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【摘 要】 近年来，伴随我国社会经济的迅速发展，城市交通建设也不断的加快，在快速的发展进程中，城市轨道交通建设工程施工质量的安全管理显得尤为重要，城市轨道交通建设工程施工质量安全管理的好坏直接影响了城市化的发展，因此我们要不断的完善交通施工质量的安全管理，为城市化建设奠定坚定的基础。
【关键词】 城市轨道交通；建设工程；质量；安全管理；现状；对策
在我国城市化建设的日益加剧下，城市轨道交通建设也不断的增多，由于城市建设交通轨道建设是一项复杂、庞大且涉及专业较广泛的工程，所以在交通工程建设中如果没有做到质量的安全管理，就会对工程的质量、安全以及工作人员等生命与财产带来严重的影响。
一、城市轨道交通管理现状
据目前来看，我国的城市轨道交通建设正处于快速发展阶段，其工程建设的验收等都是按照国家的相关规定进行的，由于工程所涉及的专业较多且复杂，因此在管理中一定要有所依据的进行。据不完全统计，全国性和地方性的城市轨道交通工程建设相关的施工与验收标准、管理办法达近百项之多。2010年，国家住房和城乡建设部质量安全监管司组织编写了《城市轨道交通工程质量安全管理检查指南试行》，进一步规范了城市轨道交通建设工程的质量安全管理。虽然我国对于城市轨道交通建设的一些相关的规定制度可以对工程的建设与运营起到一定的积极作用，但随着城市轨道交通建设的不断增加，尤其是一些先进科技技术、新型设备材料等的广泛应用，以及我国对城市化建设的标准日益的提高，对于城市轨道交通建设的质量与安全的管理都会存在很多的问题，因此要不断对其进行改进与完善。
（一）规范落实不彻底
现阶段，在我国的土建施工工程中，对于质量的要求以及安全管理的力度是非常大的，而结合城市轨道交通建设工程涉及专业多、装饰及机电安装工程比重大等特点编制的管理规范相对较少，甚至缺失。二是可操作性不强。由于各种管理规定的具体化、标准化和量化程度不够，以及项目参与人员专业知识水平参差不齐，导致相关法规、规范在实际工程管理中的可操作性不强。
（二）过多依赖工作人员
在进行管理的过程中，不同的工作人员对于同一标准有着不同的理解方式，这就使得管理过程中会出现很大的差异。对此，管理工作就需要提高相关工作人员的专业知识水平，从而导致对人员依赖性增强。目前又是轨道交通建设的快速发展时期，从业主到设计、勘察、监理、施工等方面的资源相对不足，人员素质更是参差不齐，直接导致质量、安全和文明施工管理水平难以全面提高。
（三）管理信息缺失
精确、及时的管理信息很难在工程的施工过程中获得。所以，参建各方对质量、安全和文明施工管理信息的收集、发送、反馈的及时性普遍不够，内容普遍不完整，错误更是时有发生，甚至在某些地方出现大量的资料造假现象。凡此种种，均为工程建设的质量、安全和文明施工管理带来隐患。
（四）工作效率低下
相对于先进的管理工作而言，传统的检查管理、数据记录和信息传输方式效率不高，并且在工程的施工过程中，有大量的工作任务需要完成，难以避免人为干涉因素，造成信息难以及时上传、问题难以彻底整改、考评难以公平公正，导致管理效率低下。
二、城市轨道安全管理体系
在进行城市轨道交通建设过程中，其质量的管理体系应该围绕着建设单位的工作展开，包括全寿命期管理、全过程管理、全要素管理及全方位管理四个方面，但不是“四全”的简单叠加，而是四个方面的有机融合。城市轨道交通建设工程集成化质量管理框架体系中，全寿命期管理是工程质量管理的指导思想，全方位管理明确了工程质量管理主体，全过程管理、全要素管理则明确了工程质量管理的纵向和横向范围。
三、实施措施
（一）对城市轨道的使用寿命期限进行管理
