“旋风”过处将来会更好

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  出席巴黎气候变化大会之后,国家主席习近平直飞南部非洲,对津巴布韦和南非进行了国事访问,并主持中非合作论坛峰会。从欧洲到非洲,这就是11月29日到12月5日期间习近平外访行程。周末要出差,已经成为近段时间以来习近平的工作常态。
  从土耳其到菲律宾,随后又到法国,再飞非洲……此举在学者看来,是典型的“旋风外交”。“旋风”过处,未来会怎样?种种迹象表明,中国的外交发力,将开创一个全新的局面。以与非洲合作为例,不仅仅是中国提供600亿美元支持相互合作,未来三年的“十大合作计划”,还将中国与非洲的关系提升到全面战略合作伙伴,将呈现出——合作目标更加明确、合作领域更加广泛、合作理念更加清晰、合作效果更加显著等特征。
  
  周末出差早有准备
  “习总很累,很忙,夙夜在公。这不,咱们要过周末,他却又要出差了。14日至16日赴土耳其,具体说是安塔利亚,出席G20。17日至19日到菲律宾,马尼拉,出席APEC。”早在11月中旬,微信公众号“学习小组”就发布了《周末,习总要出差》一文。
  11月27日,“学习小组”再发一文——《又出差,习总周末都干嘛》,开头是这么写的:“习总很忙!今年下半年,频频出差。上次,出席G20和APEC双峰会,就是周末出发。这次,要去巴黎和非洲,又是周末开始!”
  “这是典型的旋风外交。”上海政法学院国际事务与公共管理学院教授倪乐雄如此评价。早在习近平早前访美访英之际,欧美媒体对习式外交风格,即有了一个概括性称呼,谓之“习旋风”。“习旋风”一时甚至成了网络热词。亲和、务实、睿智、大气,这是国际媒体概括的“习旋风”之风格特点。
  此番,“习旋风”来到南部非洲。12月1日,习近平抵达津巴布韦首都哈拉雷,开始对津巴布韦进行国事访问,并会见津巴布韦总统穆加贝。次日,习近平又抵达南非首都比勒陀利亚,开始对南非进行国事访问,并会见南非总统雅各布·祖马。随后,习近平又出席于约翰内斯堡举行的中非峰会。在南非期间,习近平于12月3日在约翰内斯堡会见了几内亚总统孔戴、多哥总统福雷、加纳总统马哈马、加蓬总统邦戈、肯尼亚总统肯雅塔、莫桑比克总统纽西、安哥拉总统多斯桑托斯、马里总统凯塔、吉布提总统盖莱等9位非洲国家领导人。当天,习近平还曾在比勒陀利亚会见非洲联盟委员会主席恩科萨扎娜·德拉米尼·祖马。之后,在12月5日,习近平在南非約翰内斯堡再次集体会见17位非洲国家领导人。
  在12月4日于约翰内斯堡举行的中非合作论坛峰会上,习近平提出把中国与非洲的关系提升为全面战略合作伙伴关系,为推进双方全面战略合作伙伴关系建设,中方愿在未来3年同非方重点实施“十大合作计划”,并提供600亿美元支持这十大计划。
  这是一次早有准备的外交活动。早在一年前的中央外事工作会议上,即对2015年的中国多边外交主动战有过展望。当时有媒体梳理出三大亮点。一是利用联合国成立70周年契机,大力倡导多边主义,促进世界和平与发展。二是利用2015年下半年在南非举办的中非合作论坛,进一步巩固和非洲等发展中和最不发达国家的关系。三是利用2015年将设定新的联合国千年发展目标机遇,并结合在法国巴黎召开的联合国气候变化会议,展现中国“可持续发展”的负责任大国形象。
  可见,今年特别是今年下半年以来,习近平的周末出差,是早有准备的。特别是在完成了与联合国成立70周年有关的外事活动,完成了对美英以及东南亚一些国家国事访问以后,根据工作日程,2015年习近平外交最后一个大动作,无疑是在巴黎气候大会之后访问非洲。
