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摘要：20世纪90年代，美国结束了与苏联的冷战政策，此时美国经济日渐萧条，各种民生问题凸显。克林顿一方面在精简政府开支，另一方面不断加大教育的投入力度，完善教育资助方面的措施，使越来越多的人都能受到教育，促进教育公平的实现。
关键词：克林顿；经济投入；教育公平
中图分类号：F171文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）08-0279-01
在克林顿执政时期，他的教育改革更多的致力于实现教育机会均等。通过保证更多的人都能进入学校享受教育以及良好的教育资源，来实现教育公平。可以说，克林顿的教育公平理念就是促进教育入学机会均等以及享受资源的机会均等。
一、克林顿促进教育公平的具体内容
（一）促进教育入学机会均等
1、完善贷学金政策，扩大高等教育入学机会。面对学费高涨，克林顿总统上任后提出新型贷款项目，即“联邦直接贷款”，并于同年颁布了《学生贷学金改革法》来保障该项目的顺利实现。学生可直接向学校申请直接贷款，由学校反馈给教育部，国家通过学校将这些贷款交到学生和家长手中。①法案颁布后，教育部1100个申请院校里挑选了 105 所大学参加 1994 年试推行，并且预计五年内拿出1000亿美元来完成该计划②。
2、完善助学金政策，扩大高等教育入学机会。1993年，克林顿签署《国家服务信托法》，提出国家和社区服务信托计划，并规定建立国家服务公司（CNS），授权CNS进驻其他联邦机构，以支持它们全国服务计划的开展。法案还规定了多种完备的国家服务活动，包括社区，教育，环境或公共安全需求，参与者可在开学前或寒暑假参与这些服务活动，也可以同时做两份工作，得到两份报酬。③
3、完善奖学金政策，扩大高等教育入学机会。1997年，克林顿政府与国会达成协议，签署《1997年纳税人救助法》，提出了对大学生在读家庭一系列有关税收方面的优惠政策，并预计5年内拿出410亿美元支持这些政策的落实。其中最著名的是“希望奖学金”课税扣除方案，目的在于使大学前两年的教育像基础教育一样普及。希望奖学金的受益家庭，由1998年的470万增加到了2000年的590万，并且2000年政府对希望奖学金的预算达50亿美元。④此外，不断扩大佩尔奖学金的资助金额，1993 年最高的佩尔助学金 （以 2000 年的美元价值计算）是2616美元；到了2000年 正加到3300美元，并且到2000年联邦政府为佩尔助学金拨款达76亿美元。⑤
（二）促进享受教育资源的机会均等
1、大力发展特许学校实现资源分配均衡。克林顿在1994年签署颁布《美国特许学校扩展法》，大力发展特许学校，为实现教育资源的公平分配，特许学校也在不断提高教育质量，争取更多教育资源。到1999年，联邦政府对特许学校的拨款达到了10亿美元，其中5.1亿用来支持成功的特许学校。这在一定程度上打破了公立学校对教育资源的垄断，贫困地区以及家庭困难的儿童可以选择进入特许学校来享受到良好的教育资源。
2、保证享受良好教育基础设施的机会均等。1997 年，克林顿总统还签署《1997年重建美国学校伙伴关系法》，克林顿总统计划在第二任期期间投入54亿美元用于州和地方新建、修缮学校，改进学校基础设施，维修受损设备，使学生可以享受良好的教育资源。⑥在1999年的国情咨文中，克林顿就希望国会通过自己的提案，争取建立的学校，或完成现代化改造的学校能达到5000所。
3、保证享受互联网资源的机会均等。在1997年美国国情咨文中，克林顿提到，争取到2000年，全国学校的每一间教室和每一个图书馆将实现联网，无论是在偏远的乡村小镇，还是在贫穷的旧市区学校。”⑦到1993至1999年，教室联网的百分比从3%上升到65%，贫困地区的联网率也从1993年的19%增加到了1999年的39%，⑧贫困地区的儿童也感受到了网络的福音，越来越多的学生享受到了良好的教育资源。
二、克林顿促进教育公平对我国的启示
（一）更加关注处于不利地位的儿童。从克林顿的教育施政措施来看，其中有很多是针对贫困地区、家庭经济困难的儿童，包括兴建特许学校，在贫困地区学校教室引进互联网等，都是为了保护他们享受教育的权利，使他们都可以享受良好的教育资源。
（二）完善多种入学资助政策。我们可以看到，克林顿为了保证享受大学教育的公平性，制定了多种资助政策，包括奖学金，助学金，贷学金，形成了一个完备的大学生资助体系，学生获取学费的选择面比较广，切实考虑到了学生的利益。然而我国关于大学生资助方面的措施就略显单调，贷学金方面程序比较繁琐，周期长，效率低，奖学金方面也开始出现不公平现象。我们应该进一步完善大学生资助方面的措施，并且增加这些措施的资助金额，给与经济困难但想进入大学的学生更多选择机会。
