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社会发展的日益动态化 ,要求公安机关的机构设置和警力配置必须适应实战性的要求 ;社会结构的不断分化和社会组织变革的发展 ,要求公安机关在职责定位、职能划分上必须进—步明晰 ;在计划经济条件下形成的现行城市公安机构设置在许多方面制约和困扰着公安工作和队伍建设。本文从分析时代发展新形势的角度试图探索并构建公安管理体制改革模式和组织机构设置体系 ,旨在提出城市公安机构改革的一种新思路 ,以推动公安工作和队伍建设的发展和进步。