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摘要：干部人事档案是人才信息的重要载体，它能真实地记载和反映干部的个人经历、政治思想、品德作风、任职能力等，是对干部个人自身成长历史的真实记载，为组织人事工作的决策提供了可靠的依据，为合格分配使用人才资源提供了可靠的信息参考，是人才的主要信息源。然而，随着我国政治、经济体制改革和干部人事制度改革的不断深入，干部人事档案管理工作出现了不少新情况、新问题，面临着机遇与挑战。本文结合自己的工作实际，谈谈如何搞好干部人事档案工作的一些体会。
关键词：干部人事档案；管理；对策
中图分类号：G275 文献标识码：B 文章编号：1812-2485(2011)03-031-03
1. 搞好干部人事档案管理的重要性
干部人事档案是组织人事部门按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料。是历史的、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。干部人事档案又是干部个人经历、活动、表现等的记载，是做好干部工作必备条件之一，它直接影响到干部工作的效率和质量。在新时期情况下，其重要性愈来愈突出。
1.1 发挥干部档案的历史作用
干部档案是个人历史的真实记录和个人本来面目的客观反映，是做好干部工作不可缺少的基础材料。在实际工作中，我们经常会碰到诸如年龄、工龄、学历和待遇等比较棘手的问题。管档部门要充分发挥档案的历史效能，坚持以档案为基准，以历史材料为依据，对照政策，认真核对，及时准确地为相关职能部门提供有价值的信息，为正确解决问题提供第一手资料。
1.2 发挥干部档案在选拔任用干部的基础作用
选拔使用干部，关键要做到知人善任。干部档案是全面考察了解和选拔使用干部的一个重要依据，档案管理部门应及时维护更改干部信息，保证信息的真实可靠，并主动提供所需干部的个体情况，为领导准确选人用人提供重要的依据。
1.3 发挥干部档案在管理工作上的作用
在日常工作中，干部档案的服务功能还体现在能为干部个人提供历史公正的凭证，可以为干部工作出据历次任职凭证、工资变动凭证、社会关系凭证、党团关系凭证、业务职称凭证、学历层次凭证等，为晋升工资、晋升职称、解决老干部待遇、机关机构改革等提供有价值的服务。
2. 新形势下干部人事档案管理工作存在的主要问题
随着我国政治、经济体制改革的不断深入，干部人才工作出现了不少新情况、新问题，尤其是在科技飞速发展的今天，要求信息公开的呼声愈来愈强烈。数字化技术的应用也愈来愈广，干部人事档案面临着机遇与挑战。档案工作如何与时俱进，加快发展，充分发挥职能作用，更好地为干部人事工作服务，需要各级组织人事部门认真研究。
2.1 档案管理体制混乱
在新的发展时期，由于干部人员流动日益加速，人员的隶属关系不断变化等原因，干部档案工作出现了一些新情况新问题。
(1)关系较乱。其主要表现在企、事业单位部分人员的档案有的在人事部门，有的在人才交流中心，还有的在劳动部门等等，管理的主体不清。
(2)人档脱节。即在干部人员流动中，少数职能单位档案意识淡漠，造成人档分离，弃档、“死”档和无档现象时有发生。
(3)存在管理盲区。部分单位在招聘人员时，擅自保存所聘人员档案，少数柔性流动人才及一时没有落实工作的大中专毕业生和退伍军人，私自截留档案的现象也时有发生，成为新的管理盲区。
2.2 档案观念淡薄，思想认识不到位
干部人事档案是干部个人经历、活动、表现等的记载，是做好干部工作必备条件之一，直接影响到干部工作的效率和质量。在新时期情况下，其作用愈来愈突出。作为管档机关一定要高度重视，为干部的选拔、任免等组织工作做好准备。然而，各个机关部门都不同程度地存在以下问题：
(1)领导不够重视。档案工作做得如何，关键在于机关领导对于档案工作支持的态度。在多数情况之下，领导对干部人事档案管理工作不够重视，甚至存在着一些认识上的误区，在实际工作中表现为一些突出问题，如投入不够，基础设施配套不到位，保管条件比较落后，不能适应电子时代的要求；没有设置专人专职，一般情况下找兼职人员或是一些办事员，这些人员干部人事档案的现代化管理水平不高，制约干部档案的作用的充分发挥。
