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赣州是著名的革命老区，是当年中央苏区的核心区域。赣南等原中央苏区在中国革命史上具有特殊而重要的地位。新中国成立特别是改革开放以来，赣南等原中央苏区发生了翻天覆地的变化，但由于种种原因，经济社会发展明显滞后，与全国的差距仍在拉大，后发展、欠发达的状况没有根本改变，为帮助赣南苏区加快发展，党中央国务院决定支持赣南等原中央苏区振兴发展。2012年《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）出台，将赣南苏区振兴发展上升到了国家战略，对赣州来说具有划时代意义。
2013年初夏，记者来到这片焕发蓬勃生机的红色热土，就审计工作如何更好地服务苏区振兴等方面，采访了赣州市审计局局长马晓聪。
记者：赣南苏区振兴发展，是所有赣南人民的愿望。马局长，赣州市审计机关围绕全面贯彻落实《若干意见》，服务赣南苏区振兴这个中心工作是如何决策部署的？
马晓聪：2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式出台，是党中央、国务院关心革命老区、着眼全面建设小康社会全局采取的一项重大战略举措。赣州市审计局及时跟进，认真学习贯彻落实《若干意见》，把思想和精力集中到赣南苏区振兴发展的大业上来，进一步解放思想、积极履职，服务推动赣南苏区振兴发展。正确处理好监督与服务的关系，既要严肃查处违反财经纪律等问题，又要针对审计中发现的问题进行综合分析，从体制、机制、制度层面提出建议和对策，为领导决策服务，为苏区振兴服务。着力突出对政府关心、群众关注的重点项目、重点资金、重点领域实施审计监督。
1.认真学习领会《若干意见》的精神实质，切实增强审计服务推动赣南苏区振兴发展的责任感和使命感。《若干意见》出台是赣州发展史上第一个、全省继鄱阳湖生态经济区之后第二个国家区域发展战略，在赣州发展史上具有里程碑意义，赣南从此翻开了崭新的一页。我们把学习贯彻《若干意见》作为一项重要政治任务，专门召开会议，传达学习，并聘请了市政协副主席曾凡同志为全体人员解读《若干意见》，一条一条地学，一句一句研究，真正吃透精神，深刻领会赣南苏区振兴发展的总体要求和主要措施，把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，切实增强审计为赣南苏区振兴发展服务的责任感和使命感。对照《若干意见》和市委、市政府决策部署，立足全市发展大局，我局制定了全市审计机关贯彻落实《若干意见》的具体实施意见，将支持、跟进、保障赣南苏区振兴作为当前和今后一个时期的重要任务，主动策应，全面对接，找准审计工作为推动赣南苏区振兴发展的切入点和着力点，为推动赣南苏区振兴发展提供有力的审计监督和服务。
2.认真贯彻落实《若干意见》的决策部署，积极营造审计服务推动赣南苏区振兴发展的氛围。我们将审计工作贯穿于赣南苏区振兴发展的事业中，按照市委、市政府的要求，自觉把审计工作放在推动赣南苏区振兴发展的大局中去思考和把握，紧紧抓住振兴发展过程中的重点、难点、热点问题开展审计工作，提供审计服务。从维护经济社会安全有序运行出发、从维护人民群众利益出发，主动转变观念、调整审计工作思路和工作方法，主动适应新形势、履行新使命、推动新举措，只要是有利于推动赣南苏区发展振兴的事情，审计就要大力支持；反之，审计就要坚决制止。科学把握原则性和灵活性，对审计中发现的一些问题，结合振兴发展的具体情况进行客观分析，合理的定性或评价。既要鼓励先行先试支持用好用活用足各项政策，又要对审计中发现涉及严重违法违纪的问题，坚决予以查处。及时跟进，我们出台了《赣州市农村土坯房改造资金审计工作方案》《项目资金管理办法》等文件，为加快推进赣南苏区振兴发展提供支持服务。
