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陕西省汉中市勉县公路管理段 724200
摘要：在科学发展的今天，公路已成为人们日常生活中必不可少的交通设施，于是公路养护管理也就变得越来越重要。良好的公路通行环境不仅有助于人民生活水平的提高，而且对国家经济发展具有十分重要意义。本文主要通过对干线公路养护管理的特点进行分析，结合工作实际，提出干线公路养护管理存在的问题，从制度建设、装备建设、技术建设等方面提出对策。
关键词：公路；养护管理；问题；对策
引言
随着近年来干线公路建设的不断发展，交通运输业对干线公路的安全运营质量要求越来越高。为提供“畅、洁、绿、美、安”的公路通行环境，方便社会公众安全、舒适、便捷出行，加强日常养护就成了干线公路养护管理的主要职责。在干线公路建成通车投入营运后，随着时间的推移，累计交通量的增大，公路使用性质逐渐衰减并出现病害，为能够经常保证干线公路各种设施处于完好状态，就必须采取合理的养护措施，进行及时性的养护维修。养护管理作为公路交通事业可持续发展的重要内容，正处于建设与养护管理并重时期，干线公路建设与发展是一项宏大而长远的基础工程，愈来愈受到人们的高度重视。因此，不断总结分析干线公路养护管理体制，不断变革推广新型养护机制，不断推进科技创新进程，不断提升养护质量和服务水平，不断提高养护作业的时效与安全通行能力，养护管理好干线公路，使其最大程度地发挥安全、舒适、快捷、高效、积极的使用性能，是各级公路主管部门尤为重要的工作任务，是行业内外共同研究探讨的课题。
一、干线公路养护管理中存在的问题
在现阶段，公路养护管理工作中还存在一些不容忽视的问题，这些问题的原因是复杂的，也是多方面的，需要高度重视。目前，干线公路养护管理主要存在以下几个问题。
1、力度不足
重建轻养是公路建设发展过程中存在的主要问题，在公路建成投入运营后没有把养护管理工作放在应有位置上，思维落后，从而导致认识上的缺位，是造成养护工作不到位的思想根源。
2、养护管理体制不顺
目前干线公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，即使改制为企业的公路机械化公司，其经营模式仍然没有跳出这种模式的束缚，不能适应公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
3、养护运行机制落后
在养护管理强制性要求上，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投人不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
4、缺少养护管理资金
截止目前，针对干线公路养护管理特点，养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足干线公路全方位养护的客观要求，在养护费支出上缺乏严格的考量标准，随意性较大。近年来国家虽然在干线公路的养护管理上投入的专项资金逐年增长，但是由于各方面的配套资金任然短缺，致使公路建设在设计初期和施工过程中技术标准低，基础配套设施和抗自然灾害能力差，无形中增加了公路养护管理难度，加之逐年增长的医疗、住房、保险等各方面的支出，最后用于公路日常养护资金短缺，严重制约了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
5、养护机械信息化水平低，养护科技含量低
虽然一些地方公路养护管理机构配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械使用参数、性能、机械操作规程掌握不够，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，致使养护机械设备闲置浪费现象比较严重。
6、养护技术人才缺乏
由于公路养护管理工作在室外进行，在人们的意识形态中形成了公路养护是一个没有科技含量的体力活，致使在养护技术人才方面的投入不足，造成养护管理人员短缺，加之公路养护人员年龄偏大、文化水平较低，对新材料、新技术、新工艺掌握能力较差，缺乏应有的养护知识，不能很好地进行预防性、及时性养护，且对知识接受能力低，培训提高难度大。
