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【摘要】教育政策中的公共伦理精神对教育政策的效果和效益有着直接影响。教育管理伦理不仅涉及到教育政策的主体和内容，教育政策的程序也贯穿着教育管理伦理。然而，在我国教育政策中，在教育管理伦理上存在着明显的缺位，为我国教育政策的完善和进步带来一定的阻碍。因此，本文中笔者对我国教育管理伦理中存在的缺位进行了探讨，并提出了相应的建议和对策。
【关键词】教育管理；伦理；缺位；对策
引言
教育管理伦理是一个全新的课题，它是管理学、教育学以及伦理学相互融合、相互渗透的结果。随着人们对道德价值和伦理标准的重视程度越来越高，教育管理伦理已逐渐成为管理学科体系的一个重要分支。20世纪80 年代，我国对教育管理伦理的研究开始取得良好成效，相关话题在各种相关的教育伦理文献之中越来越常见，独立的教育管理伦理在20 世纪90 年代开始逐步成形。近年来，我国对教育管理伦理的研究发展迅速，同时取得了很多有影响的学术成果。
一、我国教育管理伦理的缺位
（一）不能均衡对不同问题的研究深度
目前我国对教育管理伦理的研究话题较集中，只在少数的几个核心问题上如教育政策、学校管理伦理以及制度伦理等进行了深入的认识并积累了相对丰富的视角。但是对于整个教育管理伦理的研究领域来说，研究话题过于集中，冷门问题如教育管理中的关系伦理和行为伦理、伦理监督和责任机制等容易受到忽视，此外，教育管理中的伦理评价等也有待人们进行关注和研究。造成对不同问题的研究深度不同的原因是多方面的，笔者认为，不能对这些冷门话题进行深入的研究在一定程度上是因为缺乏可借鉴的相关理论资源，或者是因为缺少对这些话题的原创性研究。
（二）实证研究程度较薄弱
从研究范式和取向上看，当前对教育管理伦理的研究主要表现为：理论多、实践少；论说多、验证少；应然层面多，实然研究少等等，可以概括成实证研究程度较薄弱。笔者认为，薄弱的实证研究主要体现在两方面：一是实证性研究方法不多；二是现有的实践问题研究或现实问题研究较少。目前，我国大多数对于教育管理伦理的研究采用的主要是思辨式研究，还只停留在理论的论证阶段。研究所关注的对象主要是教育管理凸显伦理道德的必要性；伦理的内在依据和学理基础；伦理应具备的标准等。只有少数的研究是运用实证研究方法开展的。经过调查，如何将抽象、概括的教育管理伦理概念具体化、明确化，如何将其转化为可观测、量化、分析的指标，还有待进行深入的研究。
（三）公众参与机制不完善
就当前形式来看，我国教育管理伦理的缺失对教育政策的公信力有着严重的影响，这在公众参与的缺失上表现的尤为显著。公众的有效参与对我国教育政策的形成有着重要影响，公正制定教育政策方案的基本前提就是公众将自身的利益需求充分表达出来。然而我国教育政策制定中的公众参与存在着较多问题，主要体现在公众参与的缺失、公众参与教育政策的渠道不广泛以及公众参与的不平衡性。我国的公众参与机制在地域、行业和阶层上存在巨大差别。在大中型城市中，由于城市各项工作的先进性，以及城市居民的文化程度较高、信息接收范围较广等原因，使人们具有较高的参与意识；相反的，大多数工人和农民的参与意识则明显偏低。
二、关于我国教育管理伦理缺位的相应对策
（一）建立完善的研究框架
实现教育管理伦理的学科化和体系化的基本前提就是完善的教育管理伦理研究框架，此外，明确的、成熟的研究框架还对教育管理伦理的道德实践起到一定的理论支撑和理性指引作用。然而，目前我国在教育管理伦理研究上还远没有形成成熟的体系，学科建设还处于初级阶段。因此，构建一个明确、稳定的研究框架尤为重要。完善的研究框架要从最基础开始，首先要确定最基本的研究对象和研究任务，然后从选择正确的研究方法、界定基本概念、澄清核心问题等逐步展开，不断推进和深化对相关问题的探讨，促进为教育管理伦理的学科体系的成熟和完善。
