浅谈加强会计职业道德建设的必要性及对策

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  【摘要】会计信息大量失真是现在经济生活中的一个突出问题,给投资者和国家造成了巨大损失。从政府、社会、会计人员、教育等四个角度加强会计职业道德建设,具有重大的理论意义和实践意义。
  【关键词】做账 诚信 会计 职业道德建设
  
  一、加强会计职业道德建设的必要性
  
  近年来,我国会计面临“诚信危机”,会计信息大量失真,会计行为扭曲,会计假账丑闻不断,CEO利润、CFO收入、书记成本、经理效益比比皆是,企业绩效整体低下,会计管理疲软无力,注册会计师公信力降至低谷,股票市场一蹶不振,这给资本证券市场和投资者造成了巨大伤害,给国家造成了重大损失。这些现象产生的表面原因是社会经济环境不佳、法律不健全、执法不严、惩处不力,从而无法约束人们的各种不良行为。但只要我们仔细剖析这些现象,就不难发现其根本原因是人们的道德标准下滑。因此,加强会计职业道德建设刻不容缓,这不仅是时代的呼唤,也是会计信息使用者的迫切要求。
  
  1、加强会计职业道德建设是构建诚信会计环境的需要
  市场经济是法制经济,也是信用经济,信用必须依赖完善的道德来维护,在加强法律建设的今天,切不可忽视道德建设。我国会计人员肩负着为国家和人民理财、管账的责任,是社会主义市场经济建设的有效管理者。因此,只有会计人员不断提高诚信意识,努力学习会计职业道德理论,自觉加强会计职业道德修养,自觉遵守财经会计法规,恪守会计准则和会计制度,才能提高会计人员的综合素质,把道德观念转化为内心信念,增强会计人员的责任感、职业荣誉感和社会公德观念,从而促使会计人员用高尚的职业道德和优质的服务态度的待人接物、办事处世中,去感化与其接触和工作交往的社会成员,形成一个“人人参与会计职业道德建设、人人支持会计职业道德建设”的浓厚氛围。在强大的社会舆论监督下,使做假账者不能做假、授权造假者止步,才能真正构建出和谐的会计环境。
  
  2、加强会计职业道德建设是确保会计信息真实的需要
  “不做假账”应是会计行业职业操守的“底线”,似乎不难做到,但真要做到,还真不是件简单的事。因为会计是听“一把手”指挥的,为了“工作需要”,为了“顾全大局”,什么样的假账都可以做出来,但就其危害而言,其程度用“假账猛于虎”来形容一点也不过分。做假账让投资者利益受损,使很多统计信息及经济指标误差增大,严重影响到了我国政府的正确决策和国民经济的良性运行。假账的大量存在,使整体社会公信度下降,误国害民。只有加强会计职业道德建设,才能使会计人员树立“以守信为荣,以不守信为耻”的理念,才能实事求是、客观、公正、独立地为债权人、投资者、国家等信息使用者提供真实可靠的信息。
  
  3、加强会计职业道德建设是促进国民经济健康运行发展的需要
  经济越发展,会计越重要;会计越发达,经济越繁荣。诚信是市场和企业的基石,违反诚信原则无异于饮鸩止渴,毁了自己,殃及社会,从中国证券市场先后发生的深原野、琼民源、鄂猴王、郑百文、银广厦、黎明股份、大庆联谊、麦科特等上市公司的造假曝光事件及中天勤会计公司倒闭案,到国外的美国安然公司会计假账案、世界通讯公司最大破产案、施乐(xerox)公司财务欺诈案与安达信审计丑闻案,一个个公司的造假事件被揭穿,一串串触目惊心的会计假账强烈地震撼着人们的心灵。这些大案要案给资本证券市场和投资者带来了极大的创伤,给国家造成了巨大的损失,给广大股民造成了数额巨大的经济损失和难以估量的精神损失。因此,只有加强会计职业道德建设,才能提高会计人员及相关人员的诚信理念,才能从源头上遏制经济违法犯罪活动的发生,才能促进国民经济持续、快速、健康和协调发展。
  
  4、加强会计职业道德建设是反腐倡廉、纠正行业不正之风的需要
  由于一些人特别是一些领导干部放松了政治学习和思想世界观的改造,信奉利益金钱至上、自私自利至极,使我们早已形成的良好道德风尚受到严重的干扰、侵害和冲击,道德水准日益下滑,腐败现象日趋严重。腐败之所以能呈现蔓廷发展的态势是由于源源不断的公款金钱的支持,而这些公款金钱的流失大多是经会计人员之手流入腐败分子手中的,故从客观上助长了消极的腐败现象。当然,公款流失的主要责任是单位负责人一支笔批准报销的,但与我们会计人员屈从压力、不坚持原则、迎合领导心意也有关系。因此,只有用会计职业道德思想来武装会计人员的头脑,使他们用会计职业道德理论来规范、指导自己的行为,逐渐形成会计职业道德责任心和荣誉感,正确地行使自己的会计权利,忠实地履行自己的会计义务,才能使会计人员自觉地维护财经会计制度,遵守财经会计纪律,有权但不搞特殊化,严于律已,清正廉洁,自觉低制腐朽思想的侵蚀和“向钱看”思想的影响,纠正经济领域中的不正之风。
  
  二、杜绝假账的对策
  
  “假账猛于虎。”在经济全球化和科学技术日新月异的市场经济大潮中,应如何加强会计职业道德建设以杜绝假账及提高会计信息质量呢?
  