(2)档案工作者自身不够重视。干部人事档案工作是一项默默无闻的工作，不容易取得明显成绩，虽然档案管理工作人员在长年累月的工作中付出了巨大努力，却难以得到应有回报。这些问题既影响了干部档案管理人员的积极性，又影响了干部人事档案管理的工作水平。加之档案人员频繁更换，没有继承性、延续性，这样使得档案工作搁浅。
3. 新形势下加强干部人事档案管理工作的策略
3.1 强化管理意识。领导重视是做好干部人事档案工作的保证
首先，要从经费上保障投入，凡是工作需要的经费，都应给予支持，保证硬件设施符合达标要求。其次，要定期或不定期的过问和研究干部人事档案工作，切实帮助解决实际工作中遇到的困难和问题，为干部人事档案管理工作的顺利开展提供了有力保证。同时，人事部门要大力开展人事档案管理工作的宣传，努力营造关心、支持干部人事档案管理工作的良好氛围，提高广大干部职工对人事档案管理工作的认知度，有效避免人事档案工作“说起来重要，抓起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”的现象。干部人事档案管理人员则要“守得住岗位，耐得住寂寞”，切实提高责任意识，本着高度的职业操守，用心开展日常工作。
3.2 充实档案内容
新形势下，要紧紧围绕干部管理工作大局，充分提高干部人事档案的利用价值。一是在收集干部基本情况的基础上，积极建立干部工作业绩档案，及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况及任务完成情况归入档案，为干部考核提供必要的依据。二是重点收集干部个人文化程度、专业水平、继续教育情况以及参加各种资格考试、注册考试等能反映个人才能的资料，并通过这些内容，把干部人事档案变成反映干部真实面貌的镜子，记录干部成长的录像，以便于组织对干部进行全面了解，使干部档案更好地为组织工作服务。有条件的还应主动向上级部门推荐优秀人才，把人事档案库变成人才信息库，把沉默的“死”档案变成有价值的“活”档案。
3.3 规范管理机制
一是高标准完善基础设施，规范硬件管理。投入专项经费，系统建立干部人事档案专用库房，做到档案、阅档、办公“三室”分开，防火、防盗、防尘、防蛀、防潮、防霉“六防”措施到位；配备计算机、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机等办公设备，提升办公硬件需要和管档环境。二是加强制度建设，规范管理程序。建立健全干部档案查阅借阅、收集鉴别、检查核对、归档整理、保管保密、人员职责、接收转递等制度，做到制度上墙，责任落实，规范档案的查、借、用、转等基本管理程序，坚决做到“五不查”、“四不借”“三不转”。即：无《干部档案查借阅呈报表》不查，非利用单位范围的不查，非正式党员干部不查，本人及亲属的档案不查，审批手续不全不查；未经领导批准不借，非特殊需要不借，手续不全不借，本人及亲属档案不借：个人带档不转，无调动通知不转，不明接收单位不转。
3.4 加快信息化建设
干部人事档案管理工作的信息化是档案管理工作的必然要求，也是实现干部人事档案管理现代化的必由之路。不需利用计算机、扫描仪等现代化设备，将文字、图片等纸质资料变成数据资料，使干部档案无纸化、信息化，完善干部人事档案管理信息系统，建立干部人事档案管理信息库，利用专业管理软件进行档案编制目录、检索及日常的传递、借阅、材料催缴、查询统计等工作，提高干部档案信息的实效性和正确性。
3.5 完善自身建设
人事档案管理工作是细致入微的工作，档案管理人员应杜绝粗心大意，在档案鉴别过程中，更要认真负责，确保档案材料真实、完整。人事档案管理人员要多注重业务学习，不断提高鉴别能力，辨明是非，要善于通过对比、分析、校对、核实等方法去伪存真、去粗取精，坚决把虚假材料拒之门外，努力维护干部人事档案的真实性和可靠性。
总之，干部档案工作是干部管理工作的重要组成部分，管好干部档案是直接关系到管好干部的重要环节。我们必须要充分认识和发挥档案管理工作的重要作用，客观真实地反映干部的真实面貌，为客观地评价人才、公正地使用人才、合理地挖掘人才提供第一手资料，使干部人事档案资源得到充分的利用。
参考文献
1. 黄川，关于新形势下干部人事档案管理工作的几点思考.
