宜城市慈善总会是1997年6月成立的。十二年来,累计募集善款逾千万元,救助各类困难群众20余万人(次),在城乡社会救助体系中发挥了重要的补充作用,为构建和谐宜城做出了积极贡献,受到党政领导和社会各界的高度赞扬。
　　
　　(一)加强宣传,全社会的慈善意识不断增强
　　
　　宜城在慈善宣传方面做了大量工作。利用多种多样形式宣传《公益事业捐赠法》、《税法》等法律法规,并利用广播、电视、报纸、杂志、标语、横幅、板报等多种形式,大张旗鼓地宣传慈善事业的宗旨、意义,宣传募捐、救助活动,宣传社会各界涌现出来的先进典型,不断提高了宜城慈善的知名度,为慈善工作营造了浓厚的社会氛围,增强了全社会的慈善意识。十余年来,中央和省、市新闻媒体刊发反映宜城慈善的稿件160余篇(幅)。特别是《中国社会报》曾连续多次报道宜城市慈善工作经验,有力地扩大了宜城慈善在社会上的影响,提高了宜城慈善的知名度。2001年被中华慈善总会吸纳为湖北省首家县(市)级团体会员。2002年被省政府评为先进社团组织。
　　
　　(二)健全组织,全市三级慈善组织网络初步形成
　　
　　为了适应经济社会和慈善事业发展的需要,我们创新工作思路,大力加强各级慈善组织建设,全市慈善组织建设不断取得新进展。市慈善会于1999年在全市11个镇(办事处、区)成立了“宜城市慈善会乡镇慈善分会”,全市已初步形成从市到镇(办事处、区)、村(居)的三级慈善组织网络,发展会员6万多人次。慈善工作基本实现了“捐有渠道,救有平台,助有标准,管有手段”的目标。
　　
　　(三)拓宽渠道,全市慈善救助实力明显增强
　　
　　为了把蕴藏在民间的扶贫济困资金开发出来,我们组织开展了多种形式的募捐活动:一方面在市中心城区建立了3个日常捐赠接收工作站,在11个镇(办事处、区)各建立了1个日常捐赠接收工作站。另一方面把每年11月定为“扶贫济困送温暖月”。号召社会各界把闲置不用的各种物品捐献出来,通过慈善超市送给本市和灾区的困难家庭。1998年长江流域百年未遇的大洪水给宜城市带来了严重的洪涝灾害。为了支援抗洪前线,支援灾区人民重建家园,市慈善会在市内外大力开展了“救灾捐赠献爱心”活动。短短8天时间,就向社会各界募集慈善捐赠款物268万元。2008年5月12日,四川发生8级大地震后,灾情牵动着宜城56万人民的心,慈善会当天就向全市人民发出了向灾区人民捐献爱心的倡议书,同时安排部署精干力量,组成6个专班,采取集中募捐、分片(区)募捐等方式,分赴全市城区及各乡镇募集资金。并先后与六福百货共同举办义卖、义演活动,与交谊舞沙龙喜洋洋喜庆中心在紫盖山广场举办了以“情系四川灾区,宜城在行动”为主题的系列集中捐赠活动。短短几天,就收到爱心捐款捐物400多万元,宜城市人均慈善募集资金居襄樊地区首位,创宜城慈善历史新高。2009年全市组织大型募捐活动两次,募捐善款善物价值117万元,有12000人次参加募捐,受助人数达5000人次。在一个慈善平常年景下,是前所未有的。
　　
　　(四)特色救助,全市慈善救助形成创新项目品牌
　　
　　我们在抓好日常捐赠活动的同时,还联系宜城市实际,组织开展了一些特色救助项目。
　　一是推行“助学一条龙”体系。义务教育阶段助学:国家“两免一补”资助政策出台后,市慈善会积极同市教体局取得联系,积极协商“两免一补”减免事宜,使九年义务教育阶段城乡低保户子女,凭低保证和慈善救助卡,由所在学校落实杂费减免政策,此举措从2006年开始到国家出台减免义务教育杂费,全市共有5700名小学生享受减免政策。2008年7月份,宜城“名家哈发族”经理吴清蓉向王集镇新洲小学捐出70张桌子、30条凳子、5块黑板,并资助两名贫困小学生义务教育阶段的生活学习费用。高中阶段助学:2004年由市慈善会、市一中、市农业银行、市民政局和襄大集团等5家单位共同参与,携手联办了“阳光助学班”,按年人均1000元的标准对城乡低保户子女和品学兼优的学生提供资助,现在已为五届“阳光助学班”的375名学生提供各种资助90万元。