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沙阿王朝的离去,将这个与中国只有一山之隔的老邻居,再次推到了世人目光的焦点之中。在我们向沙阿王朝挥手作别的同时,我们不禁要与黯然伤神的王室成员一起回顾239年来他们所走过的历程,同时也忍不住要问走向共和是否真的能够给这个“雪山之国”带来和平与繁荣。
5月28日,尼泊尔制宪会议第一次全体会议通过了由临时政府提出的议案,宣布尼泊尔为联邦民主共和国。至此,尼泊尔走完它不到20年的君主立宪体制,延续了239年的沙阿王朝亦告寿终正寝。在参加投票的564名制宪会议代表中,有560人投了赞成票,只有4票反对。压倒性的多数,反映了尼泊尔废除帝制、建立共和的历史潮流不可抗拒。按照制宪会议的决定,国王贾南德拉和王室家族成员享有的所有特权和头衔被全部剥夺,王室一众从此成为平民。沙阿王朝的离去,将这个与中国只有一山之隔的老邻居,再次推到了世人目光的焦点之中。在我们向沙阿王朝挥手作别的同时,我们不禁要与黯然销魂的王室成员一起回顾239年来他们所走过的历程,同时也忍不住要问走向共和是否真的能够给这个“雪山之国”带来和平与繁荣。
雪山之国
尼泊尔属于内陆山国,面积147181平方公里。位于喜马拉雅山中段南麓,北临中国,西、南、东三面与印度接壤。境内山峦重叠,珠穆朗玛峰位于中尼边界上。地势北高南低,相对高度差之大为世界所罕见。大部分属丘陵地带,海拔1千米以上的土地占全国总面积的一半。东、西、北三面群山环绕,因此尼泊尔自古有“山国”之称。
据2006年7月统计,人口为2642万。尼泊尔是一个多民族国家,全国有拉伊、林布、苏努瓦尔、达芒、马嘉尔、古隆、谢尔巴、尼瓦尔、塔鲁等30多个民族。86.5%的居民信奉印度教,是世界上唯一以印度教为国教的国家。7.8%信奉佛教,3.8%信奉伊斯兰教,信奉其他宗教人口占2.2%。尼泊尔语为国语,上层社会通用英语。
首都加德满都(Kathmandu)位于喜马拉雅山南麓的一个天然谷地中,四周青山环绕,常年鲜花盛开,被称为山国的“春城”。加德满都还有“寺庙之都”的美誉。尼泊尔历代王朝在此兴建了大批庙宇、佛塔、神龛和殿堂,日久年长,形成了“寺庙多如住宅,佛像多如居民”的奇特景观。最负盛名的大梵天庙、大佛塔等建筑气势雄伟、金碧辉煌,每年吸引着成千上万的外国旅游者。
王室兴衰
1769年,兴起于尼泊尔西部的廓尔喀王国在国王普里特维·纳拉扬·沙阿的率领下统一了尼泊尔,建立了沙阿王朝。至今已经239年。很长时期内,尼泊尔国王在其国内享有至高无上、无可替代的地位,得到尼泊尔民众的广泛支持,在国王的统治和庇护之下,尼泊尔人安享了一个多世纪的稳定繁荣的幸福时光。
进入19世纪后,英国势力的渗入打破了尼泊尔的平静,几番挣扎之后虽然尼泊尔王朝仍得以保留,但国家大权却被拉纳家族所掌握。直到100多年后的1951年,拉纳家族被赶出宫廷,交出统治权,尼泊尔王室才部分恢复了原有的权力,不过,王室的权力受到限制,因为尼泊尔开始实行君主立宪制,王室不得不与议会、政党分权。
在20世纪50年代末60年代初,时任尼泊尔国王马亨德拉又实现了王权的复辟。他下令解散内阁和议会,取缔一切政党,由自己亲自执政。在随后颁布的新宪法中规定,尼泊尔为印度教君主国,以宪法规定国王是“权力源泉”,“尼泊尔的主权属于陛下”,“一切权力,包括行政权、立法权和司法权皆来自陛下”。尼泊尔王权的统治又达到了一个顶点。马亨德拉成为沙阿王朝的中兴之主。