（三）鼓励社区服务。克林顿政府的国民服务方案也值得我们学习。目前的我国，伴随计划经济向市场经济的转型，社区不再是被人遗忘的边缘地带，在这种情况下，鼓励学生通过社区服务来抵偿贷款，不失为一种两全其美的选择。⑨我们可以联合地方社区，国家给予一定的经济支援，让孩子们在寒暑假通过参与本地社区的劳动，获得一定的酬劳，学生的劳动所得要靠国家和当地社区共同承担。这样，既使青少年通过自己的劳动所得获取了学费，又能减青少年外出打工的危险性，保证青少年的安全，健康成长。
（作者单位：1.中国地质大学（北京）马克思主义学院；2.中国地质大学长城学院）
注解：
①《Student Loan Reform Act》https：//www.congress.gov/bill/103rd-congress/housebill/2055？q=%7B%22search%22%3A%5B%22Student+Loan+Reform+Act+1993%22%5D%7D&resultIndex=6
②高嵩，徐红. 美国联邦直接贷款政策的制定与实施[J]. 外国教育研究，2008，06：25-28.
③《the National and Community Service Trust Act》https：//en.wikisource.org/wiki/National_and_Community_Service_Trust_Act_of_1993
④傅淑琼《1997年纳税人救助法》：美国大学生资助政策的重大转变[J]. 复旦教育论坛，2006，06：63-66.
⑤李小康，徐勇. 美国20世纪90年代的高等教育政策对我国的启示[J]. 当代教育论坛（综合研究），2011，02：125-127.
⑥项贤明. 20世纪90年代以来的美国教育改革[J]. 比较教育研究，2003，05：23-28.
⑦美国1996年国情咨文 http：//www.presidency.ucsb.edu/sou.php
⑧梁平. 克林顿政府与小布什政府基础教育政策比较研究[D].湖南师范大学，2010.
⑨房欲飞. 克林顿及其政府的大学生资助政策述评[J]. 比较教育研究，2002，06：49-53.
关键词：克林顿；经济投入；教育公平
中图分类号：F171文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）08-0279-01
在克林顿执政时期，他的教育改革更多的致力于实现教育机会均等。通过保证更多的人都能进入学校享受教育以及良好的教育资源，来实现教育公平。可以说，克林顿的教育公平理念就是促进教育入学机会均等以及享受资源的机会均等。
一、克林顿促进教育公平的具体内容
（一）促进教育入学机会均等
1、完善贷学金政策，扩大高等教育入学机会。面对学费高涨，克林顿总统上任后提出新型贷款项目，即“联邦直接贷款”，并于同年颁布了《学生贷学金改革法》来保障该项目的顺利实现。学生可直接向学校申请直接贷款，由学校反馈给教育部，国家通过学校将这些贷款交到学生和家长手中。①法案颁布后，教育部1100个申请院校里挑选了 105 所大学参加 1994 年试推行，并且预计五年内拿出1000亿美元来完成该计划②。
2、完善助学金政策，扩大高等教育入学机会。1993年，克林顿签署《国家服务信托法》，提出国家和社区服务信托计划，并规定建立国家服务公司（CNS），授权CNS进驻其他联邦机构，以支持它们全国服务计划的开展。法案还规定了多种完备的国家服务活动，包括社区，教育，环境或公共安全需求，参与者可在开学前或寒暑假参与这些服务活动，也可以同时做两份工作，得到两份报酬。③
3、完善奖学金政策，扩大高等教育入学机会。1997年，克林顿政府与国会达成协议，签署《1997年纳税人救助法》，提出了对大学生在读家庭一系列有关税收方面的优惠政策，并预计5年内拿出410亿美元支持这些政策的落实。其中最著名的是“希望奖学金”课税扣除方案，目的在于使大学前两年的教育像基础教育一样普及。希望奖学金的受益家庭，由1998年的470万增加到了2000年的590万，并且2000年政府对希望奖学金的预算达50亿美元。④此外，不断扩大佩尔奖学金的资助金额，1993 年最高的佩尔助学金 （以 2000 年的美元价值计算）是2616美元；到了2000年 正加到3300美元，并且到2000年联邦政府为佩尔助学金拨款达76亿美元。⑤
