巴西经济会再枉费十年吗?

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  当巴西的卢拉政府优先满足证券市场的要求时,支持者们的希望只好搁置。实际上,满足证券市场需要的战略最终可能毫无作用,因为它拿全球金融市场的理性作为大赌注,而纽约和伦敦那些调控利率的人对巴西所知甚微
  
  
  对华尔街、美国国务院和国际货币基金组织的许多人来说,格瓦拉及这位长着络腮胡、带着花色丝质大手帕的司令官军队引起的恐惧仍让人难以忘怀。但是,还有另外一个纠缠着拉美大陆的幽灵:西方对拉美经济的无知。
  巴西新总统卢拉·达席瓦的当选,与委内瑞拉前伞兵、政变领导人胡戈·查维斯3年前上台时一样众望所归。但是,仅以卢拉的政治基础与反复无常的查维斯相似,就将他视为危险的人民党人是不明智的。
  卢拉总统赤贫的支持者们无疑寄望于他,将巴西由一个世界上最不平等的社会改造成一个现代社会民主主义国家。他的中产阶级支持者同样渴望提高他们的生活水平。尽管如此,卢拉却不可能实行查维斯所推行的混乱的“玻利维亚革命”。
  期望往往是左翼领导人最难控制的。比如,卢拉的劳工党反对卡多佐前政府提出的养老金改革方案,该党希望卢拉比前总统卡多佐更大程度地维持原有养老金制度。
  纽约和伦敦的投资者和投资者期望更高。他们希望卢拉能取得尼克松访华那样的成果,成为这样一名左翼人士——强力平衡巴西预算,消除投资者对因恶性通货膨胀导致赖债的担心,并让他们从巴西股票和债券中获得可观收益。
  和委内瑞拉不同的是,在巴西,同时实现宏观经济稳定及促进社会公正是可行的。假设巴西利率稳定在10%的较高水平,经济年增长率为4%,政府达到了相当于GDP 4%的“基本盈余”,即财政收入超过计划支出的盈余。如果能达到这些目标,巴西政府的债务将保持在相当于GDP 60%的水平。
  一旦投资者看到,巴西的财政政策能够持续,且保持持续的低利率,巴西就会更有吸引力。外资将会流入,并带来更多的世界一流的技术,进一步促进经济增长。不久以后,巴西政府就会发现,随着利率降到10%以下,它能够以更加有利的条件延期偿付短期债务。
  偿债费用的下降,意味着债务与国内生产总值的比率开始下降,政府在基础设施、教育、医疗卫生和再分配方面的支出就会上升。政府债务的下降也意味着有更多资金用于私人投资,使劳动生产率得到进一步提高。
  但所有这些都需要劳工党及其支持者要有极大耐心。当政府优先满足证券市场的要求时,支持者们的希望只好搁置。当今天的面包都还没有着落时,卢拉是否有能力掌控巴西政客,让其支持者和政治骨干陶醉于对明天的果酱的承诺呢?
  实际上,满足证券市场需要的战略最终可能毫无作用,因为它拿全球金融市场的理性作为大赌注。而纽约和伦敦那些调控利率的人对巴西所知甚微。他们知道亚马逊是条河,知道美国前财长保罗·奥尼尔担心给予巴西的贷款会在欧洲许多银行账户上重新出现,知道卢拉是一位领导一个冠以“劳工”之名的政党的没有管理经验的总统。
  请注意,这些人和那些曾以为“通过互联网卖狗食”是个超凡的商业战略、以为到2010年高通公司能向北半球所有人每年买两部手机的人,其实没什么两样。如果这些人得不到安抚,或者他们毫无理由地恐慌,那么一切都是徒劳。卢拉将会成为失败者,巴西将会再枉费又一个10年,其经济将陷入漫无边际的衰退中,遭受不知程度如何的通货膨胀。
  换了在以前,卢拉还能依靠大量的国际支持,就像卡多佐那样。克林顿政府和国际货币基金组织让金融市场了解那些他们认为政策合理,长期增长前景光明的国家。当发现机会有利时,罗伯特·鲁宾和拉里·萨默斯领导的美国财政部,并不惧怕和国际货币基金组织一道,把赌注押在墨西哥、泰国、韩国和巴西身上。
  也许,这种广泛的国际支持才会使满足金融市场需求变得审慎,或至少没那么轻率。现在还不清楚布什政府和今天的国际货币基金组织是否能给予类似的支持。因此,卢拉的成功几率并不特别高。
  
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