城市轨道的使用寿命期间，有很多的阶段涵盖在其中，这包括策划、决策、建设实施以及运营维护四个阶段。策划决策建设方案以及建设实施阶段工程实体的形成，对城市轨道交通的运营质量将会产生重大影响，因此，在城市轨道交通建设工程的策划决策和建设实施阶段，建设方案选择、设备选型等均应基于全寿命期管理思想。在对城市轨道管理过程中，要改变传统的质量管理观念，不仅要考虑工程建设期质量，还要注重运营期质量，使城市轨道交通建设工程具有更长的运行期限和更强的安全可靠性。在进行寿命期质量管理时，应该全面的考虑到整个工程的整体特点，对工程进行有效的质量管理。
（二）对城市轨道的建设全过程进行管理
城市轨道交通建设工程质量的全过程管理主要是指工程建设实施阶段的管理，具体包括工程勘察设计、招投标、施工、竣工验收以及保修期各个阶段。在工程建设实施阶段，各阶段、各环节的工作质量都会对城市轨道交通建设工程实体质量及运营设备质量产生重大影响，任何一个环节出现问题，都有可能留下工程质量隐患，影响城市轨道交通建设工程项目的功能和使用价值，甚至可能会造成严重损失。对此，在工程施工过程中，各大参与方都应该对工程的质量管理工作负责。
（三）对整个工程的全部要素进行管理
在城市轨道交通建设项目中，各要素之间不仅有一种相互联系的管理，还有着相互之间的制约性。充足的建设投资、合理的建设工期，是保证城市轨道交通建设工程质量的重要前提；城市轨道交通建设工程高质量的建设，是安全生产、环境保护的重要保障。因此，为确保城市轨道交通建设工程质量，应实施城市轨道交通建设工程质量、投资、进度、安全和环境的全要素集成化管理。城市轨道建筑设计之初，要充分地考虑到各要素的关系，从而完成轨道的设计，并且在施工过程中，认真的按照设计方案进行，从而达到对质量的控制。全要素质量管理是指对影响城市轨道工程建设质量的各种要素进行的全面综合管理。城市轨道交通建设工程规模巨大，并且需要占用大量的建设、运营费用，对于建设单位而言，往往追求项目“质量高、工期短、费用低”的综合目标，以快速发挥投资效益。可是，项目管理的进度、质量和费用这三个要素是一个既统一又对立的矛盾整体，各个要素之间可以进行相互的影响，并且对相互之间会有一定的制约，不合理的缩短工期会影响质量目标的实现，容易出现质量事故；要提高工程质量势必要通过加大工程的投入，包括人力、物力和材料设备、管理等方面的投入，这样会使建设成本的急剧增加等。并且随着历史责任感和社会责任感对企业长远发展越来越重要，建设工程项目的安全和环保也成为了影响建设工程项目的重要因素。
（四）对整个城市轨道进行全方位的管理
根据《建设工程质量管理条例》规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位依法对建设工程质量负责。此外，在进行工程的检测、工程的设计、工程的施工等方面都要对整个城市的轨道交通施工工程负责，尤其要对其质量负责。城市轨道交通建设工程质量的全方位管理明确了工程质量的管理主体，各方主体应基于城市轨道交通建设工程全寿命期，对工程的质量、投资等进行综合的考虑后可以知道，只有各部门严责的按照规章制度进行工作，并且各部门之间进行有效的沟通，才可以实现整个城市轨道交通施工工程的集成化管理。
结束语：
城市轨道交通建设工程施工质量安全在城市建设中占据着主导地位，只有不断的完善和加强城市轨道交通建设的工程质量安全的管理，才能使工程顺利进行，城市化建设更加快速发展。
参考文献：
[1]张伟，马英.对转型期城市交通规划应对策略分析[J].城市建筑，2013（18）.
[2]黄辉.对转型期低碳城市交通规划策略分析[J].商品与质量·建筑与发展，2014（2）.
[3]曹莎，张志哲，叶道均等.转型发展时期我国城市交通的发展战略——以宁波市为例[J].交通标准化，2014，42（15）.
[4]张建慧，李金良.城市交通可持续发展管理规划与流程构建[J].南都学坛，2010，30（3）.