上述问题造成了干线公路养护管理失衡，养护技术落后，严重制约了干线公路安全、舒适、高效、快捷、经济等性能的充分发挥，已形成公路事业发展的瓶颈。
二、干线公路养护管理的对策
1、建立完善的公路养护管理机制
建立一套完善的公路养护管理制度。由于干线公路的养护服务于国民经济发展和社会公众出行需要，因此养护管理必须依托政府加强对公路行业的监督，使干线公路养护得到充分保障。建立一套完善的规章制度，能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿以及工作遗漏，可起到事半功倍的效果。建立哪些制度，我们应该从以下几个方面进行考虑，第一，涵盖工作范围的每项工作、每个步骤、每一个岗位。第二，便于操作执行，言简意骇。第三，一切从实际出发，紧抓公路养护技术标准，做好详细的日常性养护原始记录，如公路巡视日记、养护工作日记、异常天气记录、路产损坏记录、维修工程日记及技术调查记录、路况调查记录等等。做好这些原始记录目的是将公路及与公路有关的情况及时准确记录下来，进行分析、归纳、找出规律，以便“对症下药”，为“预防性养护、及时性养护”打好基础，最终达到早发现、早预防、少支出、效果好，把病害处理在萌牙状态。
2、管养分离，提高养护队伍的专业化程度
公路养护需要的是高质量、高效率的养护维修队伍，而这样的养护队伍必须具有技术全面、高效率、机械配套、设备完善能够完成公路养护中各种突发事故的应急抢修能力。如果关系处理不妥，必然造成大型养护机械设备的搁置，工作效率的降低。如果管养分开，把养护作业让给机械化程度高、效率高的专业养护队伍完成，管理部门重点做好路况普查、检测与评估，最后管理部门把调查发现的问题及时反馈给养护队伍，这样，养护与管理协调配合就能起到事半功倍的效果，就能培养出一批既能“指挥”又能“战斗”的全能性技术人才。 3、提倡“养建并重”，加强预防性养护、及时性养护
公路修建完成后，缺陷责任期内由施工单位进行维护保养，因此初期的养护费用投入量就相对较小，即使在缺陷责任期满后，也会因初期各种性能发挥正常而维修工作量相对较小。但随着运营时间的推移，交通流量的增长和设施使用频率的增加，公路会出现路基下沉、路面沥青老化，出现坑槽、车辙、桥头沉降、路面积水、桥梁承载力下降等常见病害以及配套设施不同程度损坏等现象，致使养护费用也会随着时间增长而大幅度的增长。因此必须加强预防性、及时性养护，防止因“小病”不治酿成“大患”的情况。
4、注重科技，提高管理水平，加强机械化养护水平
干线公路养护机械化程度的提升，是提高公路养护服务水平的必由之路，所以要求养护机械必须易操作，具有自动化程度高、效率高、速度快，而且环保节能的特点。养护机械化程度的提升是一个循序渐进的过程，不能一蹴而就，一部分虽引进国外先进养护机械，但更大程度上的养护机械还是要立足于国产，从养护实际出发逐渐提高机械的装备率和配套率。因此采用先进的养护机械设备及技术，不断改进和提高养护作业方式和施工工艺，是提高养护作业质量，降低劳动强度和降低养护作业成本的首要条件。
5、提高养护管理者的素质和水平
加强行业精神文明建设，以“五小单位”和微笑服务为窗口，进一步塑造公路文明新形象，在全体职工中树立爱岗敬业、无私奉献的良好行业风尚。建立有利于人才充分发挥、优秀人才脱颖而出的激励机制，逐步建设人才数据库和人才信息网络，利用多种形式，培养和造就一批德才兼备、高素质、年轻化的专业技术带头人和养护管理骨干，大力弘扬无私奉献、顽强拼搏的“铺路石”精神，最终造就一支高素质的养护管理队伍。
三、结束语
干线公路是连接高速和地方道路的重要环节，因此加强干线公路养护管理，提高公路通行能力和服务水平，必须坚持建、管、养并重原则。实践证明，只有科学、严谨的养护管理，才能提高公路的运行质量和经济效益，在各级党委、政府的领导下，按照“走在前列，干在实处”的要求，进一步解放思想、振奋精神、求真务实、开拓进取，全力推进我省公路养护与管理事业发展，为陕西交通提前基本实现现代化而努力奋斗！
参考文献：
[1] 公路养护技术规范 JTG H10—2009
[2] 高速公路养护管理模式的探索和思考 李平.科学之友.2007（1）：65～67