3.切实履行好审计职能，充分发挥审计服务推动赣南苏区振兴发展的作用。认真履行好《审计法》赋予的监督和服务职能，切实加强对贯彻落实《若干意见》中政策措施执行、重点项目、重点资金、重点领域的审计监督，重点发挥好七个方面的审计保障作用，服务推动赣南苏区振兴发展的新局面。第一，保障政策措施执行。以推动赣南苏区振兴发展各项政策顺利实施为目标，对照内容，检查落实情况，查找政策落实不到位、职能部门执行不力等问题，提出审计建议，促进提高政府机关效能。第二，保障经济社会发展资金安全。进一步加强对涉及人民群众切身利益的“三农”、科技、教育、文化、卫生、社会保障等重点民生项目和资金的审计监督，促进赣南苏区振兴发展的各项惠民政策的落实。第三，保障公共财政安全。加强财政资金的跟踪审计，做到财政资金拨付到哪里、审计就跟进到哪里，确保资金及时、足额用于赣南苏区振兴发展，促进提高财政资金的使用效益。第四，保障资源环境安全。坚持生态为重理念，围绕促进落实节约资源和保护环境基本国策，不断拓展资源环境保护审计监督的覆盖面，将资源环境审计内容融入财政、投资、企业、经济责任等项目审计中，促进能源节约，维护优美自然环境。第五，保障项目建设安全。要加强与财政部门的沟通协作，尽快制定《赣南苏区振兴发展项目资金管理办法》，促进项目资金管理更加规范、高效。要以建设资金为主线，以建设项目为载体，以推动赣南苏区振兴发展重点项目建设的安全、规范和有效为目标，着重查处重点建设项目和基础设施建设项目的重大隐患、损失浪费等问题，及时和有效地提出改进和完善的建议，促进保障项目建设安全，提高投资效益。第六，服务市属国有企业发展。以服务企业并购重组、优化资源配置为目的，加强审计监督，发挥“审、帮、促”作用，帮助企业进一步加强管理，完善机制，促进企业提质、增效。第七，服务干部监督管理。要进一步深化领导干部经济责任审计，把握好权力运行和责任落实两个重点，把守法守纪守规尽职放在更加突出的位置，加强监督，提出规范政府工作行为，明确工作重点的意见建议，促进领导干部依法履职。2012年，赣州市审计局共完成审计或审计调查项目370个，查出违规资金1 503万元，查出管理不规范资金43.5亿元，其中，应上缴财政1 432万元，已上缴财政1 432万元，审计后归还原渠道资金319万元。 记者：创新是审计事业发展的不竭动力，要进一步提高服务苏区振兴的审计工作水平，就需要不断创新，赣州市审计局做了哪些有益的探索？
马晓聪：80多年前，以毛泽东同志为首的老一代革命家在赣南进行了波澜壮阔、艰苦卓绝的革命斗争，创建了中央苏区，成立了中华苏维埃共和国。探索出一条前所未有的革命道路，并且孕育形成了以坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献等为主要内涵的苏区精神。赣州市审计机关要发扬“苏区精神”的光荣传统，结合当前的工作，在审计组织方式、审计技术方法和加强业务管理等方面积极探索创新，增强审计发展后劲。
1.创新审计组织方式。面对审计人员少，审计任务重，项目要求高，时间要求紧的情况，我局整合全市审计资源，树立审计一盘棋思想，共抽调各县（市、区）审计局的业务骨干、部分企业的内审人员共630多人次，组成50多个审计组，由分管领导挂片负责，审计组长具体负责，协同作战。为提高审计效率，坚持市局与各县局之间、市局各科（室）之间不重复、不交叉审计，将财政审计与社保审计等各项专项审计以及经济责任审计结合起来，资源共享，统筹安排。在实践中，总结形成了“12345”的赣州审计工作模式。既：进行一次审计前集中培训；确保两个集中（集中全市审计力量，集中审计时间）；开好三个会议（审计组进点会，审计组成员之间的审计情况通气会，审计工作调度会）；坚持四个到位（坚持审计组长负责到位，坚持审计公告双向承诺到位，坚持审计审理复核到位，坚持审计整改督查到位）；实行“五个统一”（统一组织领导、统一审计工作方案、统一标准口径、统一审计报告和统一对外公布）。
2.审计方式创新。2011年，我局大胆实践，探索实施了37名县（市、区）委书记、县（市、区）长“同步审计”新模式，推动经济责任审计工作进一步深化。实践中我们紧扣两办《规定》，以领导干部行使重大经济事项决策权、管理权、监督权、重大经济政策执行权和遵守有关廉政规定“四权一廉”作为审计的着力点。在书记、县长评价的区分上，按照“书记重决策，县长重执行”的思路，分清责任，分别评价。评价时把握以权定责、各有侧重；谁决策谁负责；谁主管谁负责；前错后纠，未纠问责。对可核实、能核实、核实过的问题进行评价，对那些无法核实的事项不予评价。审计效果得到市委的高度评价，有2篇综合报告得到市委主要领导批示。审计方式，得到省厅经济责任审计办公室的充分肯定。
