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摘 要：要解决高校毕业生就业难问题，促进高校毕业生就业，就必须坚持把促进高校毕业生就业工作摆在首位，积极制定出台相关就业政策，理顺工作机制，强化责任，多措并举，稳步推进，切实做好高校毕业生的就业工作。文章以河南省濮阳市为例，对高校毕业生就业工作进行了探讨。
关键词：高校 毕业生 就业 促进 多措并举
中图分类号：F240
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）03-069-02
高校毕业生就业是目前就业工作最重、最难的一环：“把这个群体的就业问题解决好，就业工作就完成了一半。”据统计全国普通高校毕业生高达727万，较2013年增加28万。近年来，河南省濮阳市高校毕业生就业压力巨大，就业形势严峻。对此笔者认为，要解决高校毕业生就业难问题，促进高校毕业生就业，就必须坚持把促进高校毕业生就业工作摆在首位，积极制定出台相关就业政策，理顺工作机制，强化责任，多措并举，稳步推进，切实做好高校毕业生的就业工作。
一、认真做好高校毕业生就业见习工作
高校毕业生作为一个特殊群体，埋头苦读十几年，直接从象牙塔中涌向社会，社会经历和工作经验几乎为零。这样一群“白纸”般的求职者与其他社会求职者相比，竞争力存在先天性不足。因此，为帮助高校毕业生积累工作经验、提升就业能力，濮阳市应积极做好高校毕业生就业见习工作。鼓励企业事业单位积极吸纳高校毕业生见习，通过发放就业见习补贴鼓励见习单位吸纳见习学员就业，对吸纳见习学员就业、签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的见习单位，每吸纳1人，给予用人单位3000元的一次性补贴。目前濮阳市共建立了25家见习单位，涉及教育、卫生、农业等行业，为260名高校毕业生提供了见习平台，提升了毕业生的工作实践能力。
为加强对见习单位的监督检查，濮阳市先后制订了《濮阳市直高校毕业生见习工作流程》、《高校毕业生就业见习补贴业务指南》、《关于规范市直高校毕业生就业见习补贴管理有关问题的通知》等文件。重点检查就业见习单位建设、岗位条件、制度执行、见习生在岗、见习实效、见习生活补助发放等情况。不断完善见习毕业生人才库建设，将见习毕业生的基本情况整理归档入库，与见习单位所用专业人才信息及时对接。切实开展高校毕业生见习补贴工作，帮助见习高校生解决实际困难。
二、积极开展高校毕业生就业招聘工作
为了全面、真实地了解濮阳市高校毕业生信息数据，应建立全市人力资源信息库，通过信息库的建立，及时把企业用工信息与人社部门掌握的人力资源信息有效对接，形成资源共享，确保用人单位能及时招聘到所需的各类人才。为高校毕业生提供人事代理、政策咨询、职业指导、求职推荐、信息查询等一系列服务，简化办事程序，提高工作效率，以务实、热情、周到的服务帮助高校毕业生解除后顾之忧。每周三在人力资源市场举办人才招聘会，为大中专毕业生和用人单位提供双向选择交流机会，不断为市产业集聚区、工业园区、城乡一体化示范区的企业以及有需求的企业引进对口人才。在市产业集聚区建立濮阳市大学生创业园区，为大学生提供创业平台。依据相关政策，采取“走出去，请进来”工作思路，组织市内企业到郑州、濮阳市职业技术学院等高校进行现场招聘。
同时，加强对各类用人单位特别是中小企业在劳动用工、工资支付以及缴纳社会保险费等方面的劳动保障监察力度，维护好高校毕业生就业后的合法权益。单位招聘高校毕业生，不得发布含有限定毕业院校（或第一学历、全日制）、性别、民族、户籍、身体残疾等就业歧视性条款的需求信息，维护高校毕业生公平就业权利。加强人力资源市场监管，及时查处和纠正各类违法违规职业中介行为，严厉打击和取缔非法职业中介和劳务派遣机构。加强劳动保障执法力度，督促企业规范用工，依法签订劳动合同，缴纳社会保险。