[3] 国外高速公路养护管理体制对我国的启示 周灵芝.交通标准化.2007（1）：102～103
摘要：在科学发展的今天，公路已成为人们日常生活中必不可少的交通设施，于是公路养护管理也就变得越来越重要。良好的公路通行环境不仅有助于人民生活水平的提高，而且对国家经济发展具有十分重要意义。本文主要通过对干线公路养护管理的特点进行分析，结合工作实际，提出干线公路养护管理存在的问题，从制度建设、装备建设、技术建设等方面提出对策。
关键词：公路；养护管理；问题；对策
引言
随着近年来干线公路建设的不断发展，交通运输业对干线公路的安全运营质量要求越来越高。为提供“畅、洁、绿、美、安”的公路通行环境，方便社会公众安全、舒适、便捷出行，加强日常养护就成了干线公路养护管理的主要职责。在干线公路建成通车投入营运后，随着时间的推移，累计交通量的增大，公路使用性质逐渐衰减并出现病害，为能够经常保证干线公路各种设施处于完好状态，就必须采取合理的养护措施，进行及时性的养护维修。养护管理作为公路交通事业可持续发展的重要内容，正处于建设与养护管理并重时期，干线公路建设与发展是一项宏大而长远的基础工程，愈来愈受到人们的高度重视。因此，不断总结分析干线公路养护管理体制，不断变革推广新型养护机制，不断推进科技创新进程，不断提升养护质量和服务水平，不断提高养护作业的时效与安全通行能力，养护管理好干线公路，使其最大程度地发挥安全、舒适、快捷、高效、积极的使用性能，是各级公路主管部门尤为重要的工作任务，是行业内外共同研究探讨的课题。
一、干线公路养护管理中存在的问题
在现阶段，公路养护管理工作中还存在一些不容忽视的问题，这些问题的原因是复杂的，也是多方面的，需要高度重视。目前，干线公路养护管理主要存在以下几个问题。
1、力度不足
重建轻养是公路建设发展过程中存在的主要问题，在公路建成投入运营后没有把养护管理工作放在应有位置上，思维落后，从而导致认识上的缺位，是造成养护工作不到位的思想根源。
2、养护管理体制不顺
目前干线公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，即使改制为企业的公路机械化公司，其经营模式仍然没有跳出这种模式的束缚，不能适应公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
3、养护运行机制落后
在养护管理强制性要求上，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投人不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
4、缺少养护管理资金
截止目前，针对干线公路养护管理特点，养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足干线公路全方位养护的客观要求，在养护费支出上缺乏严格的考量标准，随意性较大。近年来国家虽然在干线公路的养护管理上投入的专项资金逐年增长，但是由于各方面的配套资金任然短缺，致使公路建设在设计初期和施工过程中技术标准低，基础配套设施和抗自然灾害能力差，无形中增加了公路养护管理难度，加之逐年增长的医疗、住房、保险等各方面的支出，最后用于公路日常养护资金短缺，严重制约了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
5、养护机械信息化水平低，养护科技含量低
虽然一些地方公路养护管理机构配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械使用参数、性能、机械操作规程掌握不够，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，致使养护机械设备闲置浪费现象比较严重。
6、养护技术人才缺乏
由于公路养护管理工作在室外进行，在人们的意识形态中形成了公路养护是一个没有科技含量的体力活，致使在养护技术人才方面的投入不足，造成养护管理人员短缺，加之公路养护人员年龄偏大、文化水平较低，对新材料、新技术、新工艺掌握能力较差，缺乏应有的养护知识，不能很好地进行预防性、及时性养护，且对知识接受能力低，培训提高难度大。