[5]林群，张晓春，宋家骅等.转型期深圳交通发展行动纲领--《深圳市城市交通白皮書》解读[C].//中国城市交通规划2012年年会暨第26次学术研讨会论文集.2012.
【关键词】 城市轨道交通；建设工程；质量；安全管理；现状；对策
在我国城市化建设的日益加剧下，城市轨道交通建设也不断的增多，由于城市建设交通轨道建设是一项复杂、庞大且涉及专业较广泛的工程，所以在交通工程建设中如果没有做到质量的安全管理，就会对工程的质量、安全以及工作人员等生命与财产带来严重的影响。
一、城市轨道交通管理现状
据目前来看，我国的城市轨道交通建设正处于快速发展阶段，其工程建设的验收等都是按照国家的相关规定进行的，由于工程所涉及的专业较多且复杂，因此在管理中一定要有所依据的进行。据不完全统计，全国性和地方性的城市轨道交通工程建设相关的施工与验收标准、管理办法达近百项之多。2010年，国家住房和城乡建设部质量安全监管司组织编写了《城市轨道交通工程质量安全管理检查指南试行》，进一步规范了城市轨道交通建设工程的质量安全管理。虽然我国对于城市轨道交通建设的一些相关的规定制度可以对工程的建设与运营起到一定的积极作用，但随着城市轨道交通建设的不断增加，尤其是一些先进科技技术、新型设备材料等的广泛应用，以及我国对城市化建设的标准日益的提高，对于城市轨道交通建设的质量与安全的管理都会存在很多的问题，因此要不断对其进行改进与完善。
（一）规范落实不彻底
现阶段，在我国的土建施工工程中，对于质量的要求以及安全管理的力度是非常大的，而结合城市轨道交通建设工程涉及专业多、装饰及机电安装工程比重大等特点编制的管理规范相对较少，甚至缺失。二是可操作性不强。由于各种管理规定的具体化、标准化和量化程度不够，以及项目参与人员专业知识水平参差不齐，导致相关法规、规范在实际工程管理中的可操作性不强。
（二）过多依赖工作人员
在进行管理的过程中，不同的工作人员对于同一标准有着不同的理解方式，这就使得管理过程中会出现很大的差异。对此，管理工作就需要提高相关工作人员的专业知识水平，从而导致对人员依赖性增强。目前又是轨道交通建设的快速发展时期，从业主到设计、勘察、监理、施工等方面的资源相对不足，人员素质更是参差不齐，直接导致质量、安全和文明施工管理水平难以全面提高。
（三）管理信息缺失
精确、及时的管理信息很难在工程的施工过程中获得。所以，参建各方对质量、安全和文明施工管理信息的收集、发送、反馈的及时性普遍不够，内容普遍不完整，错误更是时有发生，甚至在某些地方出现大量的资料造假现象。凡此种种，均为工程建设的质量、安全和文明施工管理带来隐患。
（四）工作效率低下
相对于先进的管理工作而言，传统的检查管理、数据记录和信息传输方式效率不高，并且在工程的施工过程中，有大量的工作任务需要完成，难以避免人为干涉因素，造成信息难以及时上传、问题难以彻底整改、考评难以公平公正，导致管理效率低下。
二、城市轨道安全管理体系
在进行城市轨道交通建设过程中，其质量的管理体系应该围绕着建设单位的工作展开，包括全寿命期管理、全过程管理、全要素管理及全方位管理四个方面，但不是“四全”的简单叠加，而是四个方面的有机融合。城市轨道交通建设工程集成化质量管理框架体系中，全寿命期管理是工程质量管理的指导思想，全方位管理明确了工程质量管理主体，全过程管理、全要素管理则明确了工程质量管理的纵向和横向范围。
三、实施措施
（一）对城市轨道的使用寿命期限进行管理
城市轨道的使用寿命期间，有很多的阶段涵盖在其中，这包括策划、决策、建设实施以及运营维护四个阶段。策划决策建设方案以及建设实施阶段工程实体的形成，对城市轨道交通的运营质量将会产生重大影响，因此，在城市轨道交通建设工程的策划决策和建设实施阶段，建设方案选择、设备选型等均应基于全寿命期管理思想。在对城市轨道管理过程中，要改变传统的质量管理观念，不仅要考虑工程建设期质量，还要注重运营期质量，使城市轨道交通建设工程具有更长的运行期限和更强的安全可靠性。在进行寿命期质量管理时，应该全面的考虑到整个工程的整体特点，对工程进行有效的质量管理。