三、完善事业单位公开招考工作
事业单位以其体制内、稳定性、有保障的优势对高校毕业生具有强烈的吸引力，因此事业单位公开招考是高校毕业生就业的一个重要途径，而事业单位招考的公正公平度也广受社会各界尤其是高校毕业生关注。因此，要完善事业单位公开招考工作，规范事业单位招聘行为。防止各个招聘环节上的随意性和不正之风。坚持公开办事原则，公开招聘过程中的每个环节，在市人社局网站以及招聘单位的网站上第一时间发布招聘简章、笔试、面试成绩和计划消减情况以及拟聘用人员名单等信息，努力做到“政策公开、过程公开、结果公开”。对关键点进行重点防控，每次考试前召开全体工作人员考务工作部署会明确工作职责，严明工作纪律，严把保密回避关。所有工作人员包括考官签订保密和回避承诺书，对需要回避的情况进行详实说明，对违反相关规定的，严肃处理。从口头承诺落实到书面承诺，起到了很好的约束作用。同时，公开招聘工作自始至终请纪检、监察机关参与，试卷的押送、保管、开封以及抽签等，都在纪检监察人员的参与监督下。公布举报电话，自觉接受社会监督、舆论监督。对招聘过程中出现的一些政策咨询、情况反映第一时间处理，反馈给当事人，打消各种疑虑和猜疑，为高校毕业生参加事业单位招考创造公正、透明的环境。
四、加强高校毕业生创业扶持力度
受高校扩招政策影响，近几年高校毕业生数量迅速增长，但社会吸纳新增就业人员的工作机会却没有相应增多，就业形势不容乐观。与此同时，随着我国经济体制改革的不断发展完善，市场化程度不断提高，为自主创业提供了良好的市场环境。在此背景下政府工作报告中提出了坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。因此，我们要积极鼓励与支持高校毕业生自主创业、自谋职业，使之成为工作岗位的创造者，加大小额担保贷款对高校毕业生创业扶持力度，进一步降低贷款门槛，提高贷款额度，优化审批程序，完善抵押、质押、联保、保证和信用贷款等多种方式，着力解决高校毕业生反担保难题。对高校毕业生从事电子商务经营或开办“网店”并通过网上交易平台实名注册认证的，经人社部门认定，可享受小额担保贷款和贴息政策。对毕业2年内或毕业学年高校毕业生初始创业者，取得工商、税务登记并有固定经营场所稳定经营的，给予一次性5000元的创业补贴。设置小额担保贷款办事专门窗口，为自主创业大学毕业生提供小额担保贷款服务，最大限度简化流程，缩短贷款办理时间；同时，建立了小额担保贷款跟踪服务工作机制，为高校毕业生提供创业培训、项目查询、后续服务等“一站式”的创业指导服务，提高高校毕业生创业成功率。
五、切实加强高校毕业生就业帮扶工作
对零就业家庭、优抚对象家庭、困难职工家庭、残疾等就业困难高校毕业生重点帮扶。严格按照规定的条件、标准、程序、时限发放高校毕业生求职补贴，将残疾高校毕业生纳入求职补贴范围。离校未就业高校毕业生灵活就业，在公共就业人才服务机构实名登记并按规定缴纳社会保险费的，按照实际缴费的2/3给予最长3年社会保险补贴。
允许全国其他省市高校毕业生在我市进行求职和失业登记，申领《就业失业登记证》，并将其纳入免费公共就业人才服务和就业扶持政策实施范围。根据《濮阳市就业失业登记管理暂行办法》，对户籍在濮阳市的未就业高校毕业生进行失业登记，并为其办理《就业失业登记证》，建立专门台账，实施一对一就业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，落实社会保险补贴、培训补贴、公益性岗位补贴、见习补贴等政策。
六、抓好高校毕业生职业技能培训和技能鉴定工作