80年代尼泊尔政局再起波澜。在尼泊尔民众和数十个民间政党的联合反抗之下,马亨德拉之后的比兰德拉国王在20世纪90年代放弃了大部分王权,换取了民众对他以及尼泊尔王室的尊重,王室与政党获得了暂时的平衡。但是沙阿王室没能像日本和英国一样找到与民间政党共处的最佳方式。暂时的平静之下,暗流涌动。王室的灭亡只是时间问题。
王室血案
尼泊尔王室的内部斗争,加速了它走向灭亡的进程。在尼泊尔王室历史上,2001年无疑是具有历史转折性的一年。就在这一年,尼泊尔王室发生震惊世界的灭门血案。2001年6月1日晚,尼泊尔王储迪彭德拉在王宫内开枪将包括国王比兰德拉和王后艾什瓦尔雅在内的所有王室成员打死,然后开枪自杀。枪声过后,尼泊尔王宫内留下了至少9具尸体。死者除了国王夫妇之外,还包括国王的次子尼拉詹王子、公主什鲁蒂和国王的两个妹妹及一个妹夫。
尼泊尔王宫顾问委员会2日宣布,王储迪彭德拉继任尼泊尔国王。但由于迪彭德拉因受重伤正在医院抢救,比兰德拉的弟弟二王贾南德拉被任命为摄政王。两天后的6月4日凌晨,迪彭德拉去世,终年29岁。摄政王贾南德拉继任尼泊尔国王。贾南德拉登基后,解散了议会,亲自掌权,试图恢复昔日的绝对王权,但他已经无法阻止王权的彻底衰落。他的举动反而加速了沙阿王朝的覆灭,也使自己成为这个王朝的末代君主。如今,7年前那场震惊世界的王室血案依然谜团重重:王储真的是凶手吗?王储是怎么死的?新国王及其子为何偏偏幸免于难?或许,所有这些谜团都将随着尼泊尔王室一同走进历史。
宿命预言
许多人相信,尼泊尔王室覆没的命运其实源自230多年前一则可怕的预言,该预言诅咒尼泊尔的沙阿王朝只能延续到第11代国王。而在2001年,令人震惊的尼泊尔王室血案似乎就印证了这一预言。
据传说故事讲,200多年前,当沙阿王朝的创立者普里特维·纳拉扬·沙阿国王即将挺进加德满都河谷时,曾偶遇乔装成哲人的印度神GorakhNath。沙阿国王送给哲人一块凝乳,没想到哲人吞下后就反胃,全吐了出来,还给了国王。沙阿国王感到恶心至极,就把凝乳往地上扔,没料到掉到了自己的脚上。哲人批评国王傲慢,并告诉国王:如果国王当时吞下了那块凝乳,那么他就可以实现自己的每一个愿望;而现在事已至此,凝乳粘在了国王的10个脚趾头上,预示着沙阿国王之后只能延续10代继承人,届时沙阿王朝必将覆灭。而2001年6月1日晚遇害的比兰德拉国王恰恰是沙阿王朝的第11位国王、沙阿国王之后第10代继承人。
古老王朝的丧钟
1990年,尼七大政党在全国发起“人民运动”。面对巨大压力,比兰德拉国王主动放弃国王实权。当年,尼国第三部宪法颁布,规定国家实行多党议会制和君主立宪制。但这部宪法仍赋予国王掌控军队、解散议会等重权。在这个信奉印度教的国度里,国王是印度教保护之神“毗湿奴”的化身,在政治、宗教和社会事务中扮演至高无上的角色。
由于政治立场上的分歧,1996年2月,尼共(毛主义) 宣布离开议会,以彻底废除君主制、建立共和国为己任,进行武装斗争,尼泊尔陷入内战。 此后,尼政府三度与尼共(毛主义)展 开谈判,均告失败。
