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知识经济时代的到来，使得人力资源的因素对企业经营成败的影响越来越大，投资者对人力资源信息的需求也越来越大。而现行企业统计方法不单独提供有关人力资源投资及其变动的情况和人力资源投资的经济效果，也不单独提供人力资源的经济价值等方面的信息，因而无法满足企业和社会对人力资源的管理和控制对信息的需求。同时，政府需要了解整个社会的人力资源维护与开发情况，