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2005年以来，青岛市认真贯彻国务院支持个体私营等非公有制经济发展的“36条意见”精神，全面落实科学发展观，把民营经济工作作为“兴市富民”和推动全市经济快速增长的一项主要举措，推动民营经济进入了发展的快车道。截止目前，全市民营经济注册户数为34.7万户，同比增长14.2％。民营经济注册资本金累计1713亿元，同比增长15.2％，各项经济指标位居全省首位，是近几年发展最快的一年，民营经济已成为经济发展中最具活力和最有发展潜力的重要力量。
一、坚持思想认识高起点，以贯彻《若干意见》为契机，努力实现发展政策环境的新突破
（一）提高认识，增强了加快民营经济发展的责任感和紧迫感。市委、市政府围绕民营经济发展，召开了一系列工作会议，把民营经济提升到“民本经济、富民经济”的高度认真对待，作为提升青岛经济活力的重要举措，全面实施“四轮驱动”、民营为先发展战略。各级各部门围绕做强做大企业、服务体系和大项目建设、招商引资、人才培训等十项重点工作，创新思路，扎实工作，全市民营经济进入了加速发展的新时期。
（二）完善政策，激发民营经济的创业活力。2005年初，市委、市政府制定出台了《关于促进民营经济大发展的决定》，提出了促进民营经济发展的28条政策措施，对全市20家纳税突出贡献的民营企业给予了1000万元的奖励，设立了民营及中小企业融资担保和服务体系建设发展专项资金。与此同时，围绕放宽民营资本投资领域、扶持外向型民营企业、促进个体私营经济发展和推动区域经济发展，各区市和市直有关部门分别制定了近20个具体实施细则和配套文件。各项政策措施的出台和落实，为民营经济的发展构建了较为完善的政策服务平台。
（三）营造环境，形成全市上下共同发展民营经济的合力。一是营造良好的政务环境。加强了组织领导、联系沟通，形成了经常性工作机制。二是营造良好的法制环境。三是营造良好的舆论环境。
二、坚持服务企业的高效能，以鼓励创新创业为宗旨，努力实现服务体系建设的新突破
（一）全力打造融资担保体系。一是通过政府引导、市场化运作、广泛吸收社会资本、加快企业诚信建设，积极推动各类民间资本发展商业担保机构。2005年以来，全市新设立担保公司8家，引进大连和山西两家注册资本过亿元的担保机构，总数达到29家。同时，加快了市财政出资的市级担保公司的筹建，年内已正式投入运营，力争3年内形成2亿元注册资本的规模，担保体系建设迈出了较大的步伐。二是组织金融部门实施了“民营及中小企业金融服务月”、“外资银行与中小企业洽谈会”和“企业理财培训班”等活动，通过融资培训、项目恳谈、金融产品推介等方式，促成14家银行与50多家民营企业签订贷款协议，对100多个项目提供贷款支持25.4亿元，较好地缓解了民营企业融资难的问题。三是引导金融部门进一步加大对民营及中小企业的支持力度，不断开发新的金融产品，为企业提供个性化、专业化、灵活多样的金融服务。
（二）加快建设创业培训体系。一是加强服务载体建设。确立了两处创业辅导基地、三处公共技术试验基地和一处教育培训基地，各区市也建立了相应的工作机构，初步构建了比较完善的服务平台。年内已为300多家民营及中小企业提供创业辅导和技术服务。二是围绕加强民营企业家队伍建设，提高民营企业管理人员素质，实施了人才“百千培训计划”，与清华大学联合举办“工商管理与信息化战略研究生课程班”，组织110多名民营企业家参加学习；对企业中层管理者开展管理、金融业务知识等专题培训，已举办7期，培训1400多人；积极组织参加国家“银河培训工程”，为民营及中小企业培训信息技术和管理人员300多名。三是设立“青岛市民营经济大讲堂”，邀请专家、学者和温州企业家举办了金融、营销、信息、管理等形式多样的专题讲座和研讨会。四是开展用工和就业服务活动，探索了企业用工和群众就业的新途径。
（三）初步建立运行分析体系。制定出台了《青岛市民营经济统计试行办法》，完善了统计指标，形成了规范的统计核算制度和区市调度机制，建立了民营经济工作定期通报和发布制度，按月进行统计分析。对40户重点民营企业实施了运行监控，加强了预警预报，为领导决策和企业经营提供服务。