贾南德拉在争议声中继承王位之后,专断作风日益显现。他曾发誓彻底剿灭尼共(毛主义)却以失败告终。上台三年内,贾南德拉两度解除民选首相职务,解散议会,自任首相;2005年2月甚至解散政府,自任领导人。此举激起民愤,被舆论视为“国王政变”。同年5月,以大会党为首的七个主要政党达成联盟,要求国王“还政于民”,但遭到拒绝。为压制反对派,贾南德拉在加德满都等地实施长期戒严,七党联盟组织的示威游行多次被驱散,主要领导人也数度遭拘捕。国王政府甚至统统切断了全国的手机信号。
也许是意识到并肩作战的必要性,七党联盟主动与尼共(毛主义)联系。2005年11月,双方在印度首都新德里秘密签署《十二点共识》,指出独裁君主制是尼政治危机的根源,制宪会议选举是解决危机唯一方式。毛派宣布放弃暴力革命,愿意在联合国或国际监督下接受多党民主制。2006年4月,尼泊尔全国爆发大规模示威活动,10万余人突破防暴军警封锁,逼近位于加德满都中心的王宫,贾南德拉被迫宣布恢复政党政府和议会。
在加德满都开中餐馆的上海人张力对那场“武力逼宫”记忆犹新:“整个国家似乎都瘫痪了,所有人都把矛头对准国王,大街小巷到处是游行的人。警察放枪都没有用。用咱们中国话讲,‘民不畏死,奈何以死惧之’。”这次全国性示威,为王室葬礼敲响最后的丧钟。
“皇家”淡出
近年来,尼泊尔人“革命”的心态特别明显,人们都在谈论如何处置国王,很自然,毫无提防。尼泊尔新的国歌也删掉了“效忠国王”的表述。从2006年开始,“皇家”字样逐渐从各种官方名称上消失。如果你搭乘航班,提供服务的将是尼泊尔航空公司,而非“尼泊尔皇家航空公司”。贾南德拉画像曾是每个政府办公室必备装饰品,而今只能在杂货店角落发现它们,画像上可能布满蜘蛛网。
2006年5月,尼议会通过新内阁提交的决议草案:解除国王拥有的一切特权,规定尼泊尔为“世俗国家”,议会成为全国最高权力决策机构;原“尼泊尔国王陛下政府”将更名为“尼泊尔政府”;原“皇家尼泊尔军”将更名为“尼泊尔国民军”,6月,尼议会又通过新规定:国王完全脱离议会事务,国家机器的一切职能工作由议会指挥,国家一切重大决定将由议会做出或授权做出,修宪也将由议会讨论进行;7月,内阁会议决定大幅削减王室津贴;9月,议会通过的新军队法规定:武装力量最高统帅不再由国王担任,军队指挥权将由政府和议会掌控;11月,七党联盟和尼共(毛主义)签署《全面和平协议》,决定以制宪会议选举来完成尼和平进程。
在尼共(毛主义)等政治派别的步步紧逼下,贾南德拉从2006年起开始“赋闲”,这为转年出台临时宪法和组建临时政府创造了条件。而把国王完全驱逐出政治生活,是各派已达成的共识。“喜马拉雅南麓的朝阳已经升起。”
制宪选举
去年12月28日,通过的临时宪法修正案决定,尼泊尔将在制宪会议选举后举行第一次全体会议时决定实行“联邦民主共和制”。“无论哪个政党当选,废除君主制都无悬念。”中国前驻尼泊尔大使曾序勇说。
在尼泊尔2007年发行的面额500卢比钞票上,国王头像改成了珠穆朗玛峰。由于印制新钞票需要大量纸张,银行家们想出了一个“妙招”,在旧版钞票上加印“深粉红色的杜鹃花”(杜鹃是尼泊尔国花),用来遮盖住国王肖像。只有拿着旧版钞票对着阳光仔细看,才能辨别出贾南德拉的身影。“国王有的是钱,他不在乎我们这些穷人,我们也不需要他。”挑夫努帕恩说。
2008年4月10日,制宪会议选举开始。加德满都街头,大批支持者高喊口号游行,汽车车头、三轮车车把上都挂着各党派的宣传标志;彻底推翻王权,似乎水到渠成,大家关心的是,“到底哪个政党能赢?”