（二）促进享受教育资源的机会均等
1、大力发展特许学校实现资源分配均衡。克林顿在1994年签署颁布《美国特许学校扩展法》，大力发展特许学校，为实现教育资源的公平分配，特许学校也在不断提高教育质量，争取更多教育资源。到1999年，联邦政府对特许学校的拨款达到了10亿美元，其中5.1亿用来支持成功的特许学校。这在一定程度上打破了公立学校对教育资源的垄断，贫困地区以及家庭困难的儿童可以选择进入特许学校来享受到良好的教育资源。
2、保证享受良好教育基础设施的机会均等。1997 年，克林顿总统还签署《1997年重建美国学校伙伴关系法》，克林顿总统计划在第二任期期间投入54亿美元用于州和地方新建、修缮学校，改进学校基础设施，维修受损设备，使学生可以享受良好的教育资源。⑥在1999年的国情咨文中，克林顿就希望国会通过自己的提案，争取建立的学校，或完成现代化改造的学校能达到5000所。
3、保证享受互联网资源的机会均等。在1997年美国国情咨文中，克林顿提到，争取到2000年，全国学校的每一间教室和每一个图书馆将实现联网，无论是在偏远的乡村小镇，还是在贫穷的旧市区学校。”⑦到1993至1999年，教室联网的百分比从3%上升到65%，贫困地区的联网率也从1993年的19%增加到了1999年的39%，⑧贫困地区的儿童也感受到了网络的福音，越来越多的学生享受到了良好的教育资源。
二、克林顿促进教育公平对我国的启示
（一）更加关注处于不利地位的儿童。从克林顿的教育施政措施来看，其中有很多是针对贫困地区、家庭经济困难的儿童，包括兴建特许学校，在贫困地区学校教室引进互联网等，都是为了保护他们享受教育的权利，使他们都可以享受良好的教育资源。
（二）完善多种入学资助政策。我们可以看到，克林顿为了保证享受大学教育的公平性，制定了多种资助政策，包括奖学金，助学金，贷学金，形成了一个完备的大学生资助体系，学生获取学费的选择面比较广，切实考虑到了学生的利益。然而我国关于大学生资助方面的措施就略显单调，贷学金方面程序比较繁琐，周期长，效率低，奖学金方面也开始出现不公平现象。我们应该进一步完善大学生资助方面的措施，并且增加这些措施的资助金额，给与经济困难但想进入大学的学生更多选择机会。
（三）鼓励社区服务。克林顿政府的国民服务方案也值得我们学习。目前的我国，伴随计划经济向市场经济的转型，社区不再是被人遗忘的边缘地带，在这种情况下，鼓励学生通过社区服务来抵偿贷款，不失为一种两全其美的选择。⑨我们可以联合地方社区，国家给予一定的经济支援，让孩子们在寒暑假通过参与本地社区的劳动，获得一定的酬劳，学生的劳动所得要靠国家和当地社区共同承担。这样，既使青少年通过自己的劳动所得获取了学费，又能减青少年外出打工的危险性，保证青少年的安全，健康成长。
（作者单位：1.中国地质大学（北京）马克思主义学院；2.中国地质大学长城学院）
注解：
①《Student Loan Reform Act》https：//www.congress.gov/bill/103rd-congress/housebill/2055？q=%7B%22search%22%3A%5B%22Student+Loan+Reform+Act+1993%22%5D%7D&resultIndex=6
②高嵩，徐红. 美国联邦直接贷款政策的制定与实施[J]. 外国教育研究，2008，06：25-28.
③《the National and Community Service Trust Act》https：//en.wikisource.org/wiki/National_and_Community_Service_Trust_Act_of_1993
④傅淑琼《1997年纳税人救助法》：美国大学生资助政策的重大转变[J]. 复旦教育论坛，2006，06：63-66.
⑤李小康，徐勇. 美国20世纪90年代的高等教育政策对我国的启示[J]. 当代教育论坛（综合研究），2011，02：125-127.
⑥项贤明. 20世纪90年代以来的美国教育改革[J]. 比较教育研究，2003，05：23-28.
⑦美国1996年国情咨文 http：//www.presidency.ucsb.edu/sou.php
⑧梁平. 克林顿政府与小布什政府基础教育政策比较研究[D].湖南师范大学，2010.
⑨房欲飞. 克林顿及其政府的大学生资助政策述评[J]. 比较教育研究，2002，06：49-53.