（四）积极推动社会化中介服务组织建设。在全市开展了“中小企业社会化服务中介组织示范单位”评选活动，促进中介服务组织为民营及中小企业提供社会化、专业化和规范化的服务。成立了青岛市民营企业协会，引导其按照“自立、自律、自治、自养”和信息共用、相互支持、利益共享、共同发展的原则，在宣传、教育、培训、维权、咨询、交流等方面积极开展工作，较好地发挥了桥梁和纽带作用。
三、坚持内联外引高标准，以优化产业结构为目标，努力实现招商引资的新突破
（一）加大国内招商力度。2005年，我们把民营经济招商引资的切入点放到了国内，要求各级各部门锁定国内民营企业500强和上市公司100强等知名企业，结合实际，有重点、有目的地开展招商活动，并确定了全年引进国内民营资本100亿元以上的工作目标。3月份，我们专门组织青岛市招商团，赴杭州、温州和泉州分别举办了“青岛市招商引资项目推介会”，收到了较好效果。2005年以来，全市共引进民营项目850个，投资额116亿元，同比增长45％，占全市引资额的57.4％。
（二）积极扩大国外招商。积极组织民营企业家参加各类对外招商活动，引导和支持民营企业利用自身优势，通过外资并购、外资参股，与国外大公司、大集团开展合资合作，壮大自身发展。截止目前，全市民营企业引进外资项目193个，合同外资3.8亿美元，实际利用外资1.87亿美元。
（三）鼓励企业“走出去”发展外向型经济。2005年，制定出台了《关于支持民营经济外经贸发展的意见》，加大对民营企业外贸出口、外贸专项贷款、到国外境外投资办厂等方面的支持力度，积极推动民营经济外向型发展。截止目前，全市已获得进出口经营权的民营企业近3000家。同时，支持有竞争实力的企业到境外开展加工贸易、对外承包工程和劳务技术合作等国际贸易，充分利用国际市场和国际资源。
四、坚持项目建设高速度，以集群发展为导向，努力实现总量规模扩张的新突破
（一）实施“五百工程”，培育企业做强做大。市委、市政府决定，从2005年开始集中力量扶持100家科技型民营企业、100家规模效益好的民营企业、100家外向型民营企业、100家优秀个体工商户、100家投资青岛优秀企业。各级各部门充分发挥职能作用，为“五百工程”建立“绿色通道”、实施“直通车服务”、启动“小老板”创
业工程，在做强做大、信息、技术服务等方面给予重点扶持。2005年以来，纳入“五百工程”的企业销售收入同比增长20％以上，其中，百强民营企业销售收入、税金和出口额同比分别增长26.1％、19.5％和31.5％，带动作用明显增强。
（二）加快科技创新，增强企业核心竞争力。制定了《青岛市进一步加快民营科技企业发展的实施意见》，完善政策措施，优化环境，强化服务，引导民营科技企业加强科技创新，提高民营科技企业的整体素质和核心竞争力，在政策扶持上向民营科技企业倾斜。2005年，民营科技企业承担项目数占全市科技发展项目总数的66％，科技经费占58.4％，同比分别增长16％和54.8％。积极促进民营企业提高自主研发和科技创新能力，2005年，已培育市级以上民营企业技术中心33家，安排民营重点技术创新项目300多项。截止目前，已建立国家级技术中心1家，省级12家，市级57家；全市私营高新技术企业191家，占全市的29.3％。
（三）加大品牌培育，提升企业发展层次。出台了《关于加强企业品牌创建工作的导向性意见》，在全市民营及中小企业中全面组织实施了品牌培育计划，力争3年内品牌创建率达到50％以上。2005年，全市民营企业又创建了5个中国名牌。截止目前，全市民营企业共有中国驰名商标4个，中国名牌13个。
（四）狠抓项目建设，促进民营经济实力规模扩张。我们把大项目建设作为调整产业结构、增强企业实力的重要举措，建立了全市民营企业重点项目跟踪服务制度和项目库，确定了全年重点项目建设工作目标，通过进一步强化全程服务和政策引导，积极主动帮助企业协调解决规划、立项、环评和土地等方面的问题，推动了大项目建设。2005年1—9月份，全市民营企业完成固定资产投资707.8亿元，同比增长67.2％，占全社会固定资产投资的61.8％。截止目前，全市民营经济163个投资2000万元以上的建设项目已全部开工建设，计划总投资额121.5亿元，累计已完成投资53.7亿元，占计划投资额的44.2％。其中46个项目已竣工投产，占项目总数的28.2％。市重点监控的10家民营企业总投资22亿元的23个重点项目进展顺利，已完成投资12.2亿元，完成全年计划的79％。
