9月中旬，一场由生态环境部组织的全国性会议在浙江绍兴举行，诸多政府官员、专家学者、媒体聚集一堂，交流、探讨“无废城市”建设发展与管理新理念。
　　我国每年新增固体废物约100亿吨，意味着平均每平方公里土地每年要承受新增固废0.1万吨的环境压力，此外，还有总量高达600亿～700亿吨的历史固废堆存——中国是世界上固废产生量最大的国家。
　　由于固废产生强度高、利用不充分，部分城市“垃圾围城”问题突出，与人民日益增长的美好环境需要、建设美丽中国的战略目标存在较大差距。2019年4月，国务院确定了11个城市作为无废城市试点，探索如何将固废物对环境的影响降至最低并资源化利用，提升城市生态环境质量。
　　绍兴是浙江省唯一试点城市，亦是东部发达地区中等综合性城市的代表。面积8200平方公里，人口500万，下辖3区、3县（市），三次产业占比分别为3.6%、48.2%、48.2%%，现有产废工业企业4.2万余家，来自工业和生活领域的固废产量大，且工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物、农业废弃物等五大类固废门类齐全，颇具样本价值。
　　“无废城市理念与绍兴市发展需求不谋而合，与绍兴整体发展思路和战略布局高度契合。做试点，绍兴有基础，当然也有压力、有挑战。”绍兴市委书记马卫光表示。
　　近日，《瞭望东方周刊》记者实地走访了绍兴多家固废处理企业与项目，探寻这座城市在无废城市建设中的亮点与路径。

让各类固废都有“出路”

　　一块几乎占满整面墙的巨大液晶屏上，底部是熊熊燃烧的火焰，上面20余块小屏幕是各监测器实时传回的画面及各种数据，涉及从垃圾车进入园区到垃圾处理完毕的各环节。
　　站在中央控制大厅，看着这些画面，刘巍“心里升起一股愉悦感和成就感”。
　　刘巍是绍兴市循环生态产业园的负责人，他的成就感来自于：绍兴城区三分之二的生活垃圾都被运至这个年仅2岁的新园区，经过焚烧化为灰烬。园区最大日处理量为2250吨，现已接近满负荷运转。
　　这还只是一期工程承担的职责。开工于2019年的二期工程正在紧锣密鼓建设中，计划2020年底完工、运行。届时，该园区的生活垃圾日处理能力将达到3250吨，并将新增每日500吨产业特色垃圾的处理能力——这是绍兴第一个产业特色垃圾处理项目。按照规划，全市三大城区的此类垃圾都将运往这里进行专业处理。
　　何为产业特色垃圾？
　　刘巍解释，印染、纺织业是绍兴的支柱产业，这类企业产生的废布料、废丝和废包装材料等被称为产业特色垃圾，属于工业固废的一种。
　　“以前这种垃圾基本被‘胡噜’进生活垃圾里了，现在国家对垃圾处置要求更高、分类更细了，要单独专项处理。”刘巍说。
　　这个项目是绍兴大力提升固废物末端处理能力的缩影。

　　政府充当“中介”，发布各类产废和用废信息，对市内相关企业进行精准推送，方便各类固废就近、及时得到处置利用。

　　“绍兴打造无废城市，处理能力不足、专用设施缺乏是一块短板，得补上。”绍兴市生态环境局党组成员、无废办副主任钱进对本刊记者表示，后端有充足的处理能力，前端的分类才有动力、有意义。
　　他举例说，浙江省对生活垃圾的处理要求是零填埋、全部焚烧。但目前全市生活垃圾焚烧设施只有三家，不仅下辖县（市）有缺口，市区也存在缺口;产业特色垃圾一直存在处理难的问题，“没地方去”。
　　这是绍兴的短板，也是很多城市固废处理亟待解决的难题。
　　一年多来，绍兴上马了总投资156亿元的90多个项目，2020年内要完成的有63个，其中仅生活垃圾和工业垃圾焚烧项目就有4个，处理能力得到保障后，各种固废都将找到自己的“出路”。
　　循环生态产业园工程投资不小，一期15.7亿元，二期13.7亿元，采用的是全球一流的焚烧处理工艺，垃圾焚烧过程中产生的热能被用来发电、供热，废水循环处理后用来浇灌绿地，实现资源循环利用。
　　和填埋相比，焚烧方式可节省大量土地资源。和处理前相比，经过处理后的生活垃圾将实现减量95%～97%，即100吨垃圾入园，最终只留下3吨～5吨“废品”，这是焚烧过程中产生的飞灰和炉渣。
　　炉渣经检验合格后，可卖给建材厂制作建材，进行资源化应用;飞灰则属于危险废物，园区将其收集起来，加入耦合剂固化后，进入配套建设的填埋场安全处置。