  “中国梦”与“非洲梦”
  在一年前的外事工作会议上,习近平曾强调特别要为广大发展中国家说话,以及做好对外援助工作,真正做到弘义融利。也即明确传达中国在新的国际政治和经济格局中,不会只顾及一己私利的明确信号。中国会将“中国梦”与“非洲梦”相结合,让中国发展的福祉惠及伙伴国家。
  当“习旋风”来到津巴布韦,穆加贝总统夫妇、两位副总统和外长等到机场迎接。令人印象深刻的,更有当地群众载歌载舞,以“阳光炙热之洲”特有的热情欢迎中国贵宾的到来。
  津巴布韦,是个地处南部非洲的内陆国,1980年才刚刚独立建国。年逾91岁的总统罗伯特·加布里埃尔·穆加贝,从1960年代开始,曾长期从事对种族主义和殖民主义的斗争,算是一位“老革命”——打过仗、坐过牢。作为津巴布韦的开国元勋,其治下的国家一度失业率曾达80%,人们忍饥挨饿。然而,亦有报道显示,津巴布韦国内的经济情况正在好转。比如今年由中国国际和平研究中心主办的第六届“孔子和平奖”,即授予穆加贝。穆加贝的获奖理由是:“自20世纪80年代担任津巴布韦总统以来,克服重重困难,始终致力于构建国家政治经济秩序,造福津巴布韦人民,并大力支持泛非主义和非洲独立,为复兴古老而璀璨的非洲文明做出了卓越的贡献;尤其是他在2015年2月担任非洲联盟轮值主席迄今,以91岁高龄往返奔波于世界各地,积极推动非洲和平事业,为21世纪人类和平历史进程注入了史诗般的活力。特此授予2015年第六届孔子和平奖。”不过,穆加贝后来未去领奖。而孔子和平奖的设立,本身也与中国政府没多大关系。九旬高龄的津巴布韦总统,亲自到机场欢迎习近平,可见他对中国政府的态度。
  
  一直以来,巩固中非关系是中国外交的基石,“不忘非洲兄弟”体现了中国人不忘本的品质,因为新中国一直记得1970年代是非洲兄弟把中华人民共和国“抬进”了联合国。
  当年在外交部欧美司工作的周南先生曾回忆,当时联合国表决时,不少非洲国家的代表都是他在驻坦桑尼亚大使馆任职时的熟人。周南说:“26届联大时,阿尔及利亚和阿尔巴尼亚等23国提案要求恢复中华人民共和国在联合国的合法权利,在当时的国际社会是件惊天动地的大事。那天,联合国大会先是否决了美国提出的恢复中国席位需要2/3多数通过的所谓重要议题提案,后来又以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数通过了‘两阿’等23国提案。表决结果一出来,许多非洲国家代表都站了起来,热烈鼓掌。”   而1980年方获得独立的津巴布韦,虽则没能赶上1970年代友华之热潮,却是21世纪对华友好的先锋。早在2002年,津巴布韦就第一个提出“向东看”政策,与中国对非政策遥相呼应。“习主席此次访津,其主旨是增进两国友好,探讨各领域合作新机遇,为两国人民带来更多福祉。政治上相互理解和支持,发展战略紧密对接,密切人文交流,加强国际协作——相信此访将推动‘中国梦’与津巴布韦的民族复兴梦交汇对接,中津友好必将有着更加美好的‘将来时’。”中国社会科学院世界经济与政治研究所刘玮如此评论道。
  本次在南非,习近平所会见的非洲国家领导人中,诸如几内亚、多哥、加纳、肯尼亚、马里等国,正是当年将中国抬进联合国的的非洲兄弟。
  南非当年是投了反对票的,没办法,那时处在白人当局种族主义治下的南非,与今日之南非截然不同。南非现任总统祖马,当年为了推翻种族主义,和曼德拉等人一样,闹过革命坐过牢。直到1990年代中期,南非才在曼德拉、祖马们的努力下取消种族隔离制度,并在隔绝于联合国20年后重返联合国。