一、坚持思想认识高起点，以贯彻《若干意见》为契机，努力实现发展政策环境的新突破
（一）提高认识，增强了加快民营经济发展的责任感和紧迫感。市委、市政府围绕民营经济发展，召开了一系列工作会议，把民营经济提升到“民本经济、富民经济”的高度认真对待，作为提升青岛经济活力的重要举措，全面实施“四轮驱动”、民营为先发展战略。各级各部门围绕做强做大企业、服务体系和大项目建设、招商引资、人才培训等十项重点工作，创新思路，扎实工作，全市民营经济进入了加速发展的新时期。
（二）完善政策，激发民营经济的创业活力。2005年初，市委、市政府制定出台了《关于促进民营经济大发展的决定》，提出了促进民营经济发展的28条政策措施，对全市20家纳税突出贡献的民营企业给予了1000万元的奖励，设立了民营及中小企业融资担保和服务体系建设发展专项资金。与此同时，围绕放宽民营资本投资领域、扶持外向型民营企业、促进个体私营经济发展和推动区域经济发展，各区市和市直有关部门分别制定了近20个具体实施细则和配套文件。各项政策措施的出台和落实，为民营经济的发展构建了较为完善的政策服务平台。
（三）营造环境，形成全市上下共同发展民营经济的合力。一是营造良好的政务环境。加强了组织领导、联系沟通，形成了经常性工作机制。二是营造良好的法制环境。三是营造良好的舆论环境。
二、坚持服务企业的高效能，以鼓励创新创业为宗旨，努力实现服务体系建设的新突破
（一）全力打造融资担保体系。一是通过政府引导、市场化运作、广泛吸收社会资本、加快企业诚信建设，积极推动各类民间资本发展商业担保机构。2005年以来，全市新设立担保公司8家，引进大连和山西两家注册资本过亿元的担保机构，总数达到29家。同时，加快了市财政出资的市级担保公司的筹建，年内已正式投入运营，力争3年内形成2亿元注册资本的规模，担保体系建设迈出了较大的步伐。二是组织金融部门实施了“民营及中小企业金融服务月”、“外资银行与中小企业洽谈会”和“企业理财培训班”等活动，通过融资培训、项目恳谈、金融产品推介等方式，促成14家银行与50多家民营企业签订贷款协议，对100多个项目提供贷款支持25.4亿元，较好地缓解了民营企业融资难的问题。三是引导金融部门进一步加大对民营及中小企业的支持力度，不断开发新的金融产品，为企业提供个性化、专业化、灵活多样的金融服务。
（二）加快建设创业培训体系。一是加强服务载体建设。确立了两处创业辅导基地、三处公共技术试验基地和一处教育培训基地，各区市也建立了相应的工作机构，初步构建了比较完善的服务平台。年内已为300多家民营及中小企业提供创业辅导和技术服务。二是围绕加强民营企业家队伍建设，提高民营企业管理人员素质，实施了人才“百千培训计划”，与清华大学联合举办“工商管理与信息化战略研究生课程班”，组织110多名民营企业家参加学习；对企业中层管理者开展管理、金融业务知识等专题培训，已举办7期，培训1400多人；积极组织参加国家“银河培训工程”，为民营及中小企业培训信息技术和管理人员300多名。三是设立“青岛市民营经济大讲堂”，邀请专家、学者和温州企业家举办了金融、营销、信息、管理等形式多样的专题讲座和研讨会。四是开展用工和就业服务活动，探索了企业用工和群众就业的新途径。
（三）初步建立运行分析体系。制定出台了《青岛市民营经济统计试行办法》，完善了统计指标，形成了规范的统计核算制度和区市调度机制，建立了民营经济工作定期通报和发布制度，按月进行统计分析。对40户重点民营企业实施了运行监控，加强了预警预报，为领导决策和企业经营提供服务。
（四）积极推动社会化中介服务组织建设。在全市开展了“中小企业社会化服务中介组织示范单位”评选活动，促进中介服务组织为民营及中小企业提供社会化、专业化和规范化的服务。成立了青岛市民营企业协会，引导其按照“自立、自律、自治、自养”和信息共用、相互支持、利益共享、共同发展的原则，在宣传、教育、培训、维权、咨询、交流等方面积极开展工作，较好地发挥了桥梁和纽带作用。
