论文部分内容阅读
摘 要：社会飞速发展的今天，环境问题也在日益加剧，一直到今天这个局面，人们面对环境问题也不再是一味的回避，而是积极的解决。作为一个公共问题，自然要采用公共化的手段方法进行解决，因此，关于环境的公共管理方面的探讨也就不可避免，本文主要针对此问题进行一些探讨。
关键词：加强;创新;环境;公共管理;探讨
中图分类号：C 939 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01
作为组成社会管理的一部分，环境的公共管理问题是当前最大的民生问题。环境问题也具有其自有的特点，就是公共性、广泛性以及长远性。其自身的特点决定了环境保护应该作为政府的首要任务与主要的职责。是现代化的政府部门理应做到的。这就要求我们必须按照社会发展的基本规律，对于环境公共管理的进行加强以及创新。
一、建立健全完善的环境公共政策体系
要想做到体系的健全，首先要做的就是对各方的利益追求进行深入了解，并进行妥善的调节安排，为其的合理制定相应的制度要求。
（一）依照公平正义的原则。
首先，政府的投入一定要有相对的公平性，一定要统筹城乡，还要有一定的倾斜性。要加快对环境基础设施相对比较欠缺的农村以及一些不太发达地区的基础环境建设。要对整个区域的环境管理以及服务进行加强以及普及，力求形成完善的服务网。加强环保机构的职权作用，逐渐形成能够造福人民的环境保护公共管理政策。在政府进行审批的环节，要对环境的监测以及评价做好整体把控，确保公众的利益以及健康安全问题。在政府发布决策时，要建立完善的风险评估机制，并且做好纠错的预备工作。
（二）要充分发挥市场机制的优势。
要对相关的环境税收制度进行完善。要加快对于工业排污实行有偿使用政策，这样不仅可以回收资本，还可以对工业污水的排放起到一定的限制作用。加快阶梯水价收费方式的推进，一步一步的发展到对垃圾的处理也进行收费，同时针对一些通过了环境标志认证的产品实行税费打折以及财政补贴。还要完善绿色金融的政策，对于上市企业的核查要从严进行，对于“绿色信贷”的工作进行积极的推动，进一步为环境污染做好保险工作。
最后，就是要以政府的转型作为整个事件的切入点。要想真正的加大关于环境管理的执法力度，就要对一些违法的行为要进行强烈的打击，依照法律对其行政方面的自由实行一定范围的监管。
二、对全社会的环保意识进行提升
（一）基础性思想意识的提升
首先，必须对环境公共管理的伦理建设进行加强。要将目光投放在对各个级别的政府干部的加强建设中。主要的方法就是广泛开展举办有关于环境的宣传以及教育工作，引用一些类似于世界环境日等众所周知的节日为契机，进行实地的考察以及训练，将环境教育与社团进行有机的结合。其次，必然是有关于互联网的应用。要很有突出性的对网络媒体以及传统媒体建立一套完善的互帮互助机制，这样可以又快又早的掌握网民的思潮，对当下环境有一个准确的评估，对自身有一个准确的定位。建设形成具有鲜明特色，覆盖面积广泛的环境保护格局，要对一些充满了信息的网络平台进行充分的利用，及时向社会大众说明环境问题的实情，同时，做好环境信息的监督工作，最大限度的保证信息的准确度。
（二）鼓励公众积极参与
第一，要加强社会以及公众共同参与的创新社会管理。要将社会活力完全激发出来。
首先要坚持政府的主导作用。建立一个完善合理的管理格局：由地方政府进行全权负责，环保部门要对其进行监管，还有许多相关部门都要积极地配合。环保部门要注重监管的范围以及力度，既要满足公平公开的要求还要注重数据的真实准确性。
其次要坚持以群众为主体，在政策的指导下，逐渐的使群众全程参与到环境决策的建立以及实施，甚至最后执法的全过程当中。真正以群众的角度看问题，以日常生活的方式发现问题的所在，并且迅速的提出相对应的解决方案。要加强对整个过程的监督，在一些日常工作中，无论是空气的检测、污染的整治以及项目的审批等涉及到环境的违法行为，要分别采取相应的措施，以环保听证会，社区公告以及市民监督热线等方式对其进行进一步的分析与处理，并鼓励群众积极地参与并提出建议。