  12月5日,是曼德拉逝世两周年的日子。在约翰内斯堡峰会总结发言中,习近平首先表示了对曼德拉的缅怀。
  自1998年中国与南非建交以来,短短十几年间,两国关系实现了从伙伴到战略伙伴、再到全面战略伙伴的“三级跳”,堪称近年中国同非洲乃至发展中国家友好合作的典范。乃至习近平在会见南非总统祖马时表示,中方重视发展中南“同志加兄弟”的特殊关系。
  南非驻中国大使姆西曼用“实现巨大进展”来形容建交以来两国关系的发展势头。目前,南非是非洲大陆中国侨民最多、与中国建立友好省市最多、吸引中国游客最多和接收中国留学生最多的国家。不久前,国航刚刚开通了北京至约翰内斯堡新航线。不仅如此,中南两国建交十几年来在政府、立法机构、政党、地方省市、民间等各个层面都建立了友好交流机制,两国在人员往来、旅游、教育、文化、科技等领域的交流与合作不断深化。两国在去年和今年成功互办“国家年”,这是中国首次在非洲大陆举办国家年活动,具有开创性意义,为推进中南各领域交流与合作打开了大门、提供了平台。
  “中国梦”与“非洲梦”该如何结合呢?且看南非总统祖马在中非合作论坛峰会所说。他使用了一句中国俗语来号召非洲各国领导人——“人心齐,泰山移”,并认为“非洲和中国间有着独特的战略伙伴关系”,而中非合作论坛峰会的圆满成功,为未来更深入合作打下坚实基础。
  非洲各国国情不同
  习近平在中非论坛上说:“中方始终主张,非洲是非洲人的非洲,非洲的事情应该由非洲人说了算。”这一点,赢得了在场非洲各国领导人的赞赏。
  而在分别会见非洲各国领导人时,中国与各国就具体问题,也有具体的合作方式。比如在与几内亚总统孔戴会见时,习近平提到了去年几内亚发生埃博拉疫情时,中国出于兄弟情谊,率先行动、紧急驰援。几内亚作为首个同中华人民共和国建交的撒哈拉以南非洲国家,两国传统友谊深厚。而另一个令海外特别是一些国家军方关注的,则是在与吉布提总统盖莱会见时,习近平对吉布提为中国舰队提供支持和便利表示感谢。中国舰队在亚丁湾和索马里海域实施护航任务,吉布提给予了大力协助,却也引起了一些别有用心之辈纷纷“表示关切”。而习近平明确提出,欢迎吉方以适当方式参与“21世纪海上丝绸之路”合作,中方愿同吉方加强和平安全合作,就重大国际和地区问题加强沟通和协调。盖莱表示,愿参与“一带一路”建设,并在公路、信息技术、电信等领域加强同中方合作。
  在与马里总统凯塔的会见中,习近平强调,马里首都人质劫持事件造成包括3名中国公民在内的重大人员伤亡,中方对这一残暴行径予以强烈谴责。中方将加强同马里以及国际社会合作,坚决维护世界和平安宁。回看11月20日在马里首都巴马科丽笙酒店发生的恐怖袭击事件,该事件中丽笙酒店内约170名人质遭劫持。其中4名中国人获救,3人遇难。凯塔再一次对遇难的3名中国公民表示沉痛哀悼,并表示,他们是来帮助马里国家建设的。马方感谢中国一贯支持马里的和平稳定与发展、积极参与联合国在马里的维和行动。
  在习近平访非归来以后,在中国与非洲关系提升为全面战略合作伙伴关系之际,中国该如何全面了解非洲,如何与非洲各国打交道,是个颇值得引起重视的问题。
  在接受《新民周刊》采访时,上海外国语大学国际关系与外交事务研究院研究员武心波说:“目前中国学界对非洲各国的了解程度还是相当低的,许多情况了解不够,深入更不够。”