三大政党竞争最为激烈,它们分别是目前执政的大会党、前反政府武装尼共(毛主义)和另一大共产党尼共(联合马列)。按照临时宪法,选举将产生601人的制宪会议,其中335席由比例代表制选举产生,240席通过直接选举产生,26席由首相任命。制宪会议的任务就是在未来两年中以三分之二多数,通过一部尼泊尔新宪法。
据尼选举委员会4月21日发布的最新消息,在已经确定的239个直选席位中,尼共(毛主义)赢得120席,大会党获得37席,尼共(联合马列)获得32席。在已点票的比例代表制选举投票中,尼共(毛主义)也获得30.3%的选票,遥遥领先,胜出已成定局。
4月18日,尼共(毛主义)副主席巴布拉姆·巴特拉伊宣布,贾南德拉必须在四周内搬出纳拉扬希蒂王宫,如能自觉搬家,新政府将保证其作为“普通公民”享有的权利和待遇,否则,只能以武力把他轰下台。
国王财富成了人们的议论焦点。沙阿王朝经过几百年经营,积攒大量财富,是世界最富王室之一。目前,仅贾南德拉个人名下的资产就包括尼泊尔第三大企业索阿尔提集团的大部分股份、多家烟草公司、茶叶公司,以及至少4家豪华酒店、一座高尔夫球场等等。此外,他还在尼日利亚多个石油企业中拥有股份。不过,一名王室亲信否认政府将把贾南德拉家族的财产充公,“世界都在密切关注这一事件,王室家族财产不会被剥夺”。
重建国家
虽被西方解读为“和平过渡”,制宪会议选举也出现血痕:4月7日中午,加德满都市等地发生爆炸事件,至少10人受伤;4月8日晚,尼共(联合马列)制宪会议选举候选人夏尔马遭不明身份者枪击,不治身亡。可见,与邻国不丹自上而下、从容有度的政治变革相比,新尼泊尔的诞生之路,荆棘遍布。经历了史无前例的巨大变革,尼泊尔整体局势短期内很难完全稳定,政治势力如何分化组合仍是未知数。
首先,贾南德拉和王室何去何从,未见分晓。贾南德拉表示,“我不会接受要我流亡国外的任何计划,不会离开尼泊尔。”尼泊尔仍有一部分民众支持国王,尼军部分将领也持亲国王立场。此外,君主制还得到了印度一些政治势力的支持。有人担心,彻底赶国王下台,谁也不知道这些势力是否会做出过激反应,甚至引发新一轮动乱。尼共(毛主义)大胜,对印度犹如当头棒喝,印度也有类似党派,“该国领导人有必要更努力将他们纳入主流。”
其次,新宪法就尼社会制度究竟做何规定,尚不清楚。在乡村城镇人气颇高的尼共( 毛主义) 多次声明,尼泊尔应实行总统制,选民直接选出总统,议会只负责制定法律。尼共( 联合马列) 和大会党则坚持内阁制,主张间接选举,设立礼仪性总统,走“印度式”民主道路。
叶联邦民主共和国的共同理想并不能掩盖双方的重大分歧。大会党主席吉·普·柯依拉腊曾声称,七党联盟联合执政应当继续十年,以解决尼面临的问题。但实际上,尼共(毛主义)和尼共(联合马列)对大会党独占首相、国防部、财政部、内政部的做法十分不满,都想在大选后赶大会党下台。
尼共(毛主义)强调,该党要利用“和平斗争”,通过选举逐步实现一党执政。领导人普拉昌达曾表示,如果人民要求,他将愿意在贾南德拉国王下台后出任“首任总统”。而这一表态引起大会党、尼共(联合马列) 和印度、美国等国的强烈反对和猜疑。分析人士指出,尼共(毛主义)多年来一直在深山老林之中进行反政府斗争,直到2006年和执政党签署和平协议后才成为参政党,至今仍被美国政府视之为恐怖组织。它是否能赢得国际认同,还很难说。回想上世纪90年代,尼议会中没有占多数席位的政党,各政党相互倾轧,政府几乎每年一换,政局一直动荡不安。有人预言,这一情况在选后仍可能重演。
