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摘 要：在市场经济中，我国行政事业单位正经历着从功能型向管理型、服务型和绩效型转变。财务管理作为政府职能部门中最重要的一个环节，其管理水平将直接影响着政府部门职能的履行。本文首先对财务管理的必要性进行系统分析，并对我国事业单位财务管理工作存在的主要问题及产生的原因进行深入的分析，提出加强事业单位财务管理的策略，旨在更好的提升我国事业单位的管理水平。
关键词：行政事业单位 财务管理 问题 策略
一、强化财务管理的必要性
财务管理是事业单位管理制度中的重要组成部分，强化事业单位财务管理、严格按照国家有关法律法规规范其工作，是我国市场经济发展的基本需求，也是我国经济转型期财务管理的必要手段与保障。对于积极构建事业单位会计管理和监督机制，保证单位内部工作的高效有序进行，最大限度的发挥政府各部门的社会功能，提高工作效率，发挥着极其重要的作用。然而，由于我国行政事业单位多年以来受体制、观念的影响和制约，在财务管理中存在着诸多的问题，国有资产闲置甚至流失、资金使用效率低、权责不明、管理松散等问题仍然较为严重。因此对财务管理存在的问题进行分析研究，并提出加强财务管理的策略，具有极其重要的现实的意义。
1.提高资金的使用效率。事业单位的经济来源主要可以分为两个部分，一部分为国家拨款，这是事业单位的主要经济来源。另一部分为自身经营所得的资金。强化财务管理就是要确保这两部分资金能够得到有效利用。此外，需要加强资金的筹集、分配、调控等环节，对各个环节进行监管，安全高效的进行财务管理，使资金注入项目时能够发挥出最大效用，提高资金的使用效率。
2.避免违章违纪行为发生.目前，部分事业单位不注重对资金利用的管理，导致由于一些违章违纪的事件发生，造成国有资产的严重流失。资产浪费、闲置、重复购置、私人占用等现象时常发生。使得事业单位的资产利用率低下，甚至影响到事业单位的社会形象，降低政府部门的公信力。由此可见，避免违章违纪事件发生，杜绝铺张浪费现象已经成为财务管理的重要管理对象。财务管理的两大基本职能就是监督与核算，通过监督与核算能够防止单位内部资源流失与非法侵占，减少违纪行为的发生。
二、事业单位财务管理存在的主要问题
1.财务管理人员业务水平参差不齐。由于事业单位人力资源的激励制度不够完善，缺乏系统的专业学习培训和继续教育，导致财务管理人员业务水平参差不齐。特别是对于国家出台的財务管理制度理解不深，造成财务管理严重滞后，在工作中漏洞百出，违反了相关的法律法规。部分人员对财务管理知识的学习不积极，没有一套科学有效的财务管理系统，日常的财务管理仍然沿用十几年前的账表模式上。过多的关注了事业单位社会职能，忽视了内部管理。国家拨款的分配与管理也不够明确，造成国有资产的严重浪费。
2.事业单位内部的财务管理制度不健全。事业单位的财务管理制度不够健全，不能够针对事业单位的特点进行完善与改进。缺乏专项资金的管理，造成资金使用失控，供应范围没有得到有效监管。在每次进行资金核对之前没有进行资金利用有效性论证，资金分配存在严重的随意性，导致财政预算与决算中所有的资金科目均列为专项资金使用经费。
3.审计监督机制不健全。内部审计是财务管理中的重要环节。现阶段我国事业单位内部审查监督机制不完善，单位领导对内部控制体制的建设不重视，导致内部审核与控制制度得不到有效发挥，不能够有效的进行内部制约与监督。
4.预算执行方面缺乏应有的约束力。在进行财务预算的过程中，预算条款设置模糊，造成一些公款旅游、公款吃喝等现象。会议费、招待费等项目预算费用大于专项费用，资金利用不合理。有些预算支出项目在划拨中出现支出界定不明，没有按照专款专用的要求使用。部分在专项资金使用过程中，没有进行询价环节，往往购置设备等远高于市价，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，在进行财务审计过程中也有很多纰漏。
三、强化事业单位财务管理策略
1.建立健全事业单位财务管理制度，形成一套完整的财务约束机制。事业单位作为政府职能的承担者，现阶段需要尽快解读国家新推出的财务制度，在国家宏观调控的基础上，结合单位的基本情况，建立健全事业单位财务管理制度。特别对会计审核流程与报销制度进行明确的划定。对于现金流的管理、审批、预算、决算等各个环节进行明确的界定。定期进行财务的预算编制、资金利用评估等审核。所有的财务制度都要建立在可执行的基础之上。内部财务管理制度中表述应当明确，与事业单位日常事务与支出项目紧密相关。利用一套完整的事业单位财务约束机制对财务支出进行规范。对于往往会造成浪费的环节进行控制。细化财务控制标准，将财务支出责任落实到个人。努力形成有章可循有法可依的局面。对于一些不相容的岗位进行合理的分割，确保财务资金的安全。在定期的财务审核过程中要分部门、分岗位进行。
