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【摘 要】 水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。长期以来，水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生活經营中发挥了巨大的作用。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。
【关键词】 水利工程；施工管理；问题；措施
引言：
随着我国改革的深入和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利工作体制改革。当前，我国正从传统水利向现代化、多元化、科技化水利转型，各地水利项目建设发展较快，但水利工作中普遍存在的一些问题，如项目法人责任制落实不到位、招投标管理存在问题、质量检测工作有待加强，工作验收工作以及偷工减料等问题，针对存在的突出问题，要下大力气、迎难而上，解决问题，保证水利工程管理工作健康、可持续发展。水利工作一般规模大，施工技术复杂，施工形式多种多样。水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定性的作用。为此，抓好水利工程的质量监督，重点应该放在水利工程施工、管理以及日常维护工作中，严格按照施工要求和建设目标，切实从工程建设中杜绝“豆腐渣”工程，确保水利工程建设的质量，提升我国水利施工建设的管理水平。
一、水利工程管理存在的问题
（一）对水利工程管理认识不足
水利工程设施建设尽管不能全部到位，但是在基础设施的建设上，国家和政府投入了大量的人力和财力来进行水利工程的建设工作，但是，在后期的管理上就呈现出了不足，重建轻管的思想普遍存在，在工程项目的建设上，主要重视项目建设的管理，而忽视了工程的运行维护管理。在投入上主要把资金投入到骨干水利工程建设上，日常的维护费用少，基础建设资金不能用于运行管理。这重现象尤其在自流灌区相当严重。
（二）项目法人责任制落实不到位。
项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预多，只抓工期赶进度不注重工程质量。有的责任法人形同虚设，上级主管部门干预多，不能很好地行使项目法人的责任。
（三）招投标管理中存在问题。在施工招投标过程中，委托低资质的单位代理招标，从而使资质低的设施、施工、监理队伍参与工程建设。招标工作不规范，工程存在分包、转包、从而降低了工程的质量。由于有些施工单位招标的项目多，监理队伍不足，致使监理工作不到位。
（四）质量监管不力
加强对水利建筑工程的质量监管，是管理工作的重中之重，更影响着工程的长远使用功能。然而，目前在我国的水利建筑行业中，质量监管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要问题，更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施，管理人员的工作素质有待进一步的提高；另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现玩忽职守、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，影响着我国水利建筑行业的快速发展。
二、水利工程管理存在问题的建议
1、优化管理意识
在我国农村水利工程管理优化过程中，要培养管理人员的管理意识，尤其是科学的管理意识，从管理角度出发，要充分体现出农村水利工程管理工作的特殊性和有效性，将农村水利工程管理工作与实际情况相结合，强化管理意识，并更新管理意识，使我国农村水利工程建设与农村水利工程管理工作相适应，协调发展。
2、加强水利施工技术管理
建立健全的技术组织管理制度，落实技术管理责任制，明确相关人员的责任，建立技术信息收集、事故分析、整理、反馈制度，开展技术经验交流活动，组织技术人员对相关问题进行分类、整理和技术攻关。加强技术运行管理，严格按照相关规定进行操作，对于出现的问题及时处理和解决。此外，还应该做好检修管理并做好技术监督工作。掌握各种技术的运用情况，加强检测和维修，促进施工技术得到更好的运用。
3、加大资金投入推动技术创新
加大对水利施工技术的资金投入，推动技术创新，保障施工的顺利进行。施工企业有必要拿出一部分比例的资金，用于施工技术的研究，推动施工技术的创新。同时，还要加强施工技术和材料的研究，结合施工项目的具体情况，安排必要的经费，进行技术攻关和专项研究，同时，加强与科研单位的合作，不断研究和开发新材料、新机具，从而更好的为水利施工服务。
4、加强质量监管
建筑工程的质量问题是本行业所要解决的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关。在实际工作中，加强管理工作，提高质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要加强水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起。因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。第二，也要注重管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突发情况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法得当，提高效率。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。
