论文部分内容阅读
【摘 要】作为国有能源型企业，管道企业的稳定是一种政治责任，是关系企业发展、关系国家能源安全的基础保障，需要党政领导重视，工作人员努力，维护稳定工作，不仅要治标，更要治本，要保证政策的统一化、人性化，要把不稳定因素消除在萌芽状态，采取多种方式方法，创造和谐稳定的氛围。
【关键词】管道企业；维护稳定工作；方式方法
国有企业的和谐稳定一直是企业党政领导关心关注的重点，从小处说和谐稳定与否影响员工的思想状况，从大处讲和谐稳定与否影响企业安全生产，更直接关系着企业的内外部形象。作为国有能源型企业，管道企业的稳定更是一种政治责任，是关系企业发展、关系国家能源安全的基础保障。
一、企业基本情况及历史沿革
中油管道长春输油气分公司始建于1970年，是我国第一条大口径、长距离输油管线，是东北石油管网的重要组成部分。长春分公司目前运营管理五条输油气管道，是东北管网输油量最大的管段，管道里程达1513公里，40多年来累计输送原油15亿吨。目前分公司有18个基层单位，机关设9个科室及矿区服务管理中心；现有员工968人，平均年龄43.2岁。管理有偿解除劳动合同人员442人、其中未退休140人，大集体解除合同人员26人、退岗家属工298人，职工遗属73人，退休职工771人、其中买断退休302人，离休及建国前老工人26人。
二、矛盾隐患及其特点剖析
（一）存在矛盾隐患的因素
一是群体结构复杂。长春分公司是一个有着四十年历史的老公司，几经重组改制及变革，历史遗留问题多，包袱重，各种群体结构复杂，有偿解除合同人员、原大集体解除合同人员、家属工、待业子女、内部退养人员，加之分散于各地的七百多名退休职工，可谓人员数量较多、居住分散，群体内部错综复杂。
二是地方政策法规不统一。不同群体的利益进行比较，各种矛盾比较集中，极易引发大规模群体性事件。特别是随着人员结构调整，实现精细化管理等先进管理体制的推行，企业发展进程中的深层次矛盾和历史遗留问题交织显现。因地方政策原因，公主岭职工医疗保险无法建立门诊个人帐户。有偿解除劳动合同人员社保、居住属地不一，无法享受地方养老保险有关40、50的优惠政策等。
三是随着改革开放的不断深入，信访群众维权意识增强，遇到纠纷非常注重利用信访、法律等手段求得问题解决。
四是个别群众对政策、文件不理解。片面地认为信访“包治百病”，只有通过上访才能解决问题，才能弥补利益调整上的损失，甚至有过分要求，不达目的，就反复上访。
五是新政策、新规定的出台极易引发新的攀比。一些息访、息诉的群体因政策变化引发新的诉求，成为目前不稳定的主要因素。
（二）存在矛盾隐患的特点
一是认识的盲目性。有些上访群众盲目上访，冲动上访，错误的认为只有聚众上访，才会得到重视，才能解决问题。
二是上访群体呈多元性。上访人员不仅有离退休人员、有偿解除劳动合同人员，还有外来人员、复转军人、伤残人员等信访群体。
三是时间的选择性。部分群众特别是一些老上访户和集体访，为了大造声势、制造影响，选择在重大节日、重要会议、重要政治和社会活动的期间和之前上访。
四是问题的反复性。重复访现象有所增多，来访群众要么是因为信访问题因政策原因没有根本解决，要么是对已经解决的问题不满意，要么是老问题刚解决新问题又出现。
五是协调的艰巨性。群众信访多数涉及历史、现实、政策等方面问题，有些问题很难依据现有政策法规解决，加之部分信访群众对问题处理期望值过高，使问题协调处理的难度不断增大。
三、应采取的工作方式与方法
（一）落实责任，加强组织领导，确保维稳目标实现