2.强化财务预算管理，加大预算约束力度。事业单位财务管理制度中财务预算的执行、监督、核算三个环节容易出现问题。预算是贯穿着财务管理整个环节，强化财务预算管理，加大预算约束力度十分必要。事业单位财务预算管理应当以预算编制、实施、评价、考核四环节并重为基本原则。解决了目前事业单位忽视预算编制、考核、评价三个环节的现状。利用目前流行的“零基”法、绩效编制方法进行财务预算编制。与此同时应当完善财务预算的手指项目，在国家规定的收支项目基础上根据事业单位的业务进行细化，确保财务预算与实际支出基本相符。在评价体系中，应当考虑到成本最大化，利用目前流行的最低成本法、成本―效益分析法进行考核与评价，使得事业单位的财务预算评价更加的科学。强化财务预算管理，加大预算约束力度是预算管理的必由之路，能够大大的提高资金利用率，同时也是提高事业单位会计工作质量的必然选择。
3.建立健全财务管理内部审核与控制机制。事业单位只有建立健全财务管理内部审核与管理机制，才能够有效的提高财务管理的质量，防止事业单位出现徇私舞弊、公款浪费等现象。各级事业单位应当根据自身特点对财务岗位进行明确的分工。在不相容职务相分离为原则基础上，对每一个岗位进行制度的审核与规范。第一，应当根据目前国家现有的规章制度制定本单位内部审核与控制机制，将已经过时的内部制度废除，吸收先进的机制。第二，对于财务凭证流转等流程进行科学的管理，细化审批权限与制度，将审核作为单位财务的常态化制度。对于大数额的开支，必须经过领导班子的讨论，再决定项目是否实施。
4.强化财务管理人才队伍培养。财务管理人员的专业素养直接关系到事业单位财务管理水平的高低，也会影响到财务管理制度的落实效果。随着我国科教兴国战略的逐步推行，财务管理人才的培养已经成为当务之急，事业单位对于财务管理人员的要求逐步提高。目前财务管理不仅仅包括传统的记账、算账、管理凭据等一般环节，还要求财务管理人员具备必要的相关法律、税务、计算机等知识。特别是营改增税收制度改革后，更加要求财务管理人员能够得到继续教育的机会。可见，每个单位需要结合自身的经营情况，定期的对财务管理人员进行培训，充分利用电大、函授或网络教学等现代化的教学方式进行继续学习，提高管理人员的专业技能。利用一些教育机构组织财务人员学习相关法律与规章制度，进而能够灵活的运用到本单位的管理当中。确保人才队伍具有先进性、科学性。定期的组织人员进行考核，利用绩效管理与激励机制调动相关财务人员的工作学习积极性，使得事业单位财务管理质量能够迈上新的台阶。
参考文献 ：
[1]赵秋梅.行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策J.财会研究，2007，（9）.
[2]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J].金融经济，2008，（20）.
关键词：行政事业单位 财务管理 问题 策略
一、强化财务管理的必要性
财务管理是事业单位管理制度中的重要组成部分，强化事业单位财务管理、严格按照国家有关法律法规规范其工作，是我国市场经济发展的基本需求，也是我国经济转型期财务管理的必要手段与保障。对于积极构建事业单位会计管理和监督机制，保证单位内部工作的高效有序进行，最大限度的发挥政府各部门的社会功能，提高工作效率，发挥着极其重要的作用。然而，由于我国行政事业单位多年以来受体制、观念的影响和制约，在财务管理中存在着诸多的问题，国有资产闲置甚至流失、资金使用效率低、权责不明、管理松散等问题仍然较为严重。因此对财务管理存在的问题进行分析研究，并提出加强财务管理的策略，具有极其重要的现实的意义。
1.提高资金的使用效率。事业单位的经济来源主要可以分为两个部分，一部分为国家拨款，这是事业单位的主要经济来源。另一部分为自身经营所得的资金。强化财务管理就是要确保这两部分资金能够得到有效利用。此外，需要加强资金的筹集、分配、调控等环节，对各个环节进行监管，安全高效的进行财务管理，使资金注入项目时能够发挥出最大效用，提高资金的使用效率。
2.避免违章违纪行为发生.目前，部分事业单位不注重对资金利用的管理，导致由于一些违章违纪的事件发生，造成国有资产的严重流失。资产浪费、闲置、重复购置、私人占用等现象时常发生。使得事业单位的资产利用率低下，甚至影响到事业单位的社会形象，降低政府部门的公信力。由此可见，避免违章违纪事件发生，杜绝铺张浪费现象已经成为财务管理的重要管理对象。财务管理的两大基本职能就是监督与核算，通过监督与核算能够防止单位内部资源流失与非法侵占，减少违纪行为的发生。
二、事业单位财务管理存在的主要问题
1.财务管理人员业务水平参差不齐。由于事业单位人力资源的激励制度不够完善，缺乏系统的专业学习培训和继续教育，导致财务管理人员业务水平参差不齐。特别是对于国家出台的財务管理制度理解不深，造成财务管理严重滞后，在工作中漏洞百出，违反了相关的法律法规。部分人员对财务管理知识的学习不积极，没有一套科学有效的财务管理系统，日常的财务管理仍然沿用十几年前的账表模式上。过多的关注了事业单位社会职能，忽视了内部管理。国家拨款的分配与管理也不够明确，造成国有资产的严重浪费。