上述问题造成了干线公路养护管理失衡，养护技术落后，严重制约了干线公路安全、舒适、高效、快捷、经济等性能的充分发挥，已形成公路事业发展的瓶颈。
二、干线公路养护管理的对策
1、建立完善的公路养护管理机制
建立一套完善的公路养护管理制度。由于干线公路的养护服务于国民经济发展和社会公众出行需要，因此养护管理必须依托政府加强对公路行业的监督，使干线公路养护得到充分保障。建立一套完善的规章制度，能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿以及工作遗漏，可起到事半功倍的效果。建立哪些制度，我们应该从以下几个方面进行考虑，第一，涵盖工作范围的每项工作、每个步骤、每一个岗位。第二，便于操作执行，言简意骇。第三，一切从实际出发，紧抓公路养护技术标准，做好详细的日常性养护原始记录，如公路巡视日记、养护工作日记、异常天气记录、路产损坏记录、维修工程日记及技术调查记录、路况调查记录等等。做好这些原始记录目的是将公路及与公路有关的情况及时准确记录下来，进行分析、归纳、找出规律，以便“对症下药”，为“预防性养护、及时性养护”打好基础，最终达到早发现、早预防、少支出、效果好，把病害处理在萌牙状态。
2、管养分离，提高养护队伍的专业化程度
公路养护需要的是高质量、高效率的养护维修队伍，而这样的养护队伍必须具有技术全面、高效率、机械配套、设备完善能够完成公路养护中各种突发事故的应急抢修能力。如果关系处理不妥，必然造成大型养护机械设备的搁置，工作效率的降低。如果管养分开，把养护作业让给机械化程度高、效率高的专业养护队伍完成，管理部门重点做好路况普查、检测与评估，最后管理部门把调查发现的问题及时反馈给养护队伍，这样，养护与管理协调配合就能起到事半功倍的效果，就能培养出一批既能“指挥”又能“战斗”的全能性技术人才。 3、提倡“养建并重”，加强预防性养护、及时性养护
公路修建完成后，缺陷责任期内由施工单位进行维护保养，因此初期的养护费用投入量就相对较小，即使在缺陷责任期满后，也会因初期各种性能发挥正常而维修工作量相对较小。但随着运营时间的推移，交通流量的增长和设施使用频率的增加，公路会出现路基下沉、路面沥青老化，出现坑槽、车辙、桥头沉降、路面积水、桥梁承载力下降等常见病害以及配套设施不同程度损坏等现象，致使养护费用也会随着时间增长而大幅度的增长。因此必须加强预防性、及时性养护，防止因“小病”不治酿成“大患”的情况。
4、注重科技，提高管理水平，加强机械化养护水平
干线公路养护机械化程度的提升，是提高公路养护服务水平的必由之路，所以要求养护机械必须易操作，具有自动化程度高、效率高、速度快，而且环保节能的特点。养护机械化程度的提升是一个循序渐进的过程，不能一蹴而就，一部分虽引进国外先进养护机械，但更大程度上的养护机械还是要立足于国产，从养护实际出发逐渐提高机械的装备率和配套率。因此采用先进的养护机械设备及技术，不断改进和提高养护作业方式和施工工艺，是提高养护作业质量，降低劳动强度和降低养护作业成本的首要条件。
5、提高养护管理者的素质和水平
加强行业精神文明建设，以“五小单位”和微笑服务为窗口，进一步塑造公路文明新形象，在全体职工中树立爱岗敬业、无私奉献的良好行业风尚。建立有利于人才充分发挥、优秀人才脱颖而出的激励机制，逐步建设人才数据库和人才信息网络，利用多种形式，培养和造就一批德才兼备、高素质、年轻化的专业技术带头人和养护管理骨干，大力弘扬无私奉献、顽强拼搏的“铺路石”精神，最终造就一支高素质的养护管理队伍。
三、结束语
干线公路是连接高速和地方道路的重要环节，因此加强干线公路养护管理，提高公路通行能力和服务水平，必须坚持建、管、养并重原则。实践证明，只有科学、严谨的养护管理，才能提高公路的运行质量和经济效益，在各级党委、政府的领导下，按照“走在前列，干在实处”的要求，进一步解放思想、振奋精神、求真务实、开拓进取，全力推进我省公路养护与管理事业发展，为陕西交通提前基本实现现代化而努力奋斗！
参考文献：
[1] 公路养护技术规范 JTG H10—2009
[2] 高速公路养护管理模式的探索和思考 李平.科学之友.2007（1）：65～67
[3] 国外高速公路养护管理体制对我国的启示 周灵芝.交通标准化.2007（1）：102～103