分公司领导班子目标一致，充分发挥信访维稳领导小组作用，形成上下联动、各负其责、齐抓共管的工作格局。充分利用基层站队关注特殊群体，收集职工群众反映的问题，及时掌握动态，排查不安定因素，把矛盾解决在萌芽状态。对重点骨干人员进行领导包保，了解他们的全面情况，协助解决生活困难。对有上访苗头的人员，提前做工作，一时做不通的，安排专人做好监控。一旦出现上访事件，领导第一时间赶到现场，起到了“稳定人心、控制局面”的作用。
（二）居安思危，主动开展工作，积极化解矛盾
党政主要领导主动了解掌握各类群体的思想动态，做好一人一事的思想工作。讲清形势，把握政策，理顺情绪，化解矛盾。对每一个事件的进展情况，第一时间向管道公司维稳办汇报。涉及具体业务的，由业务科室同时向上级有关处室请示汇报。涉及地方政策的，主动陪同上访人员咨询律师和政府部门，由权威业务部门的解释说服上访群众。把每个群体及事件对应的政策、文件搜集整理清晰，把相关的内容理解清楚，吃透文件，政策把握没有偏差，做到使上访群众信服。主动召开情况通报会，化解上访人心中的疙瘩，对事情的进展情况进行通报，让上访人心中有数。
多渠道解决历史遗留问题，有偿解除劳动合同人员要求解决的医疗保险建立个人帐户问题，由于对政策理解有偏差，多次出现反复，提出异议。工作人员多次带领他们前往长春市医保中心、人社局医保处、社保局医保处等权威部门咨询。邀请管道局医保中心负责人、矿区离退处及管道公司人事处负责同志，在长春召开现场会，以权威专家的身份对这一问题时行现场解答，取得了老同志的一致认可。延续这个好方法，请管道公司人事处东北地区保险负责人到长春现场解答，对军转干部的要求进行解释说明，主动开展工作，从源头杜绝不稳定因素的形成及扩散。
（三）认真接访，主动协调沟通，督办落实到位
积极做好信息收集上报工作，全面掌握不同群体的动态。严格执行无事“零报告，苗头性问题和敏感时期随时报告”制度，确保了隐患早发现、早预防、早处理，并对所有信访事项做到件件有着落，事事有回音。主要领导亲自接访，真心实意倾听群众心声，对上访群众做到耐心、细致，晓之以理，动之以情，消除对立情绪，把道理说透彻，把政策讲清楚，引导职工群众以正常渠道和方式反映利益诉求。尤其对一些情绪激动的群众，详细了解事情的前因后果，做到换位思考，态度真诚，消除上访群众与工作人员的对立情绪，防止过激行为。
（四）敢于碰硬，直面矛盾问题，原则立场不让步
党政主要领导不回避矛盾和问题，逐项梳理多年沉积问题，要依法解决困扰多年的历史矛盾。对上访群众提出的无理要求，领导班子、主管部门统一思想，决不姑息迁就，坚持原则不让步。形成诉求合理，落实到位；生活困难，帮扶到位；违法闹事，追究到位的良好风气。
（五）真诚关爱，加强感情交流，营造和谐氛围
做好维稳工作的重点是要带着感情做工作，积极为员工办实事、办好事。关心离退休、退养及有偿解除合同职工的生活，经常性走访慰问困难员工、职工遗属、患病员工和特困群体、劳务人员及家属，帮扶弱势群体。同时加强基础设施建设和治安综合治理。强化服务职能，丰富群众文化生活，增强员工的幸福感和对企业的归属感。
安全是企业的生命，稳定是发展的前提，维护和谐稳定是国企业义不容辞的责任。维护稳定工作，不仅要治标，更要治本，要保证政策的统一化、人性化，要把不稳定因素消除在萌芽状态，通过源头治理，积极化解老公司的历史矛盾隐患，稳控风险、汇聚民心、弘扬正气，创建安全、和谐、稳定的良好氛围。
参考文献：
[1]姬道成.稳定是一切工作的重中之重[N].石油管道报，2008.