3.审计技术方法创新。面对许多单位如银行、医院、税务等部门的海量数据，及时调整思路，全面推行审计信息化。目前，18个县（市、区）全面开通审计会商系统，实现了审计专网的互联互能、OA和AO的交互运用，2013年准备投入200万资金重点对审计系统进行国产化改造升级。同时，充分运用计算机技术进行辅助审计，防范风险、提高质量。在社保审计中，构建好一个数据分析框架，运用计算机技术对采集的社保资金数据进行分析、比对，查找出重复参保等问题，取得明显成效。在对某银行的审计中，运用设计的模块，对银行数据进行筛查，查出违规放贷等情况，大大提高了效率。
记者：当前，全省审计机关都在大力开展建设“审计铁军”活动，赣州市审计局在加强审计队伍建设方面采取了哪些措施？
马晓聪：加强审计队伍建设是筑牢服务苏区振兴的基础。我局在这方面采取了一系列措施，取得了明显成效：
一是加强学习培训，提高能力素质。采取选送8人参加北京怀柔基地的培训和省厅的中级计算机审计能力培训等方式，共组织参加审计署及省审计厅的各种知识更新培训900多人次，不断提高队伍的综合素质。
二是积极开展干部队伍“治庸、治懒、治散”“送政策、送温暖、送服务”等系列活动，干部作风进一步转变。在“五大”集中统一项目审计中，全市审计人员牺牲多个节假日、双休日，连续作战，加班成了一种常态，涌现出吃方便面、盒饭和带病坚持审计等系列的先进典型。市局全体人员深入“三送”点200多人次，帮助解决生产、生活中的一些实际问题。目前，市局联系点已有57户土坯房改造户动工建设。全市审计机关共为“三送”点群众送去资金110多万元，争取资金扶助1 200多万元，办理好事实事270多件。
三是深入开展“永远热爱党 永远跟党走”“对党说句心里话”“我为苏区振兴做件事”等系列活动，参加各类比赛153人次，观看廉政影片、听取文化修身等讲座300多人次，参加各种协会活动120多人次，大大增强了审计队伍活力。
四是积极开展创先争优和“优秀审计组长”、“优秀审计能手”、“优秀审计项目”及“五型干部”评比活动，鼓励审计人员创先创优。2012年，评选了省厅审计能手3人，市局审计能手6人、优秀审计项目5个。
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划关键一年，是赣南苏区振兴发展全面加快推进之年。我们一定要学习贯彻好党的十八大、中央和省、市经济工作会议及全省审计工作会议精神，紧紧围绕市委四届四次全会确定的赣南苏区振兴发展思路目标和总体要求，全力以赴做好今年的各项审计工作，为加快推进赣南苏区振兴发展提供有力的审计支持和服务。
2013年初夏，记者来到这片焕发蓬勃生机的红色热土，就审计工作如何更好地服务苏区振兴等方面，采访了赣州市审计局局长马晓聪。
记者：赣南苏区振兴发展，是所有赣南人民的愿望。马局长，赣州市审计机关围绕全面贯彻落实《若干意见》，服务赣南苏区振兴这个中心工作是如何决策部署的？
马晓聪：2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式出台，是党中央、国务院关心革命老区、着眼全面建设小康社会全局采取的一项重大战略举措。赣州市审计局及时跟进，认真学习贯彻落实《若干意见》，把思想和精力集中到赣南苏区振兴发展的大业上来，进一步解放思想、积极履职，服务推动赣南苏区振兴发展。正确处理好监督与服务的关系，既要严肃查处违反财经纪律等问题，又要针对审计中发现的问题进行综合分析，从体制、机制、制度层面提出建议和对策，为领导决策服务，为苏区振兴服务。着力突出对政府关心、群众关注的重点项目、重点资金、重点领域实施审计监督。
1.认真学习领会《若干意见》的精神实质，切实增强审计服务推动赣南苏区振兴发展的责任感和使命感。《若干意见》出台是赣州发展史上第一个、全省继鄱阳湖生态经济区之后第二个国家区域发展战略，在赣州发展史上具有里程碑意义，赣南从此翻开了崭新的一页。我们把学习贯彻《若干意见》作为一项重要政治任务，专门召开会议，传达学习，并聘请了市政协副主席曾凡同志为全体人员解读《若干意见》，一条一条地学，一句一句研究，真正吃透精神，深刻领会赣南苏区振兴发展的总体要求和主要措施，把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，切实增强审计为赣南苏区振兴发展服务的责任感和使命感。对照《若干意见》和市委、市政府决策部署，立足全市发展大局，我局制定了全市审计机关贯彻落实《若干意见》的具体实施意见，将支持、跟进、保障赣南苏区振兴作为当前和今后一个时期的重要任务，主动策应，全面对接，找准审计工作为推动赣南苏区振兴发展的切入点和着力点，为推动赣南苏区振兴发展提供有力的审计监督和服务。