2008年9月在市慈善会的努力下,省慈善总会将宜城一中纳入省统一管理资助的范围,授予“湖北慈善宜城一中阳光班”。大学阶段助学:由市慈善会牵头,于2001年11月率先在全国成立了首家县(市)级专门救助贫困大学生的社会团体——“宜城市贫困大学生救助协会”(简称“大助会”)。采取“大助会”主办,社会募捐,专款专用,专人统管的办法,专门为贫困大学生提供教育救助。为12名贫困大学生争取到免学费、免生活费、免住宿费的励志班学习,为13名孤儿贫困大学生各资助6000元大学期间的学习生活费用,为25名大学生争取到救助资金,为268名贫困大学生解决了入学路费。据统计,“大助会”成立以来,共为760名贫困大学生资助学费近100万元,并帮助他们争取到助学贷款,保证了他们不因贫误学或辍学。这套立体化助学体系,既保证了全市贫困学子顺利入学,又填补了县(市)级社会助学保障的一项空白。
　　二是推行大病医疗救助体系。2008年9月,在市慈善会积极努力下,率先成立了全省首家县市级慈善医院,并与市人民医院签定了合作协议:市人民医院利用自身的技术和设施承办“慈善医院”,为全市贫困患者提供医疗服务。“宜城市慈善医院”设置了专门的慈善门诊、慈善药房、慈善病室、慈善病床等,负责对户籍在本市的城市低保、农村低保、农村五保、特困优抚和经市人民政府批准的其他需要救助的对象提供医疗援助。慈善医院对符合条件的对象给予免收门诊挂号费、门诊诊疗费(不含专家门诊)、住院诊疗费、冷暖费、住院床位费、护理费、手术费、注射费、物理检查费等项目,超过100元以上的优惠15%,住院药品费用优惠5%。慈善医院每年为住院的10名农村五保供养对象实行免费治疗,对20名农村五保供养对象实行半费治疗。慈善医院对慈善会个人会员免收门诊挂号费、门诊诊疗费(不含专家门诊);对慈善会个人会员和团体会员年度健康体检优惠20%。此举为贫困患者提供了很好的救助平台,目前已有3380人享受此优惠政策。举办了数期“医疗济困”、“慈善助医”活动。卓有成效地推进了慈善助医救助体系的形成。
　　三是推行“两联两包”救助体系。治标先治本,为从根本上解决贫困户年年救助、年年贫困的问题,市慈善会结合并积极探索新形势下慈善救助新路子,创造性地提出了“两联两包”活动的救助措施。即每名会领导(名誉会长、会长、常务副会长、副会长)联系一个镇、包一个贫困村,慈善会每名工作人员联系一个贫困村、包2-3户贫困户。活动开展后,共为30多户贫困家庭解决了住房问题,为800户解决了生产生活资金问题,为1120多户调整了种植结构,找出了脱贫的路子,同时资助慈善救助金28.9万元。这一经验先后被宜城市委和襄樊市委总结为“双联双促”并在全市推广,从而将部门经验升华为全体党政机关和党员干部持久扶贫助弱的共同行动。
　　十二年来,宜城市慈善会向四川、监利、石首、兴山、南漳、谷城等地资助500多万元,用于本地区社会救助的资金逾千万元,扶持宜城市贫困对象近5万户,使2400名辍学儿童重返校园(贫困学生500人次),帮助贫困地区打机井80眼,补助新建10所高标准的农村福利院。2008年5月,南营办事处南山公寓被确定为襄樊市“慈善温暖工程”试点单位,投入4万多元安装了太阳能热水器,让五保老人使用上安全、方便、卫生、节能的热水。全市已有4所农村福利院开展了“慈善温暖工程”。
　　
　　(五)严格善款管理,社会公信度明显增强
　　
　　市慈善总会为了进一步增强捐赠款物的透明度,增强奉献爱心的社会各界人士知情权,在市慈善会醒目位置设立了“慈善公示牌”,自觉接受社会各界的监督。各级慈善组织严格落实财务管理规章制度,坚持公正、公开、公平原则,所有的捐赠账目、捐赠用途,所有的收据、手续都经过审计部门或财政部门审计,审计结果通过新闻媒体公示,形成了高效、透明、规范的内部管理机制,有效增强了慈善组织的公信度。初步形成“政府倡导、民间主办、社会参与、科学运作”的发展模式。