[2]李敬梅.齐心协力构筑企业和谐稳定基石[N].石油管道报，2008.
[3]臧红九.石油企业维护稳定工作机制探究[J].胜利油田职工大学学报，2008，（S1）.
【关键词】管道企业；维护稳定工作；方式方法
国有企业的和谐稳定一直是企业党政领导关心关注的重点，从小处说和谐稳定与否影响员工的思想状况，从大处讲和谐稳定与否影响企业安全生产，更直接关系着企业的内外部形象。作为国有能源型企业，管道企业的稳定更是一种政治责任，是关系企业发展、关系国家能源安全的基础保障。
一、企业基本情况及历史沿革
中油管道长春输油气分公司始建于1970年，是我国第一条大口径、长距离输油管线，是东北石油管网的重要组成部分。长春分公司目前运营管理五条输油气管道，是东北管网输油量最大的管段，管道里程达1513公里，40多年来累计输送原油15亿吨。目前分公司有18个基层单位，机关设9个科室及矿区服务管理中心；现有员工968人，平均年龄43.2岁。管理有偿解除劳动合同人员442人、其中未退休140人，大集体解除合同人员26人、退岗家属工298人，职工遗属73人，退休职工771人、其中买断退休302人，离休及建国前老工人26人。
二、矛盾隐患及其特点剖析
（一）存在矛盾隐患的因素
一是群体结构复杂。长春分公司是一个有着四十年历史的老公司，几经重组改制及变革，历史遗留问题多，包袱重，各种群体结构复杂，有偿解除合同人员、原大集体解除合同人员、家属工、待业子女、内部退养人员，加之分散于各地的七百多名退休职工，可谓人员数量较多、居住分散，群体内部错综复杂。
二是地方政策法规不统一。不同群体的利益进行比较，各种矛盾比较集中，极易引发大规模群体性事件。特别是随着人员结构调整，实现精细化管理等先进管理体制的推行，企业发展进程中的深层次矛盾和历史遗留问题交织显现。因地方政策原因，公主岭职工医疗保险无法建立门诊个人帐户。有偿解除劳动合同人员社保、居住属地不一，无法享受地方养老保险有关40、50的优惠政策等。
三是随着改革开放的不断深入，信访群众维权意识增强，遇到纠纷非常注重利用信访、法律等手段求得问题解决。
四是个别群众对政策、文件不理解。片面地认为信访“包治百病”，只有通过上访才能解决问题，才能弥补利益调整上的损失，甚至有过分要求，不达目的，就反复上访。
五是新政策、新规定的出台极易引发新的攀比。一些息访、息诉的群体因政策变化引发新的诉求，成为目前不稳定的主要因素。
（二）存在矛盾隐患的特点
一是认识的盲目性。有些上访群众盲目上访，冲动上访，错误的认为只有聚众上访，才会得到重视，才能解决问题。
二是上访群体呈多元性。上访人员不仅有离退休人员、有偿解除劳动合同人员，还有外来人员、复转军人、伤残人员等信访群体。
三是时间的选择性。部分群众特别是一些老上访户和集体访，为了大造声势、制造影响，选择在重大节日、重要会议、重要政治和社会活动的期间和之前上访。
四是问题的反复性。重复访现象有所增多，来访群众要么是因为信访问题因政策原因没有根本解决，要么是对已经解决的问题不满意，要么是老问题刚解决新问题又出现。
五是协调的艰巨性。群众信访多数涉及历史、现实、政策等方面问题，有些问题很难依据现有政策法规解决，加之部分信访群众对问题处理期望值过高，使问题协调处理的难度不断增大。
三、应采取的工作方式与方法
（一）落实责任，加强组织领导，确保维稳目标实现