（二）对城市轨道的建设全过程进行管理
城市轨道交通建设工程质量的全过程管理主要是指工程建设实施阶段的管理，具体包括工程勘察设计、招投标、施工、竣工验收以及保修期各个阶段。在工程建设实施阶段，各阶段、各环节的工作质量都会对城市轨道交通建设工程实体质量及运营设备质量产生重大影响，任何一个环节出现问题，都有可能留下工程质量隐患，影响城市轨道交通建设工程项目的功能和使用价值，甚至可能会造成严重损失。对此，在工程施工过程中，各大参与方都应该对工程的质量管理工作负责。
（三）对整个工程的全部要素进行管理
在城市轨道交通建设项目中，各要素之间不仅有一种相互联系的管理，还有着相互之间的制约性。充足的建设投资、合理的建设工期，是保证城市轨道交通建设工程质量的重要前提；城市轨道交通建设工程高质量的建设，是安全生产、环境保护的重要保障。因此，为确保城市轨道交通建设工程质量，应实施城市轨道交通建设工程质量、投资、进度、安全和环境的全要素集成化管理。城市轨道建筑设计之初，要充分地考虑到各要素的关系，从而完成轨道的设计，并且在施工过程中，认真的按照设计方案进行，从而达到对质量的控制。全要素质量管理是指对影响城市轨道工程建设质量的各种要素进行的全面综合管理。城市轨道交通建设工程规模巨大，并且需要占用大量的建设、运营费用，对于建设单位而言，往往追求项目“质量高、工期短、费用低”的综合目标，以快速发挥投资效益。可是，项目管理的进度、质量和费用这三个要素是一个既统一又对立的矛盾整体，各个要素之间可以进行相互的影响，并且对相互之间会有一定的制约，不合理的缩短工期会影响质量目标的实现，容易出现质量事故；要提高工程质量势必要通过加大工程的投入，包括人力、物力和材料设备、管理等方面的投入，这样会使建设成本的急剧增加等。并且随着历史责任感和社会责任感对企业长远发展越来越重要，建设工程项目的安全和环保也成为了影响建设工程项目的重要因素。
（四）对整个城市轨道进行全方位的管理
根据《建设工程质量管理条例》规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位依法对建设工程质量负责。此外，在进行工程的检测、工程的设计、工程的施工等方面都要对整个城市的轨道交通施工工程负责，尤其要对其质量负责。城市轨道交通建设工程质量的全方位管理明确了工程质量的管理主体，各方主体应基于城市轨道交通建设工程全寿命期，对工程的质量、投资等进行综合的考虑后可以知道，只有各部门严责的按照规章制度进行工作，并且各部门之间进行有效的沟通，才可以实现整个城市轨道交通施工工程的集成化管理。
结束语：
城市轨道交通建设工程施工质量安全在城市建设中占据着主导地位，只有不断的完善和加强城市轨道交通建设的工程质量安全的管理，才能使工程顺利进行，城市化建设更加快速发展。
参考文献：
[1]张伟，马英.对转型期城市交通规划应对策略分析[J].城市建筑，2013（18）.
[2]黄辉.对转型期低碳城市交通规划策略分析[J].商品与质量·建筑与发展，2014（2）.
[3]曹莎，张志哲，叶道均等.转型发展时期我国城市交通的发展战略——以宁波市为例[J].交通标准化，2014，42（15）.
[4]张建慧，李金良.城市交通可持续发展管理规划与流程构建[J].南都学坛，2010，30（3）.
[5]林群，张晓春，宋家骅等.转型期深圳交通发展行动纲领--《深圳市城市交通白皮書》解读[C].//中国城市交通规划2012年年会暨第26次学术研讨会论文集.2012.