5、注重工程核算、有效控制施工投入
水利工程建设作为国家重大投入的基础项目，对我国经济社会的发展居于哦重要的意义，为此，在工程施工管理中，要强化对工程的财务核算，本着以最低的成本投入来创造最大的经济效益的原则，为国家和人民建设出满意的水利工程。为此，在水利工程的建设规划阶段，要从工程项目的实际施工条件进行全面、细致的规划，收集详尽的预算资料，严格按照资金投入计划，合理调整预算流程来控制资金投入进度，强化工程预算功能，使得对每笔资金的使用都能够做到来去分明。同时，加大对施工管理的过程控制，每一个工程的开始，都必须在工程成本目标的基础上来展开工程预算，逐项进行分析，拟定施工成本计划，比如对分包成本、管理费用、工程测量费用、税金等项目的明确，以及对各类现场施工经费进行明确划定，如材料采购费用、人员薪资费用、工程机械设备费用等，只有从施工成本消耗的控制中，才能有效避免超支。
6、强化施工队伍建设，通过施工管理人员素质
水利工程施工中的主要载体是对人的管理，为此，必须从工程施工的规范出发，对施工人员进行科学有效的管理，并充分发挥施工、管理人员的工作积极性和责任感，完善绩效考核机制，通过相应的教育和培训来提高施工、管理人员的工程施工能力和水平。同时，强化对施工安全的宣传力度，安全是建设的生命线，必须坚持现场施工的安全生产问题，做好施工、管理的全面目标的顺畅实现。
7、做好工程质量的验收和评定
在水利工程施工中，人们往往忽视对其完工后的质量验收与评定工作。事实上，水利工程完工后，必须对其质量进行全面的、符合客观实际的验收评定。真正的质量验收评定是在现场施工管理中进行，并且是以各分项工程的质量来综合鉴定分部工程的质量，以各分部工程的质量来鉴定单位工程的质量，因此，分项工程质量的评定是分部工程和单位工程质量评定的基础，对此，项目管理部门应认真、仔细、严格把关，对分项工程的质量保证项目、检验项目和实测项目应尽力进行检查，不合格的，督促返工，返工合格的方可签字，达不到合格标准的不能予以验收。
三、结束语
在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理，全面提高施工的质量和管理的水平，使水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。
参考文献：
[1]陆玮.议如何加强水利工程施工管理[J].科技致富向导，2012.
[2]邢忠义，牛春艳.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2011（04）.
[3]王敏.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].科技致富向导，2011.
【关键词】 水利工程；施工管理；问题；措施
引言：
随着我国改革的深入和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利工作体制改革。当前，我国正从传统水利向现代化、多元化、科技化水利转型，各地水利项目建设发展较快，但水利工作中普遍存在的一些问题，如项目法人责任制落实不到位、招投标管理存在问题、质量检测工作有待加强，工作验收工作以及偷工减料等问题，针对存在的突出问题，要下大力气、迎难而上，解决问题，保证水利工程管理工作健康、可持续发展。水利工作一般规模大，施工技术复杂，施工形式多种多样。水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定性的作用。为此，抓好水利工程的质量监督，重点应该放在水利工程施工、管理以及日常维护工作中，严格按照施工要求和建设目标，切实从工程建设中杜绝“豆腐渣”工程，确保水利工程建设的质量，提升我国水利施工建设的管理水平。
一、水利工程管理存在的问题
（一）对水利工程管理认识不足
水利工程设施建设尽管不能全部到位，但是在基础设施的建设上，国家和政府投入了大量的人力和财力来进行水利工程的建设工作，但是，在后期的管理上就呈现出了不足，重建轻管的思想普遍存在，在工程项目的建设上，主要重视项目建设的管理，而忽视了工程的运行维护管理。在投入上主要把资金投入到骨干水利工程建设上，日常的维护费用少，基础建设资金不能用于运行管理。这重现象尤其在自流灌区相当严重。
（二）项目法人责任制落实不到位。
项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预多，只抓工期赶进度不注重工程质量。有的责任法人形同虚设，上级主管部门干预多，不能很好地行使项目法人的责任。
（三）招投标管理中存在问题。在施工招投标过程中，委托低资质的单位代理招标，从而使资质低的设施、施工、监理队伍参与工程建设。招标工作不规范，工程存在分包、转包、从而降低了工程的质量。由于有些施工单位招标的项目多，监理队伍不足，致使监理工作不到位。
（四）质量监管不力