分公司领导班子目标一致，充分发挥信访维稳领导小组作用，形成上下联动、各负其责、齐抓共管的工作格局。充分利用基层站队关注特殊群体，收集职工群众反映的问题，及时掌握动态，排查不安定因素，把矛盾解决在萌芽状态。对重点骨干人员进行领导包保，了解他们的全面情况，协助解决生活困难。对有上访苗头的人员，提前做工作，一时做不通的，安排专人做好监控。一旦出现上访事件，领导第一时间赶到现场，起到了“稳定人心、控制局面”的作用。
（二）居安思危，主动开展工作，积极化解矛盾
党政主要领导主动了解掌握各类群体的思想动态，做好一人一事的思想工作。讲清形势，把握政策，理顺情绪，化解矛盾。对每一个事件的进展情况，第一时间向管道公司维稳办汇报。涉及具体业务的，由业务科室同时向上级有关处室请示汇报。涉及地方政策的，主动陪同上访人员咨询律师和政府部门，由权威业务部门的解释说服上访群众。把每个群体及事件对应的政策、文件搜集整理清晰，把相关的内容理解清楚，吃透文件，政策把握没有偏差，做到使上访群众信服。主动召开情况通报会，化解上访人心中的疙瘩，对事情的进展情况进行通报，让上访人心中有数。
多渠道解决历史遗留问题，有偿解除劳动合同人员要求解决的医疗保险建立个人帐户问题，由于对政策理解有偏差，多次出现反复，提出异议。工作人员多次带领他们前往长春市医保中心、人社局医保处、社保局医保处等权威部门咨询。邀请管道局医保中心负责人、矿区离退处及管道公司人事处负责同志，在长春召开现场会，以权威专家的身份对这一问题时行现场解答，取得了老同志的一致认可。延续这个好方法，请管道公司人事处东北地区保险负责人到长春现场解答，对军转干部的要求进行解释说明，主动开展工作，从源头杜绝不稳定因素的形成及扩散。
（三）认真接访，主动协调沟通，督办落实到位
积极做好信息收集上报工作，全面掌握不同群体的动态。严格执行无事“零报告，苗头性问题和敏感时期随时报告”制度，确保了隐患早发现、早预防、早处理，并对所有信访事项做到件件有着落，事事有回音。主要领导亲自接访，真心实意倾听群众心声，对上访群众做到耐心、细致，晓之以理，动之以情，消除对立情绪，把道理说透彻，把政策讲清楚，引导职工群众以正常渠道和方式反映利益诉求。尤其对一些情绪激动的群众，详细了解事情的前因后果，做到换位思考，态度真诚，消除上访群众与工作人员的对立情绪，防止过激行为。
（四）敢于碰硬，直面矛盾问题，原则立场不让步
党政主要领导不回避矛盾和问题，逐项梳理多年沉积问题，要依法解决困扰多年的历史矛盾。对上访群众提出的无理要求，领导班子、主管部门统一思想，决不姑息迁就，坚持原则不让步。形成诉求合理，落实到位；生活困难，帮扶到位；违法闹事，追究到位的良好风气。
（五）真诚关爱，加强感情交流，营造和谐氛围
做好维稳工作的重点是要带着感情做工作，积极为员工办实事、办好事。关心离退休、退养及有偿解除合同职工的生活，经常性走访慰问困难员工、职工遗属、患病员工和特困群体、劳务人员及家属，帮扶弱势群体。同时加强基础设施建设和治安综合治理。强化服务职能，丰富群众文化生活，增强员工的幸福感和对企业的归属感。
安全是企业的生命，稳定是发展的前提，维护和谐稳定是国企业义不容辞的责任。维护稳定工作，不仅要治标，更要治本，要保证政策的统一化、人性化，要把不稳定因素消除在萌芽状态，通过源头治理，积极化解老公司的历史矛盾隐患，稳控风险、汇聚民心、弘扬正气，创建安全、和谐、稳定的良好氛围。
参考文献：
[1]姬道成.稳定是一切工作的重中之重[N].石油管道报，2008.
[2]李敬梅.齐心协力构筑企业和谐稳定基石[N].石油管道报，2008.
[3]臧红九.石油企业维护稳定工作机制探究[J].胜利油田职工大学学报，2008，（S1）.