  1、从政府角度来看,要做到“四个加强”
  (1)加强会计法律、法规和制度建设。我国虽然颁布了《会计法》、《企业会计准则》等有关法规、制度,但从现实需要来看,这些法规还有不完善、不健全的地方,有些条文太笼统,操作性较差,个别企业正是利用法规、制度本身的缺陷,采用合法而不合理的手段粉饰财务报表、虚增企业利润。如利用资产重组、关联方交易、计提减值准备等虚构经济业务,进行违规会计处理。随着经济全球化进程的加快,加入世贸组织的中国经济与世界经济的联系将日益密切,会计所反映的信息也越来越受到更大的关心。因此,我国政府有关部门应适时出台一批与国际惯例相协调,体现我国经济发展特点的具体会计准则、会计法规和会计制度,以提高会计信息质量和透明度,规范会计信息披露。同时,为保证高素质的会计人员进入会计行列和克服会计人员在执行财务制度时进退两难的现象,政府要改变传统的会计管理体制,大力推行会计委派制。
  (2)要加强审计监督力度。要充分发挥政府审计的监督作用,健全和完善经济责任审计、会计业务审计和绩效审计等。审计人员在审计过程中要严格按照财经法律、法规和制度行使审计监督权,对审计出的问题特别是做假账现象不能“以罚代处”,仅仅罚款就息事宁人,应依法进行严肃处理。
  (3)要加强打击力度。一方面,按照《会计法》第13条规定,严厉打击做假账、出具虚假财务报表的现象。我国政府有关部门要严格执法,树立执法机关的权威性和严肃性,形成打击财务会计造假的威慑力,对造假的企业单位及责任人的处罚按照有关法律法规从严从重,使财务会计造假者付出的代价远远大于其得到的利益,使其谈“假”色变。另一方面,按照《会计法》第28、46条规定,加大打击单位负责人对拒绝做假的会计人员进行报复的现象,为会计人员提供一个独立的从业环境,为企业的发展提供更高质量的信息。
  (4)要加强诚信会计环境建设。政府要加强诚信会计环境建设的宣传教育,抓好会计职业道德建设进课堂、进教材、进头脑的工作,将会计职业道德教育作为现代伦理的重要内容来灌输,从青少年抓起,从小树立诚信意识,在全社会形成一种“人人讲诚信,人人守诚信”的浓厚氛围。同时,政府要加快制度创新,加大会计改革力度,真正提升政府公信力,建立健全政府信用制度、企业信用制度和中介服务机构信用制度,加强信用管理,完善信用体系,充分发挥政府在诚信会计环境建设中的主导作用。
  
  2、从社会角度来讲,要坚持“四个原则”
  (1)要坚持独立、客观、公正的原则。作为经济鉴证类社会中介组织,注册会计师行业在提高市场经济运行的有序性,促进专业技术服务的社会化以及提高政府宏观调控与企业微观管理水平等方面发挥着不可替代的作用。但是,注册会计师的诚信问题仍然是制约行业发展的“瓶颈”。鉴于世纪之交震撼我国和全球证券市场的财务欺诈和审计失败案件接连曝光,这就强烈要求注册会计师遵守职业道德规范,恪守独立、客观、公正原则,严守执业规则,做到自律、自尊、自重、敬业、乐业、勤业,共同推动诚信会计环境的建设。
  (2)坚持严格管理的原则。一方面,会计主管部门要加强对从业会计人员资格审查和管理,抓好对会计人员的职业道德教育和专业知识的后续教育。注册会计师协会要加强对会计师事务所的监管,充分发挥注册会计师在经济建设中的“经济卫士”作用。另一方面,单位要加强对财务人员的管理,健全内部控制制度,完善对会计人员的激励制度,增强会计人员的职业荣誉感、工作责任感和诚信意识。同时,政府有关组织人事部门重用、提拔人才的时候,对做假账者、授权造假者实行“一票否决”。上级主管部门要将各单位会计资料的真实性作为年终目标管理的一项重要内容进行考核。
  (3)要坚持严格审查的原则。会计信息使用者,如投资者、债权人、政府有关部门等,要加强对会计信息的真实性、合法性、正确性进行审查或审计,不能对企业提供的会计信息听之任之、漠然视之。同时,我国应尽快建立会计信息发布听证会,规定国有大中型企业和上市公司在公布年度会计报表时,应该举行有股东或投资者代表、企业员工代表、政府有关部门代表、社会各界代表等参加的会计信息发布听证会。除涉及商业秘密外,对会计报表中有关数据的形成应做出详细的解释并进行记录。
  (4)要坚持舆论监督的原则。要充分发挥广播、电视、网络、报刊、杂志等媒体的舆论监督作用,在新闻媒体开设诚信会计专栏,对那些忽视会计职业道德做假账的事件进行公开曝光和谴责,对那些敢于顶住压力、敢干坚持原则的会计人员进行公开表扬和提倡。同时,还要充分发挥人民群众的监督作用,在全国设立统一举报电话和奖励制度,由会计主管部门(财政部门)或审计部门负责组织实施,欢迎和激励广大群众对提供虚假会计资料者进行检举揭发。
  