  浙江师范大学非洲研究院是国内不多的专门研究非洲问题的机构,该院副院长王珩认为,本次约翰内斯堡中非峰会,是在中非经贸合作步入多层次、宽领域、快速发展的新阶段举行的,中非合作领域从以政治、经济为主,逐渐发展到安全、社会、思想、人文、投融资、援助、非洲一体化、民间交往以及非洲和平与安全等领域,呈现全方位、综合性合作的发展态势。
  
  前不久在上海师范大学,记者曾采访过一场英语类专业本科教学质量国家标准全国研讨会。与会专家认为,目前各高校八九成英语专业本科,仍以语言技能教学为主,单以英语专业来说,许多院校对西方文明史等教授不足,更遑论国别不同更当区别对待之。以非洲为例,其中一些国家曾经是英法等列强的殖民地,诸如南非、津巴布韦、尼日利亚、塞拉利昂、利比里亚、加纳等国的英语,是否值得研究?是否值得一些院校特别重视之?再比如法语,在非洲甚至形成了大约三种类型的变体——西非、中非、东非的非洲黑人法语;西北非的阿拉伯人和柏柏尔人所说法语;印度洋中留尼汪、毛里求斯、塞舌尔等地人所说法语。所有非洲法语变体都和标准法语的发音和词汇有所不同,更遑论语言延伸出去的文化、宗教等等问题。
  在欧洲殖民文化影响之外,非洲本土文化是中国人更感觉陌生的。非洲各国国情不同,北非、中非、东非、西非、南部非洲五个地区不下六十余国。如何如习近平在中非论坛上所说,“汇聚起中非24亿人民的智慧和力量,共同开启中非合作共赢、共同发展的新时代”,中国本身仍需加强对非洲的深入了解。当然,無论如何,在“习旋风”过处,中非合作发展的大势是——将来会更好。加强对非洲的深入了解,则会使得这样的美好更快到来。
  中国与非洲全面战略合作伙伴关系 “五大支柱”
  习近平在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上致辞,提议将双方新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系,并为此做强和夯实“五大支柱”。
  第一,坚持政治上平等互信。高度政治互信是中非友好的基石。我们要尊重各自选择的发展道路,不把自己的意志强加给对方。在事关双方核心利益和重大关切问题上,要坚持相互理解、相互支持,共同维护公平正义。中方始终主张,非洲是非洲人的非洲,非洲的事情应该由非洲人说了算。
  第二,坚持经济上合作共赢。中国人讲究“义利相兼,以义为先”。中非关系最大的“义”,就是用中国发展助力非洲的发展,最终实现互利共赢、共同发展。我们要充分发挥中非政治互信和经济互补的优势,以产能合作、三网一化为抓手,全面深化中非各领域合作,让中非人民共享双方合作发展成果。
  第三,坚持文明上交流互鉴。世界因为多彩而美丽。我们为中非都拥有悠久灿烂的文明而自豪。我们要加强中非两大文明交流互鉴,着力加强青年、妇女、智库、媒体、高校等各界人员往来,促进文化融通、政策贯通、人心相通,推动共同进步,让中非人民世代友好。
  第四,坚持安全上守望相助。贫困是动荡的根源,和平是发展的保障,发展是解决一切问题的总钥匙。中方支持非洲人以非洲方式解决非洲问题,主张解决安全问题要标本兼治、综合施策,愿意积极参与非洲加强维护和平安全能力建设,支持非洲加快发展,消除贫困,实现持久和平。
  第五,坚持国际事务中团结协作。中非在国际事务中拥有广泛的共同语言和共同利益。我们要加强协商协作,推动全球治理体系向着更加公正合理的方向发展,维护共同利益。中方将继续在联合国等场合为非洲仗义执言、伸张正义,支持非洲在国际舞台上发挥更大作用。
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