垃圾是放错地方的资源

　　跟刘巍一样，绍兴市城投再生资源有限公司负责人这一年来也很愉快。
　　这家公司位处绍兴市越城区三江村一条大马路旁边，看上去灰突突，并不起眼，院内一口大泥塘，旁边堆着一排六七米高的灰沙土。
　　这位负责人正指挥大型卡车进出，38摄氏度的高温下仍然精神饱满，笑容满面。
　　他喜乐的原因是，公司2019年投入3000万元开拓的新业务，一年下来新增了7000万元的营收。
　　更重要的是，每年为绍兴市节省五六百亩的建筑垃圾堆放土地。
　　这家公司的主要业务是处理城市建设如打地樁、修地铁时产生的大量建筑泥浆，一年处理量为300万立方米，约占全市城区总量的70%。
　　据介绍，建筑泥浆通过物理和化学方式干化后，300万方变为100万方，以前的处理方式是“找个偏远点的地方堆，扔了”。
　　“顶多堆2～3米高，100万方就要占地五六百亩。年年堆，这能堆的土地是不是慢慢就没了？”他说，“好多地方的政府都在为这事头疼。” 　　政府在头疼，市场也在头疼：修路筑基需要大量宕渣辅料，以前大都用山里挖的碎岩石，石矿资源被保护起来后，材料匮乏困境凸显。
　　宕渣的市场价格为每方一百多元，这是个巨大的市场。各方都在思考，能不能将那些扔了的泥浆废弃物利用起来，既满足市场需求，又节约土地？
　　转变的契机来自科研力量的介入。
　　2017年，绍兴市城投集团邀请浙江大学、浙江省交通运输科学研究院等科研机构对此课题攻坚，2年后完成技术创新，新技术在绍兴市城投再生资源公司实现首次落地，一举解决各方“痛点”。

　　相比传统宕渣，处理后的泥浆干化土性能更佳，多项指标远超设计和规范要求，获得业界好评，路基造价还可节省20元每方，市场红利可期。
　　5月，绍兴正式出台了《废弃泥浆干化土在路基中的应用技术指南》，填补了全省乃至全国废弃泥浆资源化利用行业标准长久缺失的空白。许昌、温岭、湖州等城市的行业企业纷纷派人来此学习“取经”，一场由技术创新带来的产业变革已隐约可见。
　　在新项目从孕育到落地的过程中，该负责人对市场的力量尤为印象深刻：“最开始确实是市场力量在推动，市场逼迫大家通过创新闯出一条路，压力最后变成了动力。”
　　在城投再生资源公司院内，有一幅跨幅约20米的标语：让建筑固废成为城市的矿产资源。
　　钱进则说：“垃圾是放错地方的资源——你的废料可能是我想要的原料。我们要做的是精准分类以及提高资源化利用。”
　　他坦言，固废处理和利用的“信息孤岛”现象较为严重，绍兴市政府正在着力打造“无废城市信息化平台”，其中的“交易撮合”模块特为此设计，政府充当“中介”，发布各类产废和用废信息，对市内相关企业进行精准推送，方便各类固废就近、及时得到处置利用。
　　此外，为突破危险废物的利用瓶颈，绍兴还在进行特定类别危险废物定向“点对点”利用的试点工作，纳入试点的单位可豁免申请环境许可证、享受经济激励政策。

