乞讨儿童而言，官方微博的负责人只有5个，每天大量的信息根本无法及时处理，主要负责人经常觉得忙得不可开交。
（3）资金的监管问题。S公益基金发展到如今，已经有两年的历史了，现在接受的捐助越来越多。很多民间非营利组织由于资金的监管不力，造成接受的捐助的资金被挪用、占用甚至被侵吞等情况。但是，S公益基金在这方面做得还是相当不错，对于财务的公开，做得十分细致。在S公益新浪的博客里，公布了2012年2月至今使用支付宝和中国工商银行的捐款明细，并且还做了2012年的财务简报。在捐款明细里，不仅有交易创建时间，还有捐赠人的姓名和金额，并说明了是否作为专项制定资金。捐款者的每一笔资金都可以在每次的明细中查到。
（4）人才问题。受到资源的限制，S公益基金主要的正式工作人员只有三名干事。而面对的是大量的工作，可以说他们是出于自己对这项事业的热爱和热情无私奉献，但是吸引更多的人才是亟待解决的问题。“S关爱乡村教育”这个项目长期都在招募支教志愿者，并且，笔者曾经去过在北京的S公益基金，里面的志愿者基本上都是兼职的或者临时的。由于接受了很多外来的物资捐赠，S公益基金的负责人必须每天都清点这些物资并进行分类，然后再发放。这些都需要大量的志愿者来完成，但是据笔者了解，S公益基金除了主要的负责人，根本就没有更多专职的志愿者。
（5）财务管理方面的影响。对于非营利组织而言，其财务管理的功能主要有以下：防止腐败，非营利组织的财务状况反映着该组织及其工作人员的工作规范和作风；提高效率，一个好的财务管理系统，不仅能保障项目所需资金的收支，使组织处于安全运作状态，而且通过成本分析、预算监督等环节，能够提高项目资金的运作效率；提高公信力、增加收入，非营利组织的财务报告是非营利组织对捐赠人的交代，高透明的财务管理才能使非营利组织在社会上取得公信力，使捐赠人更认同组织、更愿意为组织捐赠，同是也吸引更多的捐赠者和志愿者；监督组织运作，社会公众可以通过非营利组织的财务状况，间接地监督其活动的非营利性和合法性。
发展的对策
作为民间的非营利组织，要想持续的发展下去，更好地完成其宗旨和目标，就要解决以上存在的问题。笔者主要从政府的扶持和组织自身的发展两方面进行阐述。
（1）政府扶持方面。
第一，争取政府的支持。在社会生活中，政府无疑还是占有主导地位。因此，争取政府的支持，与政府进行良好的合作也就非常重要了。对于问题的解决，提出下面的对策。民间非营利组织应该更多的争取政府的制度性支持，积极与政府合作，扩大组织的规模和影响。其实对于政府而言，也愿意有更多的非营利组织帮助弱势群体，环节社会矛盾，构建和谐社会，从而与政府达成双赢。
第二，政府应当适度放权。改革开放后，政府的大幅度放权成为民间组织得以催生的重要动力。俞可平教授认为，我国20年改革开放的过程从政治意义上可以说就是从国家与社会的高度一体化到逐渐分化的过程，这一过程的主体便是政府向社会放权，政企分开、政事分开、政府对公民管理的逐渐放松等都为民间组织的催生提供了很好的环境。 因此笔者认为，政府适度放权对于民间组织的产生与发展都大有裨益。
（2）组织自身的发展。
第一，建立完善的组织管理与监管机制。这主要是要清理组织内部的各种关系，制定较为完备的规章制度和财务管理制度，加强组织对自身的监管。同时，民间非营利组织的管理者还要积极提高自身的管理水平和组织成员素质，组织才能生存和发展下去。
第二，积极扩大融资渠道。目前我国很多的民间非营利组织都是免费服务，这样就资金问题就更突出了。要积极地对外进行宣传，尤其是与大众传媒合作，扩大组织的知名度与影响力，争取政府、企业以及基金会和大众的更多地支持与资助。
第三，吸引更多的志愿者参与。志愿者的参与是非营利组织的一个重要衡量标准也是非营利组织发展的一种重要的支持力量。民间非营利组织的发展要吸引更多的志愿者参与服务，这既是对基金困难的一种环节，也是促进公民社会形成的一种有效的举措。
[1]赵宏伟，浅析我国民间非营利组织的财务管理问题[J].中国集体经济·财务管理，2009.01（上）
[2]俞可平，治理与善治[M].社会科学文献出版社，2004.1-15
民间非营利组织 困境 对策
党的十一届三中全会后，我国逐步确立了对外开放和市场经济趋势的渐进改革策略，社会转型速度加快，形成了“小政府，大社会”的改革目标，民间非营利组织得到了迅速的发展。民间非营利组织是以提供社会公共服务为主要宗旨，不以营利为目的，具有合法的法人度为的社会民间组织。 在我国，主要分为社会团体、基金会和民办非企业单位。民间非营利组织所涉及的活动领域非常广泛，从扶贫救济、赈灾就难到疾病的防治，从控制环境污染到人权保护，包括政治、经济、科学、教育、文化等各个领域。但相对于西方发达国家而言，我国民间的非营利组织发展还落后许多，在发展过程中还存在很多问题。S公益基金是2011年才创立的，因此，这个新生的组织，在现有的发展中依然存在着一些问题。