（二）加强理论研究，指导伦理实践
作为教育政策伦理实践的理性指引力量，国外学者对教育管理伦理的相关问题已进行了广泛的、深入的、有利于提高教育政策的实践道德水平的探索和研究。然而相对之下，在我国教育政策伦理中存在的问题还没有引起人们足够的重视。我们要从根本上加强理论建设和研究，对这一领域的探索和研究进行逐步深化，建立完善的教育管理伦理学科体系，为指导教育管理理论的实践提供有力支撑和理性引导。
（三）完善公众参与政策，扩大公众参与范围
作为教育政策的重要内容，教育管理伦理与广大群众的切身利益密切相关，因此，如何使公众的意志得到充分反映、使公众参与权利得到切实的保障至关重要。笔者认为可从以下两方面提起注意：一是扩大公众参与范围，丰富公众参与渠道。可以从多个角度如阶层、职业以及地域等选择代表参与到教育政策制定过程中，对于带有两难伦理特征的问题，可以通过信访、民意调查、听证会、新闻媒体和网络微博等多种渠道使公众的参与得到保障，从而达到广泛征求民意的目的。二是完善公众参与政策，创设公共对话机制。公众参与政策的完善需要政府推行信息公开制度，将教育信息定期在公众中公开公布，使公众都能平等的参与到教育政策的制定和监督中。在一定程度上，公众参与政策的完善还需要多层次的对话与利益表达平台的构建，例如听证会，从而有助于公众和政府之间能够充分交流意见并得到及时协调。
结语
教育管理伦理对教育政策的制定以及教育政策的道德价值取向起着相当重要的影响作用，对教育政策的效果和效益有着直接的影响。然而，我国在教育管理伦理的研究中还存在明显的缺位，如何对教育管理伦理开展深入的探索和研究，如何构建和完善科学的研究框架、形成科学的教育管理伦理学科体系，如何理性的指导理论实践等都是值得我们关注和思考的问题。因此，我们要提高对教育管理伦理的重视程度，为科学、合理、先进的教育政策和制度的建立奠定基础。
参考文献：
[1]郅庭瑾.论我国教育管理伦理的缺位与现实对策[J].教育科学研究，2006，10：5-9.
[2]郅庭瑾.我国教育管理伦理研究现状与反思[J].教育发展研究，2007，24：10-13.
【关键词】教育管理；伦理；缺位；对策
引言
教育管理伦理是一个全新的课题，它是管理学、教育学以及伦理学相互融合、相互渗透的结果。随着人们对道德价值和伦理标准的重视程度越来越高，教育管理伦理已逐渐成为管理学科体系的一个重要分支。20世纪80 年代，我国对教育管理伦理的研究开始取得良好成效，相关话题在各种相关的教育伦理文献之中越来越常见，独立的教育管理伦理在20 世纪90 年代开始逐步成形。近年来，我国对教育管理伦理的研究发展迅速，同时取得了很多有影响的学术成果。
一、我国教育管理伦理的缺位
（一）不能均衡对不同问题的研究深度
目前我国对教育管理伦理的研究话题较集中，只在少数的几个核心问题上如教育政策、学校管理伦理以及制度伦理等进行了深入的认识并积累了相对丰富的视角。但是对于整个教育管理伦理的研究领域来说，研究话题过于集中，冷门问题如教育管理中的关系伦理和行为伦理、伦理监督和责任机制等容易受到忽视，此外，教育管理中的伦理评价等也有待人们进行关注和研究。造成对不同问题的研究深度不同的原因是多方面的，笔者认为，不能对这些冷门话题进行深入的研究在一定程度上是因为缺乏可借鉴的相关理论资源，或者是因为缺少对这些话题的原创性研究。
（二）实证研究程度较薄弱
从研究范式和取向上看，当前对教育管理伦理的研究主要表现为：理论多、实践少；论说多、验证少；应然层面多，实然研究少等等，可以概括成实证研究程度较薄弱。笔者认为，薄弱的实证研究主要体现在两方面：一是实证性研究方法不多；二是现有的实践问题研究或现实问题研究较少。目前，我国大多数对于教育管理伦理的研究采用的主要是思辨式研究，还只停留在理论的论证阶段。研究所关注的对象主要是教育管理凸显伦理道德的必要性；伦理的内在依据和学理基础；伦理应具备的标准等。只有少数的研究是运用实证研究方法开展的。经过调查，如何将抽象、概括的教育管理伦理概念具体化、明确化，如何将其转化为可观测、量化、分析的指标，还有待进行深入的研究。
