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大众媒介素来有舆论监督之职责。在西方，记者通常被冠予“无冕之王”的称号；而在中国早期的革命实践中，媒体也是影响时代进程的强大宣传工具。现代社会中，尽管文化的多元形态使媒体无法完全决定公众的观点与行为，但有着强大传播效果的媒体议程，依然具有影响民众、变革社会的能力。然而，媒体议程的设置，却并不完全以人的意志为转移，它会受到传播规则的种种制约。