我国民间非营利组织的发展困境
（1）筹资困难.资金困难是目前民间非营利组织的主要问题。S公益基金的筹资渠道主要来自社会捐助。据了解，S公益基金没有固定的资金来源，主要是靠社会的捐助，以维持下属的各个项目。虽然S公益基金现有资金还比较充足，能够满足下属项目的顺利进行。但是作为长远来看，这些不固定的资金来源，对于S公益基金本身的发展也是不利的。
（2）组织管理机制不完善。目前，在组织运作和管理方面还不太完善，其内部结构也不是很明确，组织模式很特殊。S公益基金下属有四个项目，就北京而言，四个项目的主要负责人都是一个人。就S拍照解救乞讨儿童而言，官方微博的负责人只有5个，每天大量的信息根本无法及时处理，主要负责人经常觉得忙得不可开交。
（3）资金的监管问题。S公益基金发展到如今，已经有两年的历史了，现在接受的捐助越来越多。很多民间非营利组织由于资金的监管不力，造成接受的捐助的资金被挪用、占用甚至被侵吞等情况。但是，S公益基金在这方面做得还是相当不错，对于财务的公开，做得十分细致。在S公益新浪的博客里，公布了2012年2月至今使用支付宝和中国工商银行的捐款明细，并且还做了2012年的财务简报。在捐款明细里，不仅有交易创建时间，还有捐赠人的姓名和金额，并说明了是否作为专项制定资金。捐款者的每一笔资金都可以在每次的明细中查到。
（4）人才问题。受到资源的限制，S公益基金主要的正式工作人员只有三名干事。而面对的是大量的工作，可以说他们是出于自己对这项事业的热爱和热情无私奉献，但是吸引更多的人才是亟待解决的问题。“S关爱乡村教育”这个项目长期都在招募支教志愿者，并且，笔者曾经去过在北京的S公益基金，里面的志愿者基本上都是兼职的或者临时的。由于接受了很多外来的物资捐赠，S公益基金的负责人必须每天都清点这些物资并进行分类，然后再发放。这些都需要大量的志愿者来完成，但是据笔者了解，S公益基金除了主要的负责人，根本就没有更多专职的志愿者。
（5）财务管理方面的影响。对于非营利组织而言，其财务管理的功能主要有以下：防止腐败，非营利组织的财务状况反映着该组织及其工作人员的工作规范和作风；提高效率，一个好的财务管理系统，不仅能保障项目所需资金的收支，使组织处于安全运作状态，而且通过成本分析、预算监督等环节，能够提高项目资金的运作效率；提高公信力、增加收入，非营利组织的财务报告是非营利组织对捐赠人的交代，高透明的财务管理才能使非营利组织在社会上取得公信力，使捐赠人更认同组织、更愿意为组织捐赠，同是也吸引更多的捐赠者和志愿者；监督组织运作，社会公众可以通过非营利组织的财务状况，间接地监督其活动的非营利性和合法性。
发展的对策
作为民间的非营利组织，要想持续的发展下去，更好地完成其宗旨和目标，就要解决以上存在的问题。笔者主要从政府的扶持和组织自身的发展两方面进行阐述。
（1）政府扶持方面。
第一，争取政府的支持。在社会生活中，政府无疑还是占有主导地位。因此，争取政府的支持，与政府进行良好的合作也就非常重要了。对于问题的解决，提出下面的对策。民间非营利组织应该更多的争取政府的制度性支持，积极与政府合作，扩大组织的规模和影响。其实对于政府而言，也愿意有更多的非营利组织帮助弱势群体，环节社会矛盾，构建和谐社会，从而与政府达成双赢。
第二，政府应当适度放权。改革开放后，政府的大幅度放权成为民间组织得以催生的重要动力。俞可平教授认为，我国20年改革开放的过程从政治意义上可以说就是从国家与社会的高度一体化到逐渐分化的过程，这一过程的主体便是政府向社会放权，政企分开、政事分开、政府对公民管理的逐渐放松等都为民间组织的催生提供了很好的环境。 因此笔者认为，政府适度放权对于民间组织的产生与发展都大有裨益。
（2）组织自身的发展。
第一，建立完善的组织管理与监管机制。这主要是要清理组织内部的各种关系，制定较为完备的规章制度和财务管理制度，加强组织对自身的监管。同时，民间非营利组织的管理者还要积极提高自身的管理水平和组织成员素质，组织才能生存和发展下去。
第二，积极扩大融资渠道。目前我国很多的民间非营利组织都是免费服务，这样就资金问题就更突出了。要积极地对外进行宣传，尤其是与大众传媒合作，扩大组织的知名度与影响力，争取政府、企业以及基金会和大众的更多地支持与资助。
第三，吸引更多的志愿者参与。志愿者的参与是非营利组织的一个重要衡量标准也是非营利组织发展的一种重要的支持力量。民间非营利组织的发展要吸引更多的志愿者参与服务，这既是对基金困难的一种环节，也是促进公民社会形成的一种有效的举措。
[1]赵宏伟，浅析我国民间非营利组织的财务管理问题[J].中国集体经济·财务管理，2009.01（上）
[2]俞可平，治理与善治[M].社会科学文献出版社，2004.1-15