按照省人社厅《进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》，结合濮阳市资金分配实际情况，对户籍在濮阳市的未就业高校毕业生进行职业技能培训和技能鉴定，根据培训工种、技能等级、培训时间等内容，按照有关规定和标准给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。重点开展以定向培训为主的就业技能培训；对企业拟录用的高校毕业生，重点开展以定岗培訓为主的上岗前培训；对有创业意愿和需求的高校毕业生组织开展创业培训，提高高校毕业生的就业竞争力，努力实现“培训一人、就业一人”。
高校毕业生作为一群高素质的就业群体，虽然目前就业形势较为严峻，但只要政府、社会和个人三方共同努力，多措并举，多管齐下，就业难问题一定能得到有效解决。
参考文献：
[1] 信息快递.人才资源开发，2014（11）
[2] 王予杰.我市启动实施大学生创业引领计划.开封日报，2015.6.11
（作者单位：濮阳高新技术产业开发区劳动就业培训中心 河南濮阳 457000）
（责编：若佳）
关键词：高校 毕业生 就业 促进 多措并举
中图分类号：F240
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）03-069-02
高校毕业生就业是目前就业工作最重、最难的一环：“把这个群体的就业问题解决好，就业工作就完成了一半。”据统计全国普通高校毕业生高达727万，较2013年增加28万。近年来，河南省濮阳市高校毕业生就业压力巨大，就业形势严峻。对此笔者认为，要解决高校毕业生就业难问题，促进高校毕业生就业，就必须坚持把促进高校毕业生就业工作摆在首位，积极制定出台相关就业政策，理顺工作机制，强化责任，多措并举，稳步推进，切实做好高校毕业生的就业工作。
一、认真做好高校毕业生就业见习工作
高校毕业生作为一个特殊群体，埋头苦读十几年，直接从象牙塔中涌向社会，社会经历和工作经验几乎为零。这样一群“白纸”般的求职者与其他社会求职者相比，竞争力存在先天性不足。因此，为帮助高校毕业生积累工作经验、提升就业能力，濮阳市应积极做好高校毕业生就业见习工作。鼓励企业事业单位积极吸纳高校毕业生见习，通过发放就业见习补贴鼓励见习单位吸纳见习学员就业，对吸纳见习学员就业、签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的见习单位，每吸纳1人，给予用人单位3000元的一次性补贴。目前濮阳市共建立了25家见习单位，涉及教育、卫生、农业等行业，为260名高校毕业生提供了见习平台，提升了毕业生的工作实践能力。
为加强对见习单位的监督检查，濮阳市先后制订了《濮阳市直高校毕业生见习工作流程》、《高校毕业生就业见习补贴业务指南》、《关于规范市直高校毕业生就业见习补贴管理有关问题的通知》等文件。重点检查就业见习单位建设、岗位条件、制度执行、见习生在岗、见习实效、见习生活补助发放等情况。不断完善见习毕业生人才库建设，将见习毕业生的基本情况整理归档入库，与见习单位所用专业人才信息及时对接。切实开展高校毕业生见习补贴工作，帮助见习高校生解决实际困难。
二、积极开展高校毕业生就业招聘工作
为了全面、真实地了解濮阳市高校毕业生信息数据，应建立全市人力资源信息库，通过信息库的建立，及时把企业用工信息与人社部门掌握的人力资源信息有效对接，形成资源共享，确保用人单位能及时招聘到所需的各类人才。为高校毕业生提供人事代理、政策咨询、职业指导、求职推荐、信息查询等一系列服务，简化办事程序，提高工作效率，以务实、热情、周到的服务帮助高校毕业生解除后顾之忧。每周三在人力资源市场举办人才招聘会，为大中专毕业生和用人单位提供双向选择交流机会，不断为市产业集聚区、工业园区、城乡一体化示范区的企业以及有需求的企业引进对口人才。在市产业集聚区建立濮阳市大学生创业园区，为大学生提供创业平台。依据相关政策，采取“走出去，请进来”工作思路，组织市内企业到郑州、濮阳市职业技术学院等高校进行现场招聘。