很多普通民众都乐于告别不受欢迎的国王以及花花公子做派的王储。26岁的加德满都商人卡尔基说:“在君主统治之下,没有任何发展。现在由人民统治了,将会大有发展。”尼泊尔媒体也表示欢迎。《加德满都邮报》评论称:“成为共和国,是古往今来尼泊尔人民获得的最大成就。” 对于国王的未来,尼泊尔内外都充满了猜测和想象,有人认为他将流亡国外,也有人认为他将成为富商,还有人说他会在选择印度东部的贾格纳神庙或其他愿意接纳他的神庙避难。不论怎样,沙阿王朝再次进入尼泊尔政局的可能性已经微乎其微。剩下的只有一段200多年的王族历史,还有满目疮痍的民众生活及危机四伏的政局。
尼泊尔王室的离去和共和制的胜利,再次证明了历史前进的潮流难以逆转,但是新生的共和国面临着内政外交的诸多难题需要破解,能否迅速融入世界经济与政治格局,尽快实现国家的繁荣富强与民众的幸福安康,仍然需要拭目以待。
5月28日,尼泊尔制宪会议第一次全体会议通过了由临时政府提出的议案,宣布尼泊尔为联邦民主共和国。至此,尼泊尔走完它不到20年的君主立宪体制,延续了239年的沙阿王朝亦告寿终正寝。在参加投票的564名制宪会议代表中,有560人投了赞成票,只有4票反对。压倒性的多数,反映了尼泊尔废除帝制、建立共和的历史潮流不可抗拒。按照制宪会议的决定,国王贾南德拉和王室家族成员享有的所有特权和头衔被全部剥夺,王室一众从此成为平民。沙阿王朝的离去,将这个与中国只有一山之隔的老邻居,再次推到了世人目光的焦点之中。在我们向沙阿王朝挥手作别的同时,我们不禁要与黯然销魂的王室成员一起回顾239年来他们所走过的历程,同时也忍不住要问走向共和是否真的能够给这个“雪山之国”带来和平与繁荣。
雪山之国
尼泊尔属于内陆山国,面积147181平方公里。位于喜马拉雅山中段南麓,北临中国,西、南、东三面与印度接壤。境内山峦重叠,珠穆朗玛峰位于中尼边界上。地势北高南低,相对高度差之大为世界所罕见。大部分属丘陵地带,海拔1千米以上的土地占全国总面积的一半。东、西、北三面群山环绕,因此尼泊尔自古有“山国”之称。
据2006年7月统计,人口为2642万。尼泊尔是一个多民族国家,全国有拉伊、林布、苏努瓦尔、达芒、马嘉尔、古隆、谢尔巴、尼瓦尔、塔鲁等30多个民族。86.5%的居民信奉印度教,是世界上唯一以印度教为国教的国家。7.8%信奉佛教,3.8%信奉伊斯兰教,信奉其他宗教人口占2.2%。尼泊尔语为国语,上层社会通用英语。
首都加德满都(Kathmandu)位于喜马拉雅山南麓的一个天然谷地中,四周青山环绕,常年鲜花盛开,被称为山国的“春城”。加德满都还有“寺庙之都”的美誉。尼泊尔历代王朝在此兴建了大批庙宇、佛塔、神龛和殿堂,日久年长,形成了“寺庙多如住宅,佛像多如居民”的奇特景观。最负盛名的大梵天庙、大佛塔等建筑气势雄伟、金碧辉煌,每年吸引着成千上万的外国旅游者。
王室兴衰
1769年,兴起于尼泊尔西部的廓尔喀王国在国王普里特维·纳拉扬·沙阿的率领下统一了尼泊尔,建立了沙阿王朝。至今已经239年。很长时期内,尼泊尔国王在其国内享有至高无上、无可替代的地位,得到尼泊尔民众的广泛支持,在国王的统治和庇护之下,尼泊尔人安享了一个多世纪的稳定繁荣的幸福时光。
进入19世纪后,英国势力的渗入打破了尼泊尔的平静,几番挣扎之后虽然尼泊尔王朝仍得以保留,但国家大权却被拉纳家族所掌握。直到100多年后的1951年,拉纳家族被赶出宫廷,交出统治权,尼泊尔王室才部分恢复了原有的权力,不过,王室的权力受到限制,因为尼泊尔开始实行君主立宪制,王室不得不与议会、政党分权。
