保护耕地资源助推经济发展

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  宜君县国土资源局坚持以科学发展为统领,按照“保障科学发展,保护耕地红线”的宗旨,一手抓耕地保护,一手抓集约开发,实现了保护耕地,科学发展的有机统一。
  
  构建“双保”工作的领导机制
  
  宜君县国土局成立了“双保行动”领导小组及办公室。成员有国土执法局的执法监察队、信息中心、统征办、整理中心、土地利用科等单位。制定印发了《宜君县保增长、保红线行动实施方案》,按照“双签双考核”机制,实行业务量化考核,将上级下达的各项指标层层分解到各乡镇、各部门,落实相关责任与职责,确保了全县耕地保护部署、协调、督查和考核的“四到位”。
  
  构建保护耕地的共同机制
  
  “双保行动”开展以来,宜君县国土资源局按照“扩大内需保增长、保红线”的要求,严格落实耕地保护目标行政首长负责制,将每年下达的36万亩耕地保有量指标和33万亩基本农田保护面积,不折不扣地层层落实到乡(镇)、村、组和农户。为了保障有效耕地面积,县国土资源局采取三项举措:一是做好土地开发整理项目申报、备选、储备和衔接工作。二是制定《土地开发整理办法》,规范占地行为和管理行为,明确项目会审、踏勘、论证,报批程序和办法。三是大力推行项目工程公开招标投标制、施工监理制、工程验收制。2D09年积极实施西村乡土地整理项目14805.45亩,总投资2032.72万元。在全县4各乡镇实施土地复垦开发项目9个,新增耕地1268.77亩,超额完成了市上下达该县1000亩的占补平衡任务,治理空心村1个,面积120亩,连续10年实现耕地占补平衡目标。
  
  构建项目用地的保障机制
  
  为提高国土资源管理工作的科学性和有效性,宜君县国土局积极推行征地制度改革,实行多部门联席、会审制度。加强对用地项目的论证分析,根据项目选址情况、用地规模情况、效益情况建立资料库,增强土地供应的科学性、针对性、前瞻l生。简化办事流程,提高用地审批效率。县国土局明确规定,用地预审随到随审,急件督办,特事特办,推行首问责任制、限时办结制,责任追究制,实行领导从预审、报批、征收、供地包抓制,责任到人。
  
  构建科学发展的新型机制
  
  按照“新增用地保重点、县域经济靠挖潜、新农村建设靠置换”的工作思路,下功夫摸清土地资源家底,宜君县国土局以第二次全国土地调查为契机,抽调能兵强将,配合作业单位,对全县土地家底进行统一摸清,为科学合理利用土地提供决策依据。在具体的年度用地计划安排上,将有限的新增用地优先用于关系经济社会发展长远利益的重点项目、产业结构调整项目,关系国计民生的其他重大项目。
  
  构建节约集约的利用机制
  
  近年来,宜君县国土局坚持“盘活存量,内涵挖潜,集约开发”的思路,加强预审,科学提高土地利用效率。通过对拟建设项目的全面审核、有效核减了土地面积,大幅度提高项目投资总额和投资密度。切实盘活存量土地。在农村,深入开展空心村、砖瓦窑、工矿废弃地整治工作,加大闲置土地处置力度。对土地闲置满一年不满两年的,要按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费;土地闲置超过两年的,如选择限期开发,除征收土地闲置费外,还须征缴增值地价。不具备动工开发建设条件的,由政府协议收购;符合法定收回条件的,由政府无偿收回。
  
  构建强化监管的长效机制
  
  宜君县国土局建立了县、乡、村、组四级监察网络,实行动态巡查,对全县土地利用、开发及违法用地等信息实现了动态监察。做到巡查不断档、不留死角,做到违法用地早发现、早治理,实现土地利用“事前、事中、事后”全方位的高效管理。加大土地执法力度,建立了国土、规划、司法、公安、监察等多部门联合执法机制,形成土地管理“组合拳”,“多家管,多家用”,“横向到边、纵向到底、左右配合、上下一体”的良好局面。
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