  3、从会计人员自身角度来讲,要做到“四不”
  (1)不唯上。会计败德行为的发生,除受历史条件、社会风气和周围环境等客观因素影响外,还受个人经历、水平、思想和认识等主观因素的影响。某些单位领导授权或指使会计人员做假账时,一些会计人员怕得罪领导被穿“小鞋”,怕拒绝领导遭解雇,明知是违反财经会计纪律的,却不得不一切按领导的意图办事。这种做法,于国于民于已有千害而无一益。所以,会计人员要恪守会计准则和制度,要有勇气,要有胆量,敢于坚持原则,不畏权势的压力和打击,宁可失业,也不做假账。
  (2)不唯利。不谋私利、廉洁奉公,是会计人员必须具备的最起码的职业道德。唐代理财家刘晏死后家产仅“杂书两本,朱麦数石而已”。要做到这一点,就要求会计人员廉洁自律,严守财经纪律,做到“常在河边走,就是不湿鞋”,做到“手提万贯,不尘不染”。
  (3)不唯旧。会计人员一方面要积极主动学习新规定、新办法、新制度,不断更新自己的会计专业知识理论,克服因循守旧、循规蹈矩的陋习,以杜绝技术性假账的出现。另一方面,会计人员要树立创新意识,改变僵硬、死板,缺乏科学性和合理性的传统会计模式,尽快与国际会计并轨,随着会计改革的深化,充分认识和把握会计的内在规律,讲究科学,杜绝蛮干,注重巧干,大胆创新,锐意进取。
  (4)不唯虚。会计理论不是抽象的教条,而是指导会计人员从事会计活动的指南。会计人员作为一个单位的“管家”和“参谋”,要注重理论与实践相结合,不唯虚,只唯实,做到爱岗敬业、恪尽职守,以饱满的工作热情、一丝不苟的态度去认真对待会计工作。
  
  4、从教育角度来讲,要做到“四个强化”
  (1)要强化自我教育。会计人员要树立进取意识,加强学习,强化自我教育,不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、开拓新视野、挖掘新潜力、增长新才干,积极自觉地参加会计职业道德建设,不断提高自身素质,做老实账,做诚信人,为构建和谐会计环境作出积极的贡献。
  (2)要强化社会教育。为提高会计人员的道德修养,从根本上扭转道德标准滑坡的不良局面,必须强化社会教育:①各类设有会计专业的学校,要充实现代会计教学的内容,突出诚信为本的教育,并且将会计职业道德课作为专业学生的必修课之一,让这些未来的会计人才在学校就有会计职业道德意识和观念,做到防微杜渐。同时,要建设现代会计教材,将会计职业道德教材作为正式的教材学习。为与国际会计接轨,可以从国外引进较经典的教材。在会计职业道德教育的过程中,最好采用案例教学的方法,这较容易被学生和各类进修的会计人员接受。②要重视会计教师的师德建设,言传身教。③各级财政部门会计管理机构和中央会计从业资格管理部门要进一步完善会计从业人员资格准入、考核、奖惩、培训、退出等办法,研究完善将会计职业道德纳入会计从业资格考试范围,同时结合会计从业资格发证、注册等工作,研究建立和实施会计人员诚信档案管理制度,制定会计人员职业道德规范体系,推动和完善会计职业道德的规范化、法制化。
  (3)要强化继续教育。各级财政部门会计管理机构和中央会计从业资格管理部门要将会计职业道德作为年度会计人员继续教育的主要内容纳入培训学时,力争做到使在岗会计人员都参加一次培训。
  (4)要强化载体教育。一方面,要进行配套教育,即在会计职业道德教育的同时,进行政治思想、法制、政策水平、业务素质、心理素质等各方面的教育。另一方面,道德教育形式不限于课堂教学,还应采取学术会议、专题研讨会、参观学习、经验交流、演讲会、论坛、知识竞赛、有奖征文等活动,研讨和宣传加强会计职业道德建设的必要性和具体措施,引导广大会计人员积极参与会计职业道德建设,同时发挥思想文化阵地在职业道德建设中的作用,营造会计职业道德建设的浓厚氛围。
  
  (作者单位:410014 湖南省长沙市雨花区圭塘街道办事处)
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