三、有关环境的矛盾以及纠纷
有关于环境方面的矛盾以及纠纷，是当下对社会的安定团结产生影响的一个很重要的因素，在环境的公共管理中来说，是一个很重要的领域。
首先，要从源头上对污染采取一定的防护措施。致力于解决一些较为突出的环境方面问题。以面对水源，空气以及土壤的清洁活动作为一个思想的载体，着力于推进水、气以及声音甚至辐射等一些污染的全面预防与控制。
其次，要做好日常工作，加强对日常工作的重视程度。对于一些环境中可能会出现问题的潜在危险因素一一进行排查，一旦发现问题，要及时进行整治，做到防患于未然。
接下来，就是要注重风险的化解。一定要重视信访管理，要构建起一个有关于环境建设的专有平台，有效的与信访群众进行及时的沟通，及时的受理、办理，做最后答复。要保证群众信访通道的畅通，进一步的完善有关于信访工作的监督机制，对于一些较为敏感的案件或者与办理者具有亲属关系的案件都应当加大力度重点督办。
四、结语
有关于环境的公共管理问题，仅仅做到上述这些是还远远不够的，要想真正的達到最好的效果，光靠监管是完全不够的，在监管的同时，还要注重于执法的有机结合，要大力推动执法监管联合进行的模式，做到执法过程的网络化，制定区域负责制，做到执法监管的标准化以及高效化的要求，建立健全的应急保障体系。总之，就是将一切可以投入，可以利用的资源，全部投身于环境的公共管理中去，真正的起到改善环境的作用。
参考文献：
[1]肖建华，邓集文.多中心合作治理：环境公共管理的发展方向[J].林业经济问题，2007，27（1）
[2]张世秋.中国环境管理制度变革之道：从部门管理向公共管理转变[J].中国人口资源与环境，2005，15（4）
[3]蔺雪春.中国生态文明建设的重要环节：环境友好的公共管理[J].甘肃社会科学，2009，（4）
[4]徐震.加强和创新环境公共管理[J].今日浙江，2011，（19）
关键词：加强;创新;环境;公共管理;探讨
中图分类号：C 939 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01
作为组成社会管理的一部分，环境的公共管理问题是当前最大的民生问题。环境问题也具有其自有的特点，就是公共性、广泛性以及长远性。其自身的特点决定了环境保护应该作为政府的首要任务与主要的职责。是现代化的政府部门理应做到的。这就要求我们必须按照社会发展的基本规律，对于环境公共管理的进行加强以及创新。
一、建立健全完善的环境公共政策体系
要想做到体系的健全，首先要做的就是对各方的利益追求进行深入了解，并进行妥善的调节安排，为其的合理制定相应的制度要求。
（一）依照公平正义的原则。
首先，政府的投入一定要有相对的公平性，一定要统筹城乡，还要有一定的倾斜性。要加快对环境基础设施相对比较欠缺的农村以及一些不太发达地区的基础环境建设。要对整个区域的环境管理以及服务进行加强以及普及，力求形成完善的服务网。加强环保机构的职权作用，逐渐形成能够造福人民的环境保护公共管理政策。在政府进行审批的环节，要对环境的监测以及评价做好整体把控，确保公众的利益以及健康安全问题。在政府发布决策时，要建立完善的风险评估机制，并且做好纠错的预备工作。
（二）要充分发挥市场机制的优势。
要对相关的环境税收制度进行完善。要加快对于工业排污实行有偿使用政策，这样不仅可以回收资本，还可以对工业污水的排放起到一定的限制作用。加快阶梯水价收费方式的推进，一步一步的发展到对垃圾的处理也进行收费，同时针对一些通过了环境标志认证的产品实行税费打折以及财政补贴。还要完善绿色金融的政策，对于上市企业的核查要从严进行，对于“绿色信贷”的工作进行积极的推动，进一步为环境污染做好保险工作。