2. 张峰，姜兴美，信息化对档案管理的挑战及对策，山东档案，2000(6).
3. 刘萌，档案管理与经济知识论，北京：中国人民大学出版社，2001.
关键词：干部人事档案；管理；对策
中图分类号：G275 文献标识码：B 文章编号：1812-2485(2011)03-031-03
1. 搞好干部人事档案管理的重要性
干部人事档案是组织人事部门按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料。是历史的、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。干部人事档案又是干部个人经历、活动、表现等的记载，是做好干部工作必备条件之一，它直接影响到干部工作的效率和质量。在新时期情况下，其重要性愈来愈突出。
1.1 发挥干部档案的历史作用
干部档案是个人历史的真实记录和个人本来面目的客观反映，是做好干部工作不可缺少的基础材料。在实际工作中，我们经常会碰到诸如年龄、工龄、学历和待遇等比较棘手的问题。管档部门要充分发挥档案的历史效能，坚持以档案为基准，以历史材料为依据，对照政策，认真核对，及时准确地为相关职能部门提供有价值的信息，为正确解决问题提供第一手资料。
1.2 发挥干部档案在选拔任用干部的基础作用
选拔使用干部，关键要做到知人善任。干部档案是全面考察了解和选拔使用干部的一个重要依据，档案管理部门应及时维护更改干部信息，保证信息的真实可靠，并主动提供所需干部的个体情况，为领导准确选人用人提供重要的依据。
1.3 发挥干部档案在管理工作上的作用
在日常工作中，干部档案的服务功能还体现在能为干部个人提供历史公正的凭证，可以为干部工作出据历次任职凭证、工资变动凭证、社会关系凭证、党团关系凭证、业务职称凭证、学历层次凭证等，为晋升工资、晋升职称、解决老干部待遇、机关机构改革等提供有价值的服务。
2. 新形势下干部人事档案管理工作存在的主要问题
随着我国政治、经济体制改革的不断深入，干部人才工作出现了不少新情况、新问题，尤其是在科技飞速发展的今天，要求信息公开的呼声愈来愈强烈。数字化技术的应用也愈来愈广，干部人事档案面临着机遇与挑战。档案工作如何与时俱进，加快发展，充分发挥职能作用，更好地为干部人事工作服务，需要各级组织人事部门认真研究。
2.1 档案管理体制混乱
在新的发展时期，由于干部人员流动日益加速，人员的隶属关系不断变化等原因，干部档案工作出现了一些新情况新问题。
(1)关系较乱。其主要表现在企、事业单位部分人员的档案有的在人事部门，有的在人才交流中心，还有的在劳动部门等等，管理的主体不清。
(2)人档脱节。即在干部人员流动中，少数职能单位档案意识淡漠，造成人档分离，弃档、“死”档和无档现象时有发生。
(3)存在管理盲区。部分单位在招聘人员时，擅自保存所聘人员档案，少数柔性流动人才及一时没有落实工作的大中专毕业生和退伍军人，私自截留档案的现象也时有发生，成为新的管理盲区。
2.2 档案观念淡薄，思想认识不到位
干部人事档案是干部个人经历、活动、表现等的记载，是做好干部工作必备条件之一，直接影响到干部工作的效率和质量。在新时期情况下，其作用愈来愈突出。作为管档机关一定要高度重视，为干部的选拔、任免等组织工作做好准备。然而，各个机关部门都不同程度地存在以下问题：
(1)领导不够重视。档案工作做得如何，关键在于机关领导对于档案工作支持的态度。在多数情况之下，领导对干部人事档案管理工作不够重视，甚至存在着一些认识上的误区，在实际工作中表现为一些突出问题，如投入不够，基础设施配套不到位，保管条件比较落后，不能适应电子时代的要求；没有设置专人专职，一般情况下找兼职人员或是一些办事员，这些人员干部人事档案的现代化管理水平不高，制约干部档案的作用的充分发挥。
(2)档案工作者自身不够重视。干部人事档案工作是一项默默无闻的工作，不容易取得明显成绩，虽然档案管理工作人员在长年累月的工作中付出了巨大努力，却难以得到应有回报。这些问题既影响了干部档案管理人员的积极性，又影响了干部人事档案管理的工作水平。加之档案人员频繁更换，没有继承性、延续性，这样使得档案工作搁浅。