在20世纪50年代末60年代初,时任尼泊尔国王马亨德拉又实现了王权的复辟。他下令解散内阁和议会,取缔一切政党,由自己亲自执政。在随后颁布的新宪法中规定,尼泊尔为印度教君主国,以宪法规定国王是“权力源泉”,“尼泊尔的主权属于陛下”,“一切权力,包括行政权、立法权和司法权皆来自陛下”。尼泊尔王权的统治又达到了一个顶点。马亨德拉成为沙阿王朝的中兴之主。
80年代尼泊尔政局再起波澜。在尼泊尔民众和数十个民间政党的联合反抗之下,马亨德拉之后的比兰德拉国王在20世纪90年代放弃了大部分王权,换取了民众对他以及尼泊尔王室的尊重,王室与政党获得了暂时的平衡。但是沙阿王室没能像日本和英国一样找到与民间政党共处的最佳方式。暂时的平静之下,暗流涌动。王室的灭亡只是时间问题。
王室血案
尼泊尔王室的内部斗争,加速了它走向灭亡的进程。在尼泊尔王室历史上,2001年无疑是具有历史转折性的一年。就在这一年,尼泊尔王室发生震惊世界的灭门血案。2001年6月1日晚,尼泊尔王储迪彭德拉在王宫内开枪将包括国王比兰德拉和王后艾什瓦尔雅在内的所有王室成员打死,然后开枪自杀。枪声过后,尼泊尔王宫内留下了至少9具尸体。死者除了国王夫妇之外,还包括国王的次子尼拉詹王子、公主什鲁蒂和国王的两个妹妹及一个妹夫。
尼泊尔王宫顾问委员会2日宣布,王储迪彭德拉继任尼泊尔国王。但由于迪彭德拉因受重伤正在医院抢救,比兰德拉的弟弟二王贾南德拉被任命为摄政王。两天后的6月4日凌晨,迪彭德拉去世,终年29岁。摄政王贾南德拉继任尼泊尔国王。贾南德拉登基后,解散了议会,亲自掌权,试图恢复昔日的绝对王权,但他已经无法阻止王权的彻底衰落。他的举动反而加速了沙阿王朝的覆灭,也使自己成为这个王朝的末代君主。如今,7年前那场震惊世界的王室血案依然谜团重重:王储真的是凶手吗?王储是怎么死的?新国王及其子为何偏偏幸免于难?或许,所有这些谜团都将随着尼泊尔王室一同走进历史。
宿命预言
许多人相信,尼泊尔王室覆没的命运其实源自230多年前一则可怕的预言,该预言诅咒尼泊尔的沙阿王朝只能延续到第11代国王。而在2001年,令人震惊的尼泊尔王室血案似乎就印证了这一预言。
据传说故事讲,200多年前,当沙阿王朝的创立者普里特维·纳拉扬·沙阿国王即将挺进加德满都河谷时,曾偶遇乔装成哲人的印度神GorakhNath。沙阿国王送给哲人一块凝乳,没想到哲人吞下后就反胃,全吐了出来,还给了国王。沙阿国王感到恶心至极,就把凝乳往地上扔,没料到掉到了自己的脚上。哲人批评国王傲慢,并告诉国王:如果国王当时吞下了那块凝乳,那么他就可以实现自己的每一个愿望;而现在事已至此,凝乳粘在了国王的10个脚趾头上,预示着沙阿国王之后只能延续10代继承人,届时沙阿王朝必将覆灭。而2001年6月1日晚遇害的比兰德拉国王恰恰是沙阿王朝的第11位国王、沙阿国王之后第10代继承人。
古老王朝的丧钟
1990年,尼七大政党在全国发起“人民运动”。面对巨大压力,比兰德拉国王主动放弃国王实权。当年,尼国第三部宪法颁布,规定国家实行多党议会制和君主立宪制。但这部宪法仍赋予国王掌控军队、解散议会等重权。在这个信奉印度教的国度里,国王是印度教保护之神“毗湿奴”的化身,在政治、宗教和社会事务中扮演至高无上的角色。
由于政治立场上的分歧,1996年2月,尼共(毛主义) 宣布离开议会,以彻底废除君主制、建立共和国为己任,进行武装斗争,尼泊尔陷入内战。 此后,尼政府三度与尼共(毛主义)展 开谈判,均告失败。