三、坚持内联外引高标准，以优化产业结构为目标，努力实现招商引资的新突破
（一）加大国内招商力度。2005年，我们把民营经济招商引资的切入点放到了国内，要求各级各部门锁定国内民营企业500强和上市公司100强等知名企业，结合实际，有重点、有目的地开展招商活动，并确定了全年引进国内民营资本100亿元以上的工作目标。3月份，我们专门组织青岛市招商团，赴杭州、温州和泉州分别举办了“青岛市招商引资项目推介会”，收到了较好效果。2005年以来，全市共引进民营项目850个，投资额116亿元，同比增长45％，占全市引资额的57.4％。
（二）积极扩大国外招商。积极组织民营企业家参加各类对外招商活动，引导和支持民营企业利用自身优势，通过外资并购、外资参股，与国外大公司、大集团开展合资合作，壮大自身发展。截止目前，全市民营企业引进外资项目193个，合同外资3.8亿美元，实际利用外资1.87亿美元。
（三）鼓励企业“走出去”发展外向型经济。2005年，制定出台了《关于支持民营经济外经贸发展的意见》，加大对民营企业外贸出口、外贸专项贷款、到国外境外投资办厂等方面的支持力度，积极推动民营经济外向型发展。截止目前，全市已获得进出口经营权的民营企业近3000家。同时，支持有竞争实力的企业到境外开展加工贸易、对外承包工程和劳务技术合作等国际贸易，充分利用国际市场和国际资源。
四、坚持项目建设高速度，以集群发展为导向，努力实现总量规模扩张的新突破
（一）实施“五百工程”，培育企业做强做大。市委、市政府决定，从2005年开始集中力量扶持100家科技型民营企业、100家规模效益好的民营企业、100家外向型民营企业、100家优秀个体工商户、100家投资青岛优秀企业。各级各部门充分发挥职能作用，为“五百工程”建立“绿色通道”、实施“直通车服务”、启动“小老板”创
业工程，在做强做大、信息、技术服务等方面给予重点扶持。2005年以来，纳入“五百工程”的企业销售收入同比增长20％以上，其中，百强民营企业销售收入、税金和出口额同比分别增长26.1％、19.5％和31.5％，带动作用明显增强。
（二）加快科技创新，增强企业核心竞争力。制定了《青岛市进一步加快民营科技企业发展的实施意见》，完善政策措施，优化环境，强化服务，引导民营科技企业加强科技创新，提高民营科技企业的整体素质和核心竞争力，在政策扶持上向民营科技企业倾斜。2005年，民营科技企业承担项目数占全市科技发展项目总数的66％，科技经费占58.4％，同比分别增长16％和54.8％。积极促进民营企业提高自主研发和科技创新能力，2005年，已培育市级以上民营企业技术中心33家，安排民营重点技术创新项目300多项。截止目前，已建立国家级技术中心1家，省级12家，市级57家；全市私营高新技术企业191家，占全市的29.3％。
（三）加大品牌培育，提升企业发展层次。出台了《关于加强企业品牌创建工作的导向性意见》，在全市民营及中小企业中全面组织实施了品牌培育计划，力争3年内品牌创建率达到50％以上。2005年，全市民营企业又创建了5个中国名牌。截止目前，全市民营企业共有中国驰名商标4个，中国名牌13个。
（四）狠抓项目建设，促进民营经济实力规模扩张。我们把大项目建设作为调整产业结构、增强企业实力的重要举措，建立了全市民营企业重点项目跟踪服务制度和项目库，确定了全年重点项目建设工作目标，通过进一步强化全程服务和政策引导，积极主动帮助企业协调解决规划、立项、环评和土地等方面的问题，推动了大项目建设。2005年1—9月份，全市民营企业完成固定资产投资707.8亿元，同比增长67.2％，占全社会固定资产投资的61.8％。截止目前，全市民营经济163个投资2000万元以上的建设项目已全部开工建设，计划总投资额121.5亿元，累计已完成投资53.7亿元，占计划投资额的44.2％。其中46个项目已竣工投产，占项目总数的28.2％。市重点监控的10家民营企业总投资22亿元的23个重点项目进展顺利，已完成投资12.2亿元，完成全年计划的79％。