2.认真贯彻落实《若干意见》的决策部署，积极营造审计服务推动赣南苏区振兴发展的氛围。我们将审计工作贯穿于赣南苏区振兴发展的事业中，按照市委、市政府的要求，自觉把审计工作放在推动赣南苏区振兴发展的大局中去思考和把握，紧紧抓住振兴发展过程中的重点、难点、热点问题开展审计工作，提供审计服务。从维护经济社会安全有序运行出发、从维护人民群众利益出发，主动转变观念、调整审计工作思路和工作方法，主动适应新形势、履行新使命、推动新举措，只要是有利于推动赣南苏区发展振兴的事情，审计就要大力支持；反之，审计就要坚决制止。科学把握原则性和灵活性，对审计中发现的一些问题，结合振兴发展的具体情况进行客观分析，合理的定性或评价。既要鼓励先行先试支持用好用活用足各项政策，又要对审计中发现涉及严重违法违纪的问题，坚决予以查处。及时跟进，我们出台了《赣州市农村土坯房改造资金审计工作方案》《项目资金管理办法》等文件，为加快推进赣南苏区振兴发展提供支持服务。
3.切实履行好审计职能，充分发挥审计服务推动赣南苏区振兴发展的作用。认真履行好《审计法》赋予的监督和服务职能，切实加强对贯彻落实《若干意见》中政策措施执行、重点项目、重点资金、重点领域的审计监督，重点发挥好七个方面的审计保障作用，服务推动赣南苏区振兴发展的新局面。第一，保障政策措施执行。以推动赣南苏区振兴发展各项政策顺利实施为目标，对照内容，检查落实情况，查找政策落实不到位、职能部门执行不力等问题，提出审计建议，促进提高政府机关效能。第二，保障经济社会发展资金安全。进一步加强对涉及人民群众切身利益的“三农”、科技、教育、文化、卫生、社会保障等重点民生项目和资金的审计监督，促进赣南苏区振兴发展的各项惠民政策的落实。第三，保障公共财政安全。加强财政资金的跟踪审计，做到财政资金拨付到哪里、审计就跟进到哪里，确保资金及时、足额用于赣南苏区振兴发展，促进提高财政资金的使用效益。第四，保障资源环境安全。坚持生态为重理念，围绕促进落实节约资源和保护环境基本国策，不断拓展资源环境保护审计监督的覆盖面，将资源环境审计内容融入财政、投资、企业、经济责任等项目审计中，促进能源节约，维护优美自然环境。第五，保障项目建设安全。要加强与财政部门的沟通协作，尽快制定《赣南苏区振兴发展项目资金管理办法》，促进项目资金管理更加规范、高效。要以建设资金为主线，以建设项目为载体，以推动赣南苏区振兴发展重点项目建设的安全、规范和有效为目标，着重查处重点建设项目和基础设施建设项目的重大隐患、损失浪费等问题，及时和有效地提出改进和完善的建议，促进保障项目建设安全，提高投资效益。第六，服务市属国有企业发展。以服务企业并购重组、优化资源配置为目的，加强审计监督，发挥“审、帮、促”作用，帮助企业进一步加强管理，完善机制，促进企业提质、增效。第七，服务干部监督管理。要进一步深化领导干部经济责任审计，把握好权力运行和责任落实两个重点，把守法守纪守规尽职放在更加突出的位置，加强监督，提出规范政府工作行为，明确工作重点的意见建议，促进领导干部依法履职。2012年，赣州市审计局共完成审计或审计调查项目370个，查出违规资金1 503万元，查出管理不规范资金43.5亿元，其中，应上缴财政1 432万元，已上缴财政1 432万元，审计后归还原渠道资金319万元。 记者：创新是审计事业发展的不竭动力，要进一步提高服务苏区振兴的审计工作水平，就需要不断创新，赣州市审计局做了哪些有益的探索？
马晓聪：80多年前，以毛泽东同志为首的老一代革命家在赣南进行了波澜壮阔、艰苦卓绝的革命斗争，创建了中央苏区，成立了中华苏维埃共和国。探索出一条前所未有的革命道路，并且孕育形成了以坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献等为主要内涵的苏区精神。赣州市审计机关要发扬“苏区精神”的光荣传统，结合当前的工作，在审计组织方式、审计技术方法和加强业务管理等方面积极探索创新，增强审计发展后劲。