贾南德拉在争议声中继承王位之后,专断作风日益显现。他曾发誓彻底剿灭尼共(毛主义)却以失败告终。上台三年内,贾南德拉两度解除民选首相职务,解散议会,自任首相;2005年2月甚至解散政府,自任领导人。此举激起民愤,被舆论视为“国王政变”。同年5月,以大会党为首的七个主要政党达成联盟,要求国王“还政于民”,但遭到拒绝。为压制反对派,贾南德拉在加德满都等地实施长期戒严,七党联盟组织的示威游行多次被驱散,主要领导人也数度遭拘捕。国王政府甚至统统切断了全国的手机信号。
也许是意识到并肩作战的必要性,七党联盟主动与尼共(毛主义)联系。2005年11月,双方在印度首都新德里秘密签署《十二点共识》,指出独裁君主制是尼政治危机的根源,制宪会议选举是解决危机唯一方式。毛派宣布放弃暴力革命,愿意在联合国或国际监督下接受多党民主制。2006年4月,尼泊尔全国爆发大规模示威活动,10万余人突破防暴军警封锁,逼近位于加德满都中心的王宫,贾南德拉被迫宣布恢复政党政府和议会。
在加德满都开中餐馆的上海人张力对那场“武力逼宫”记忆犹新:“整个国家似乎都瘫痪了,所有人都把矛头对准国王,大街小巷到处是游行的人。警察放枪都没有用。用咱们中国话讲,‘民不畏死,奈何以死惧之’。”这次全国性示威,为王室葬礼敲响最后的丧钟。
“皇家”淡出
近年来,尼泊尔人“革命”的心态特别明显,人们都在谈论如何处置国王,很自然,毫无提防。尼泊尔新的国歌也删掉了“效忠国王”的表述。从2006年开始,“皇家”字样逐渐从各种官方名称上消失。如果你搭乘航班,提供服务的将是尼泊尔航空公司,而非“尼泊尔皇家航空公司”。贾南德拉画像曾是每个政府办公室必备装饰品,而今只能在杂货店角落发现它们,画像上可能布满蜘蛛网。
2006年5月,尼议会通过新内阁提交的决议草案:解除国王拥有的一切特权,规定尼泊尔为“世俗国家”,议会成为全国最高权力决策机构;原“尼泊尔国王陛下政府”将更名为“尼泊尔政府”;原“皇家尼泊尔军”将更名为“尼泊尔国民军”,6月,尼议会又通过新规定:国王完全脱离议会事务,国家机器的一切职能工作由议会指挥,国家一切重大决定将由议会做出或授权做出,修宪也将由议会讨论进行;7月,内阁会议决定大幅削减王室津贴;9月,议会通过的新军队法规定:武装力量最高统帅不再由国王担任,军队指挥权将由政府和议会掌控;11月,七党联盟和尼共(毛主义)签署《全面和平协议》,决定以制宪会议选举来完成尼和平进程。
在尼共(毛主义)等政治派别的步步紧逼下,贾南德拉从2006年起开始“赋闲”,这为转年出台临时宪法和组建临时政府创造了条件。而把国王完全驱逐出政治生活,是各派已达成的共识。“喜马拉雅南麓的朝阳已经升起。”
制宪选举
去年12月28日,通过的临时宪法修正案决定,尼泊尔将在制宪会议选举后举行第一次全体会议时决定实行“联邦民主共和制”。“无论哪个政党当选,废除君主制都无悬念。”中国前驻尼泊尔大使曾序勇说。
在尼泊尔2007年发行的面额500卢比钞票上,国王头像改成了珠穆朗玛峰。由于印制新钞票需要大量纸张,银行家们想出了一个“妙招”,在旧版钞票上加印“深粉红色的杜鹃花”(杜鹃是尼泊尔国花),用来遮盖住国王肖像。只有拿着旧版钞票对着阳光仔细看,才能辨别出贾南德拉的身影。“国王有的是钱,他不在乎我们这些穷人,我们也不需要他。”挑夫努帕恩说。
2008年4月10日,制宪会议选举开始。加德满都街头,大批支持者高喊口号游行,汽车车头、三轮车车把上都挂着各党派的宣传标志;彻底推翻王权,似乎水到渠成,大家关心的是,“到底哪个政党能赢?”