小虫子，大能量

　　距离绍兴市区一个半小时车程的新昌县城某院落，最近两个月里贵客盈门，来自浙江省、绍兴市和新昌县的政府官员纷纷登门考察，被考察的主角是一种长得像蚕的虫子：黑水虻，它还有一个接地气的俗名——吃货虫。
　　作为腐生性水虻科昆虫，黑水虻主要取食禽畜粪便和生活垃圾，生产高价值的动物蛋白饲料;其繁殖迅速，食性广泛，吸收转化率高，容易管理，饲养成本低。
　　这种虫子在6天的幼虫成长期内，需24小时不断进食，因此可快速消解餐厨垃圾。
　　这个院落就是新昌县餐厨垃圾处置中心，投资3400万元，2019年投入运行，新昌县城区餐厨垃圾的80%都被运往这里处理。基本流程是：餐厨垃圾经机械筛分和脱水处理后，成为有机浆料，以6天为处理周期，用黑水虻幼虫进食进行生物转化，浆料变为虫体和虫粪。
　　虫体富含蛋白质，是高质量的饲料，可以喂鸡、养鱼;虫粪是有机肥，可用于园林绿化、果蔬种植;还可深加工制成虫粉、虫油等高附加值产品。该垃圾处理中心通过售卖这些“虫”产品，一年内获得利润100万元。
　　据中心负责人邵光辉介绍，每30吨的餐厨垃圾毛料，经过处理后变成约10吨浆料，只需投放1公斤虫卵，最终将变成2.5吨的鲜虫和2吨的虫粪;每吨鲜虫可卖4000元，干虫可卖1万元。
　　黑水虻可分解餐厨潲水，并不是新鲜事。但此前大都属于农村养殖户的零星做法，在国家大力提倡垃圾分类之后，将其大规模引入餐厨垃圾处理中心，并和自动化机器流水线结合起来，在国内并不多见。
　　目前国内对餐厨垃圾的主流处理方式为“厌氧发酵”，即通过微生物的代谢将有机质转化为沼气和有机肥。与之相比，黑水虻生态转换方式对餐厨垃圾里高油脂、高盐分的分解更为彻底，固废物的减量化、资源化、无害化都得到了更好的体现。
　　它还有一个好处：避开“邻避效应”。
　　邻避效应是无废城市规划者最担心的问题之一，即公众明知道公共设施如垃圾处理场、核电厂等十分重要，但担心对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，谁都不愿意它出现在自己身边，由此产生情绪化的抗争行为。
　　这家垃圾处置中心“小巧玲珑”，面积仅9亩，全程密闭式操作，院内毫无异味。新昌县环卫中心主任俞伯强向本刊记者介绍，该项目距离城区繁华商业圈不到1公里，但项目被当地老百姓普遍接纳，并无“邻避效应”相关行为出现。
　　8月，浙江省提出要总结、推广新昌做法和新昌经验。

跳出固废抓固废

　　“无废城市是绍兴优化生态体系的重要抓手，是绍兴本来就要做或者已经在做的事情。” 马卫光说，无废城市试点的建设，在融入城市发展战略的同时，也催化了绍兴市经济社会整体升级。
　　绍兴曾拥有13个省级以上工业开发区、281个工业园，由于园区面积小、分布散、层级低，制约了当地工业经济提质升级。2018年以来，通过园区整合提升，大做减法，开发区已从13个缩减到9个，工业园从281个缩减到了24个，锐减九成。
　　柯桥区的中国轻纺城是浙江改革开放的金名片，也是当地的立城之本、产业之基。自2016年开始，柯桥区强势推进集聚提升，该区的印染企业由200多家整合成108家，全部落户印染产业集聚区，并大力推动智能化、绿色化转型升级。
　　“聚集搬迁的过程就是转型升级的过程，由于采用了新工艺、新设备，各类固废就会大幅量减少，这是源头减量，体量非常大。”钱进说，“无废城市建设要跳出固废处理抓固废处理，它和整个城市的产业发展规划有关——你是发展产生很大固废的产业，还是采用先进绿色工艺、固废产量小的产业？它还跟城市基础设施规划以及治理体系有关。”
　　他说，如果城市在做基础设施规划时，先把固废处理设施统筹建设好，就会极大缓解邻避效应，“就像建设小区时，先把垃圾房提前布局好，再卖房子，挨得近的可以便宜点，反正是自主选择;如果是后补缺，垃圾房的进入就会受到阻力。”
　　由于网购、外卖迅猛发展，大量快递包装为城市带来巨大的固废压力，绍兴正在探索与本市的邮政系统合作，推进邮政快递行业包装减量和包装循环利用。
　　按照规划，2020年底前，全市邮政90%以上网点将设置绿色包装箱回收装置，并推进环境友好型材料的应用。目前，首批350个绿色包装回收箱装置正在各网点铺设中。
　　8月25日，绍兴市政府明文要求，到2020年12月底，本市快递业循环中转袋使用比例要大于等于90%。
　　“如果从全国范围内做顶层设计，所有的电商平台、快递企业都来参与这个事情，全国一盘棋，都循环起来，既能节约资源，又减少垃圾，意义非凡。绍兴在极力推进此事，希望先行先试进行探索，为全国的推广提供一些经验。”钱进说道。
　　“在无废城市建设过程中，你最期待的是什么？”本刊記者问。
　　钱进回答：“最期待全社会形成无废氛围，大家都树立情怀，建立绿色生产、生活理念，从点滴做起。无废社会的建设需要人人参与，从长效的坚持来推进，它任重道远。”