1.创新审计组织方式。面对审计人员少，审计任务重，项目要求高，时间要求紧的情况，我局整合全市审计资源，树立审计一盘棋思想，共抽调各县（市、区）审计局的业务骨干、部分企业的内审人员共630多人次，组成50多个审计组，由分管领导挂片负责，审计组长具体负责，协同作战。为提高审计效率，坚持市局与各县局之间、市局各科（室）之间不重复、不交叉审计，将财政审计与社保审计等各项专项审计以及经济责任审计结合起来，资源共享，统筹安排。在实践中，总结形成了“12345”的赣州审计工作模式。既：进行一次审计前集中培训；确保两个集中（集中全市审计力量，集中审计时间）；开好三个会议（审计组进点会，审计组成员之间的审计情况通气会，审计工作调度会）；坚持四个到位（坚持审计组长负责到位，坚持审计公告双向承诺到位，坚持审计审理复核到位，坚持审计整改督查到位）；实行“五个统一”（统一组织领导、统一审计工作方案、统一标准口径、统一审计报告和统一对外公布）。
2.审计方式创新。2011年，我局大胆实践，探索实施了37名县（市、区）委书记、县（市、区）长“同步审计”新模式，推动经济责任审计工作进一步深化。实践中我们紧扣两办《规定》，以领导干部行使重大经济事项决策权、管理权、监督权、重大经济政策执行权和遵守有关廉政规定“四权一廉”作为审计的着力点。在书记、县长评价的区分上，按照“书记重决策，县长重执行”的思路，分清责任，分别评价。评价时把握以权定责、各有侧重；谁决策谁负责；谁主管谁负责；前错后纠，未纠问责。对可核实、能核实、核实过的问题进行评价，对那些无法核实的事项不予评价。审计效果得到市委的高度评价，有2篇综合报告得到市委主要领导批示。审计方式，得到省厅经济责任审计办公室的充分肯定。
3.审计技术方法创新。面对许多单位如银行、医院、税务等部门的海量数据，及时调整思路，全面推行审计信息化。目前，18个县（市、区）全面开通审计会商系统，实现了审计专网的互联互能、OA和AO的交互运用，2013年准备投入200万资金重点对审计系统进行国产化改造升级。同时，充分运用计算机技术进行辅助审计，防范风险、提高质量。在社保审计中，构建好一个数据分析框架，运用计算机技术对采集的社保资金数据进行分析、比对，查找出重复参保等问题，取得明显成效。在对某银行的审计中，运用设计的模块，对银行数据进行筛查，查出违规放贷等情况，大大提高了效率。
记者：当前，全省审计机关都在大力开展建设“审计铁军”活动，赣州市审计局在加强审计队伍建设方面采取了哪些措施？
马晓聪：加强审计队伍建设是筑牢服务苏区振兴的基础。我局在这方面采取了一系列措施，取得了明显成效：
一是加强学习培训，提高能力素质。采取选送8人参加北京怀柔基地的培训和省厅的中级计算机审计能力培训等方式，共组织参加审计署及省审计厅的各种知识更新培训900多人次，不断提高队伍的综合素质。
二是积极开展干部队伍“治庸、治懒、治散”“送政策、送温暖、送服务”等系列活动，干部作风进一步转变。在“五大”集中统一项目审计中，全市审计人员牺牲多个节假日、双休日，连续作战，加班成了一种常态，涌现出吃方便面、盒饭和带病坚持审计等系列的先进典型。市局全体人员深入“三送”点200多人次，帮助解决生产、生活中的一些实际问题。目前，市局联系点已有57户土坯房改造户动工建设。全市审计机关共为“三送”点群众送去资金110多万元，争取资金扶助1 200多万元，办理好事实事270多件。
三是深入开展“永远热爱党 永远跟党走”“对党说句心里话”“我为苏区振兴做件事”等系列活动，参加各类比赛153人次，观看廉政影片、听取文化修身等讲座300多人次，参加各种协会活动120多人次，大大增强了审计队伍活力。
四是积极开展创先争优和“优秀审计组长”、“优秀审计能手”、“优秀审计项目”及“五型干部”评比活动，鼓励审计人员创先创优。2012年，评选了省厅审计能手3人，市局审计能手6人、优秀审计项目5个。
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划关键一年，是赣南苏区振兴发展全面加快推进之年。我们一定要学习贯彻好党的十八大、中央和省、市经济工作会议及全省审计工作会议精神，紧紧围绕市委四届四次全会确定的赣南苏区振兴发展思路目标和总体要求，全力以赴做好今年的各项审计工作，为加快推进赣南苏区振兴发展提供有力的审计支持和服务。