三大政党竞争最为激烈,它们分别是目前执政的大会党、前反政府武装尼共(毛主义)和另一大共产党尼共(联合马列)。按照临时宪法,选举将产生601人的制宪会议,其中335席由比例代表制选举产生,240席通过直接选举产生,26席由首相任命。制宪会议的任务就是在未来两年中以三分之二多数,通过一部尼泊尔新宪法。
据尼选举委员会4月21日发布的最新消息,在已经确定的239个直选席位中,尼共(毛主义)赢得120席,大会党获得37席,尼共(联合马列)获得32席。在已点票的比例代表制选举投票中,尼共(毛主义)也获得30.3%的选票,遥遥领先,胜出已成定局。
4月18日,尼共(毛主义)副主席巴布拉姆·巴特拉伊宣布,贾南德拉必须在四周内搬出纳拉扬希蒂王宫,如能自觉搬家,新政府将保证其作为“普通公民”享有的权利和待遇,否则,只能以武力把他轰下台。
国王财富成了人们的议论焦点。沙阿王朝经过几百年经营,积攒大量财富,是世界最富王室之一。目前,仅贾南德拉个人名下的资产就包括尼泊尔第三大企业索阿尔提集团的大部分股份、多家烟草公司、茶叶公司,以及至少4家豪华酒店、一座高尔夫球场等等。此外,他还在尼日利亚多个石油企业中拥有股份。不过,一名王室亲信否认政府将把贾南德拉家族的财产充公,“世界都在密切关注这一事件,王室家族财产不会被剥夺”。
重建国家
虽被西方解读为“和平过渡”,制宪会议选举也出现血痕:4月7日中午,加德满都市等地发生爆炸事件,至少10人受伤;4月8日晚,尼共(联合马列)制宪会议选举候选人夏尔马遭不明身份者枪击,不治身亡。可见,与邻国不丹自上而下、从容有度的政治变革相比,新尼泊尔的诞生之路,荆棘遍布。经历了史无前例的巨大变革,尼泊尔整体局势短期内很难完全稳定,政治势力如何分化组合仍是未知数。
首先,贾南德拉和王室何去何从,未见分晓。贾南德拉表示,“我不会接受要我流亡国外的任何计划,不会离开尼泊尔。”尼泊尔仍有一部分民众支持国王,尼军部分将领也持亲国王立场。此外,君主制还得到了印度一些政治势力的支持。有人担心,彻底赶国王下台,谁也不知道这些势力是否会做出过激反应,甚至引发新一轮动乱。尼共(毛主义)大胜,对印度犹如当头棒喝,印度也有类似党派,“该国领导人有必要更努力将他们纳入主流。”
其次,新宪法就尼社会制度究竟做何规定,尚不清楚。在乡村城镇人气颇高的尼共( 毛主义) 多次声明,尼泊尔应实行总统制,选民直接选出总统,议会只负责制定法律。尼共( 联合马列) 和大会党则坚持内阁制,主张间接选举,设立礼仪性总统,走“印度式”民主道路。
叶联邦民主共和国的共同理想并不能掩盖双方的重大分歧。大会党主席吉·普·柯依拉腊曾声称,七党联盟联合执政应当继续十年,以解决尼面临的问题。但实际上,尼共(毛主义)和尼共(联合马列)对大会党独占首相、国防部、财政部、内政部的做法十分不满,都想在大选后赶大会党下台。
尼共(毛主义)强调,该党要利用“和平斗争”,通过选举逐步实现一党执政。领导人普拉昌达曾表示,如果人民要求,他将愿意在贾南德拉国王下台后出任“首任总统”。而这一表态引起大会党、尼共(联合马列) 和印度、美国等国的强烈反对和猜疑。分析人士指出,尼共(毛主义)多年来一直在深山老林之中进行反政府斗争,直到2006年和执政党签署和平协议后才成为参政党,至今仍被美国政府视之为恐怖组织。它是否能赢得国际认同,还很难说。回想上世纪90年代,尼议会中没有占多数席位的政党,各政党相互倾轧,政府几乎每年一换,政局一直动荡不安。有人预言,这一情况在选后仍可能重演。
很多普通民众都乐于告别不受欢迎的国王以及花花公子做派的王储。26岁的加德满都商人卡尔基说:“在君主统治之下,没有任何发展。现在由人民统治了,将会大有发展。”尼泊尔媒体也表示欢迎。《加德满都邮报》评论称:“成为共和国,是古往今来尼泊尔人民获得的最大成就。” 对于国王的未来,尼泊尔内外都充满了猜测和想象,有人认为他将流亡国外,也有人认为他将成为富商,还有人说他会在选择印度东部的贾格纳神庙或其他愿意接纳他的神庙避难。不论怎样,沙阿王朝再次进入尼泊尔政局的可能性已经微乎其微。剩下的只有一段200多年的王族历史,还有满目疮痍的民众生活及危机四伏的政局。
尼泊尔王室的离去和共和制的胜利,再次证明了历史前进的潮流难以逆转,但是新生的共和国面临着内政外交的诸多难题需要破解,能否迅速融入世界经济与政治格局,尽快实现国家的繁荣富强与民众的幸福安康,仍然需要拭目以待。