加强对水利建筑工程的质量监管，是管理工作的重中之重，更影响着工程的长远使用功能。然而，目前在我国的水利建筑行业中，质量监管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要问题，更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施，管理人员的工作素质有待进一步的提高；另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现玩忽职守、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，影响着我国水利建筑行业的快速发展。
二、水利工程管理存在问题的建议
1、优化管理意识
在我国农村水利工程管理优化过程中，要培养管理人员的管理意识，尤其是科学的管理意识，从管理角度出发，要充分体现出农村水利工程管理工作的特殊性和有效性，将农村水利工程管理工作与实际情况相结合，强化管理意识，并更新管理意识，使我国农村水利工程建设与农村水利工程管理工作相适应，协调发展。
2、加强水利施工技术管理
建立健全的技术组织管理制度，落实技术管理责任制，明确相关人员的责任，建立技术信息收集、事故分析、整理、反馈制度，开展技术经验交流活动，组织技术人员对相关问题进行分类、整理和技术攻关。加强技术运行管理，严格按照相关规定进行操作，对于出现的问题及时处理和解决。此外，还应该做好检修管理并做好技术监督工作。掌握各种技术的运用情况，加强检测和维修，促进施工技术得到更好的运用。
3、加大资金投入推动技术创新
加大对水利施工技术的资金投入，推动技术创新，保障施工的顺利进行。施工企业有必要拿出一部分比例的资金，用于施工技术的研究，推动施工技术的创新。同时，还要加强施工技术和材料的研究，结合施工项目的具体情况，安排必要的经费，进行技术攻关和专项研究，同时，加强与科研单位的合作，不断研究和开发新材料、新机具，从而更好的为水利施工服务。
4、加强质量监管
建筑工程的质量问题是本行业所要解决的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关。在实际工作中，加强管理工作，提高质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要加强水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起。因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。第二，也要注重管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突发情况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法得当，提高效率。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。
5、注重工程核算、有效控制施工投入
水利工程建设作为国家重大投入的基础项目，对我国经济社会的发展居于哦重要的意义，为此，在工程施工管理中，要强化对工程的财务核算，本着以最低的成本投入来创造最大的经济效益的原则，为国家和人民建设出满意的水利工程。为此，在水利工程的建设规划阶段，要从工程项目的实际施工条件进行全面、细致的规划，收集详尽的预算资料，严格按照资金投入计划，合理调整预算流程来控制资金投入进度，强化工程预算功能，使得对每笔资金的使用都能够做到来去分明。同时，加大对施工管理的过程控制，每一个工程的开始，都必须在工程成本目标的基础上来展开工程预算，逐项进行分析，拟定施工成本计划，比如对分包成本、管理费用、工程测量费用、税金等项目的明确，以及对各类现场施工经费进行明确划定，如材料采购费用、人员薪资费用、工程机械设备费用等，只有从施工成本消耗的控制中，才能有效避免超支。
6、强化施工队伍建设，通过施工管理人员素质
水利工程施工中的主要载体是对人的管理，为此，必须从工程施工的规范出发，对施工人员进行科学有效的管理，并充分发挥施工、管理人员的工作积极性和责任感，完善绩效考核机制，通过相应的教育和培训来提高施工、管理人员的工程施工能力和水平。同时，强化对施工安全的宣传力度，安全是建设的生命线，必须坚持现场施工的安全生产问题，做好施工、管理的全面目标的顺畅实现。
7、做好工程质量的验收和评定
在水利工程施工中，人们往往忽视对其完工后的质量验收与评定工作。事实上，水利工程完工后，必须对其质量进行全面的、符合客观实际的验收评定。真正的质量验收评定是在现场施工管理中进行，并且是以各分项工程的质量来综合鉴定分部工程的质量，以各分部工程的质量来鉴定单位工程的质量，因此，分项工程质量的评定是分部工程和单位工程质量评定的基础，对此，项目管理部门应认真、仔细、严格把关，对分项工程的质量保证项目、检验项目和实测项目应尽力进行检查，不合格的，督促返工，返工合格的方可签字，达不到合格标准的不能予以验收。
三、结束语
在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理，全面提高施工的质量和管理的水平，使水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。
参考文献：
[1]陆玮.议如何加强水利工程施工管理[J].科技致富向导，2012.
[2]邢忠义，牛春艳.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2011（04）.
[3]王敏.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].科技致富向导，2011.