3. 新形势下加强干部人事档案管理工作的策略
3.1 强化管理意识。领导重视是做好干部人事档案工作的保证
首先，要从经费上保障投入，凡是工作需要的经费，都应给予支持，保证硬件设施符合达标要求。其次，要定期或不定期的过问和研究干部人事档案工作，切实帮助解决实际工作中遇到的困难和问题，为干部人事档案管理工作的顺利开展提供了有力保证。同时，人事部门要大力开展人事档案管理工作的宣传，努力营造关心、支持干部人事档案管理工作的良好氛围，提高广大干部职工对人事档案管理工作的认知度，有效避免人事档案工作“说起来重要，抓起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”的现象。干部人事档案管理人员则要“守得住岗位，耐得住寂寞”，切实提高责任意识，本着高度的职业操守，用心开展日常工作。
3.2 充实档案内容
新形势下，要紧紧围绕干部管理工作大局，充分提高干部人事档案的利用价值。一是在收集干部基本情况的基础上，积极建立干部工作业绩档案，及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况及任务完成情况归入档案，为干部考核提供必要的依据。二是重点收集干部个人文化程度、专业水平、继续教育情况以及参加各种资格考试、注册考试等能反映个人才能的资料，并通过这些内容，把干部人事档案变成反映干部真实面貌的镜子，记录干部成长的录像，以便于组织对干部进行全面了解，使干部档案更好地为组织工作服务。有条件的还应主动向上级部门推荐优秀人才，把人事档案库变成人才信息库，把沉默的“死”档案变成有价值的“活”档案。
3.3 规范管理机制
一是高标准完善基础设施，规范硬件管理。投入专项经费，系统建立干部人事档案专用库房，做到档案、阅档、办公“三室”分开，防火、防盗、防尘、防蛀、防潮、防霉“六防”措施到位；配备计算机、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机等办公设备，提升办公硬件需要和管档环境。二是加强制度建设，规范管理程序。建立健全干部档案查阅借阅、收集鉴别、检查核对、归档整理、保管保密、人员职责、接收转递等制度，做到制度上墙，责任落实，规范档案的查、借、用、转等基本管理程序，坚决做到“五不查”、“四不借”“三不转”。即：无《干部档案查借阅呈报表》不查，非利用单位范围的不查，非正式党员干部不查，本人及亲属的档案不查，审批手续不全不查；未经领导批准不借，非特殊需要不借，手续不全不借，本人及亲属档案不借：个人带档不转，无调动通知不转，不明接收单位不转。
3.4 加快信息化建设
干部人事档案管理工作的信息化是档案管理工作的必然要求，也是实现干部人事档案管理现代化的必由之路。不需利用计算机、扫描仪等现代化设备，将文字、图片等纸质资料变成数据资料，使干部档案无纸化、信息化，完善干部人事档案管理信息系统，建立干部人事档案管理信息库，利用专业管理软件进行档案编制目录、检索及日常的传递、借阅、材料催缴、查询统计等工作，提高干部档案信息的实效性和正确性。
3.5 完善自身建设
人事档案管理工作是细致入微的工作，档案管理人员应杜绝粗心大意，在档案鉴别过程中，更要认真负责，确保档案材料真实、完整。人事档案管理人员要多注重业务学习，不断提高鉴别能力，辨明是非，要善于通过对比、分析、校对、核实等方法去伪存真、去粗取精，坚决把虚假材料拒之门外，努力维护干部人事档案的真实性和可靠性。
总之，干部档案工作是干部管理工作的重要组成部分，管好干部档案是直接关系到管好干部的重要环节。我们必须要充分认识和发挥档案管理工作的重要作用，客观真实地反映干部的真实面貌，为客观地评价人才、公正地使用人才、合理地挖掘人才提供第一手资料，使干部人事档案资源得到充分的利用。
参考文献
1. 黄川，关于新形势下干部人事档案管理工作的几点思考.
2. 张峰，姜兴美，信息化对档案管理的挑战及对策，山东档案，2000(6).
3. 刘萌，档案管理与经济知识论，北京：中国人民大学出版社，2001.