2.事业单位内部的财务管理制度不健全。事业单位的财务管理制度不够健全，不能够针对事业单位的特点进行完善与改进。缺乏专项资金的管理，造成资金使用失控，供应范围没有得到有效监管。在每次进行资金核对之前没有进行资金利用有效性论证，资金分配存在严重的随意性，导致财政预算与决算中所有的资金科目均列为专项资金使用经费。
3.审计监督机制不健全。内部审计是财务管理中的重要环节。现阶段我国事业单位内部审查监督机制不完善，单位领导对内部控制体制的建设不重视，导致内部审核与控制制度得不到有效发挥，不能够有效的进行内部制约与监督。
4.预算执行方面缺乏应有的约束力。在进行财务预算的过程中，预算条款设置模糊，造成一些公款旅游、公款吃喝等现象。会议费、招待费等项目预算费用大于专项费用，资金利用不合理。有些预算支出项目在划拨中出现支出界定不明，没有按照专款专用的要求使用。部分在专项资金使用过程中，没有进行询价环节，往往购置设备等远高于市价，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，在进行财务审计过程中也有很多纰漏。
三、强化事业单位财务管理策略
1.建立健全事业单位财务管理制度，形成一套完整的财务约束机制。事业单位作为政府职能的承担者，现阶段需要尽快解读国家新推出的财务制度，在国家宏观调控的基础上，结合单位的基本情况，建立健全事业单位财务管理制度。特别对会计审核流程与报销制度进行明确的划定。对于现金流的管理、审批、预算、决算等各个环节进行明确的界定。定期进行财务的预算编制、资金利用评估等审核。所有的财务制度都要建立在可执行的基础之上。内部财务管理制度中表述应当明确，与事业单位日常事务与支出项目紧密相关。利用一套完整的事业单位财务约束机制对财务支出进行规范。对于往往会造成浪费的环节进行控制。细化财务控制标准，将财务支出责任落实到个人。努力形成有章可循有法可依的局面。对于一些不相容的岗位进行合理的分割，确保财务资金的安全。在定期的财务审核过程中要分部门、分岗位进行。
2.强化财务预算管理，加大预算约束力度。事业单位财务管理制度中财务预算的执行、监督、核算三个环节容易出现问题。预算是贯穿着财务管理整个环节，强化财务预算管理，加大预算约束力度十分必要。事业单位财务预算管理应当以预算编制、实施、评价、考核四环节并重为基本原则。解决了目前事业单位忽视预算编制、考核、评价三个环节的现状。利用目前流行的“零基”法、绩效编制方法进行财务预算编制。与此同时应当完善财务预算的手指项目，在国家规定的收支项目基础上根据事业单位的业务进行细化，确保财务预算与实际支出基本相符。在评价体系中，应当考虑到成本最大化，利用目前流行的最低成本法、成本―效益分析法进行考核与评价，使得事业单位的财务预算评价更加的科学。强化财务预算管理，加大预算约束力度是预算管理的必由之路，能够大大的提高资金利用率，同时也是提高事业单位会计工作质量的必然选择。
3.建立健全财务管理内部审核与控制机制。事业单位只有建立健全财务管理内部审核与管理机制，才能够有效的提高财务管理的质量，防止事业单位出现徇私舞弊、公款浪费等现象。各级事业单位应当根据自身特点对财务岗位进行明确的分工。在不相容职务相分离为原则基础上，对每一个岗位进行制度的审核与规范。第一，应当根据目前国家现有的规章制度制定本单位内部审核与控制机制，将已经过时的内部制度废除，吸收先进的机制。第二，对于财务凭证流转等流程进行科学的管理，细化审批权限与制度，将审核作为单位财务的常态化制度。对于大数额的开支，必须经过领导班子的讨论，再决定项目是否实施。
4.强化财务管理人才队伍培养。财务管理人员的专业素养直接关系到事业单位财务管理水平的高低，也会影响到财务管理制度的落实效果。随着我国科教兴国战略的逐步推行，财务管理人才的培养已经成为当务之急，事业单位对于财务管理人员的要求逐步提高。目前财务管理不仅仅包括传统的记账、算账、管理凭据等一般环节，还要求财务管理人员具备必要的相关法律、税务、计算机等知识。特别是营改增税收制度改革后，更加要求财务管理人员能够得到继续教育的机会。可见，每个单位需要结合自身的经营情况，定期的对财务管理人员进行培训，充分利用电大、函授或网络教学等现代化的教学方式进行继续学习，提高管理人员的专业技能。利用一些教育机构组织财务人员学习相关法律与规章制度，进而能够灵活的运用到本单位的管理当中。确保人才队伍具有先进性、科学性。定期的组织人员进行考核，利用绩效管理与激励机制调动相关财务人员的工作学习积极性，使得事业单位财务管理质量能够迈上新的台阶。
参考文献 ：
[1]赵秋梅.行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策J.财会研究，2007，（9）.
[2]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J].金融经济，2008，（20）.