（三）公众参与机制不完善
就当前形式来看，我国教育管理伦理的缺失对教育政策的公信力有着严重的影响，这在公众参与的缺失上表现的尤为显著。公众的有效参与对我国教育政策的形成有着重要影响，公正制定教育政策方案的基本前提就是公众将自身的利益需求充分表达出来。然而我国教育政策制定中的公众参与存在着较多问题，主要体现在公众参与的缺失、公众参与教育政策的渠道不广泛以及公众参与的不平衡性。我国的公众参与机制在地域、行业和阶层上存在巨大差别。在大中型城市中，由于城市各项工作的先进性，以及城市居民的文化程度较高、信息接收范围较广等原因，使人们具有较高的参与意识；相反的，大多数工人和农民的参与意识则明显偏低。
二、关于我国教育管理伦理缺位的相应对策
（一）建立完善的研究框架
实现教育管理伦理的学科化和体系化的基本前提就是完善的教育管理伦理研究框架，此外，明确的、成熟的研究框架还对教育管理伦理的道德实践起到一定的理论支撑和理性指引作用。然而，目前我国在教育管理伦理研究上还远没有形成成熟的体系，学科建设还处于初级阶段。因此，构建一个明确、稳定的研究框架尤为重要。完善的研究框架要从最基础开始，首先要确定最基本的研究对象和研究任务，然后从选择正确的研究方法、界定基本概念、澄清核心问题等逐步展开，不断推进和深化对相关问题的探讨，促进为教育管理伦理的学科体系的成熟和完善。
（二）加强理论研究，指导伦理实践
作为教育政策伦理实践的理性指引力量，国外学者对教育管理伦理的相关问题已进行了广泛的、深入的、有利于提高教育政策的实践道德水平的探索和研究。然而相对之下，在我国教育政策伦理中存在的问题还没有引起人们足够的重视。我们要从根本上加强理论建设和研究，对这一领域的探索和研究进行逐步深化，建立完善的教育管理伦理学科体系，为指导教育管理理论的实践提供有力支撑和理性引导。
（三）完善公众参与政策，扩大公众参与范围
作为教育政策的重要内容，教育管理伦理与广大群众的切身利益密切相关，因此，如何使公众的意志得到充分反映、使公众参与权利得到切实的保障至关重要。笔者认为可从以下两方面提起注意：一是扩大公众参与范围，丰富公众参与渠道。可以从多个角度如阶层、职业以及地域等选择代表参与到教育政策制定过程中，对于带有两难伦理特征的问题，可以通过信访、民意调查、听证会、新闻媒体和网络微博等多种渠道使公众的参与得到保障，从而达到广泛征求民意的目的。二是完善公众参与政策，创设公共对话机制。公众参与政策的完善需要政府推行信息公开制度，将教育信息定期在公众中公开公布，使公众都能平等的参与到教育政策的制定和监督中。在一定程度上，公众参与政策的完善还需要多层次的对话与利益表达平台的构建，例如听证会，从而有助于公众和政府之间能够充分交流意见并得到及时协调。
结语
教育管理伦理对教育政策的制定以及教育政策的道德价值取向起着相当重要的影响作用，对教育政策的效果和效益有着直接的影响。然而，我国在教育管理伦理的研究中还存在明显的缺位，如何对教育管理伦理开展深入的探索和研究，如何构建和完善科学的研究框架、形成科学的教育管理伦理学科体系，如何理性的指导理论实践等都是值得我们关注和思考的问题。因此，我们要提高对教育管理伦理的重视程度，为科学、合理、先进的教育政策和制度的建立奠定基础。
参考文献：
[1]郅庭瑾.论我国教育管理伦理的缺位与现实对策[J].教育科学研究，2006，10：5-9.
[2]郅庭瑾.我国教育管理伦理研究现状与反思[J].教育发展研究，2007，24：10-13.