最后，就是要以政府的转型作为整个事件的切入点。要想真正的加大关于环境管理的执法力度，就要对一些违法的行为要进行强烈的打击，依照法律对其行政方面的自由实行一定范围的监管。
二、对全社会的环保意识进行提升
（一）基础性思想意识的提升
首先，必须对环境公共管理的伦理建设进行加强。要将目光投放在对各个级别的政府干部的加强建设中。主要的方法就是广泛开展举办有关于环境的宣传以及教育工作，引用一些类似于世界环境日等众所周知的节日为契机，进行实地的考察以及训练，将环境教育与社团进行有机的结合。其次，必然是有关于互联网的应用。要很有突出性的对网络媒体以及传统媒体建立一套完善的互帮互助机制，这样可以又快又早的掌握网民的思潮，对当下环境有一个准确的评估，对自身有一个准确的定位。建设形成具有鲜明特色，覆盖面积广泛的环境保护格局，要对一些充满了信息的网络平台进行充分的利用，及时向社会大众说明环境问题的实情，同时，做好环境信息的监督工作，最大限度的保证信息的准确度。
（二）鼓励公众积极参与
第一，要加强社会以及公众共同参与的创新社会管理。要将社会活力完全激发出来。
首先要坚持政府的主导作用。建立一个完善合理的管理格局：由地方政府进行全权负责，环保部门要对其进行监管，还有许多相关部门都要积极地配合。环保部门要注重监管的范围以及力度，既要满足公平公开的要求还要注重数据的真实准确性。
其次要坚持以群众为主体，在政策的指导下，逐渐的使群众全程参与到环境决策的建立以及实施，甚至最后执法的全过程当中。真正以群众的角度看问题，以日常生活的方式发现问题的所在，并且迅速的提出相对应的解决方案。要加强对整个过程的监督，在一些日常工作中，无论是空气的检测、污染的整治以及项目的审批等涉及到环境的违法行为，要分别采取相应的措施，以环保听证会，社区公告以及市民监督热线等方式对其进行进一步的分析与处理，并鼓励群众积极地参与并提出建议。
三、有关环境的矛盾以及纠纷
有关于环境方面的矛盾以及纠纷，是当下对社会的安定团结产生影响的一个很重要的因素，在环境的公共管理中来说，是一个很重要的领域。
首先，要从源头上对污染采取一定的防护措施。致力于解决一些较为突出的环境方面问题。以面对水源，空气以及土壤的清洁活动作为一个思想的载体，着力于推进水、气以及声音甚至辐射等一些污染的全面预防与控制。
其次，要做好日常工作，加强对日常工作的重视程度。对于一些环境中可能会出现问题的潜在危险因素一一进行排查，一旦发现问题，要及时进行整治，做到防患于未然。
接下来，就是要注重风险的化解。一定要重视信访管理，要构建起一个有关于环境建设的专有平台，有效的与信访群众进行及时的沟通，及时的受理、办理，做最后答复。要保证群众信访通道的畅通，进一步的完善有关于信访工作的监督机制，对于一些较为敏感的案件或者与办理者具有亲属关系的案件都应当加大力度重点督办。
四、结语
有关于环境的公共管理问题，仅仅做到上述这些是还远远不够的，要想真正的達到最好的效果，光靠监管是完全不够的，在监管的同时，还要注重于执法的有机结合，要大力推动执法监管联合进行的模式，做到执法过程的网络化，制定区域负责制，做到执法监管的标准化以及高效化的要求，建立健全的应急保障体系。总之，就是将一切可以投入，可以利用的资源，全部投身于环境的公共管理中去，真正的起到改善环境的作用。
参考文献：
[1]肖建华，邓集文.多中心合作治理：环境公共管理的发展方向[J].林业经济问题，2007，27（1）
[2]张世秋.中国环境管理制度变革之道：从部门管理向公共管理转变[J].中国人口资源与环境，2005，15（4）
[3]蔺雪春.中国生态文明建设的重要环节：环境友好的公共管理[J].甘肃社会科学，2009，（4）
[4]徐震.加强和创新环境公共管理[J].今日浙江，2011，（19）