同时，加强对各类用人单位特别是中小企业在劳动用工、工资支付以及缴纳社会保险费等方面的劳动保障监察力度，维护好高校毕业生就业后的合法权益。单位招聘高校毕业生，不得发布含有限定毕业院校（或第一学历、全日制）、性别、民族、户籍、身体残疾等就业歧视性条款的需求信息，维护高校毕业生公平就业权利。加强人力资源市场监管，及时查处和纠正各类违法违规职业中介行为，严厉打击和取缔非法职业中介和劳务派遣机构。加强劳动保障执法力度，督促企业规范用工，依法签订劳动合同，缴纳社会保险。
三、完善事业单位公开招考工作
事业单位以其体制内、稳定性、有保障的优势对高校毕业生具有强烈的吸引力，因此事业单位公开招考是高校毕业生就业的一个重要途径，而事业单位招考的公正公平度也广受社会各界尤其是高校毕业生关注。因此，要完善事业单位公开招考工作，规范事业单位招聘行为。防止各个招聘环节上的随意性和不正之风。坚持公开办事原则，公开招聘过程中的每个环节，在市人社局网站以及招聘单位的网站上第一时间发布招聘简章、笔试、面试成绩和计划消减情况以及拟聘用人员名单等信息，努力做到“政策公开、过程公开、结果公开”。对关键点进行重点防控，每次考试前召开全体工作人员考务工作部署会明确工作职责，严明工作纪律，严把保密回避关。所有工作人员包括考官签订保密和回避承诺书，对需要回避的情况进行详实说明，对违反相关规定的，严肃处理。从口头承诺落实到书面承诺，起到了很好的约束作用。同时，公开招聘工作自始至终请纪检、监察机关参与，试卷的押送、保管、开封以及抽签等，都在纪检监察人员的参与监督下。公布举报电话，自觉接受社会监督、舆论监督。对招聘过程中出现的一些政策咨询、情况反映第一时间处理，反馈给当事人，打消各种疑虑和猜疑，为高校毕业生参加事业单位招考创造公正、透明的环境。
四、加强高校毕业生创业扶持力度
受高校扩招政策影响，近几年高校毕业生数量迅速增长，但社会吸纳新增就业人员的工作机会却没有相应增多，就业形势不容乐观。与此同时，随着我国经济体制改革的不断发展完善，市场化程度不断提高，为自主创业提供了良好的市场环境。在此背景下政府工作报告中提出了坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。因此，我们要积极鼓励与支持高校毕业生自主创业、自谋职业，使之成为工作岗位的创造者，加大小额担保贷款对高校毕业生创业扶持力度，进一步降低贷款门槛，提高贷款额度，优化审批程序，完善抵押、质押、联保、保证和信用贷款等多种方式，着力解决高校毕业生反担保难题。对高校毕业生从事电子商务经营或开办“网店”并通过网上交易平台实名注册认证的，经人社部门认定，可享受小额担保贷款和贴息政策。对毕业2年内或毕业学年高校毕业生初始创业者，取得工商、税务登记并有固定经营场所稳定经营的，给予一次性5000元的创业补贴。设置小额担保贷款办事专门窗口，为自主创业大学毕业生提供小额担保贷款服务，最大限度简化流程，缩短贷款办理时间；同时，建立了小额担保贷款跟踪服务工作机制，为高校毕业生提供创业培训、项目查询、后续服务等“一站式”的创业指导服务，提高高校毕业生创业成功率。
五、切实加强高校毕业生就业帮扶工作
对零就业家庭、优抚对象家庭、困难职工家庭、残疾等就业困难高校毕业生重点帮扶。严格按照规定的条件、标准、程序、时限发放高校毕业生求职补贴，将残疾高校毕业生纳入求职补贴范围。离校未就业高校毕业生灵活就业，在公共就业人才服务机构实名登记并按规定缴纳社会保险费的，按照实际缴费的2/3给予最长3年社会保险补贴。
允许全国其他省市高校毕业生在我市进行求职和失业登记，申领《就业失业登记证》，并将其纳入免费公共就业人才服务和就业扶持政策实施范围。根据《濮阳市就业失业登记管理暂行办法》，对户籍在濮阳市的未就业高校毕业生进行失业登记，并为其办理《就业失业登记证》，建立专门台账，实施一对一就业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，落实社会保险补贴、培训补贴、公益性岗位补贴、见习补贴等政策。
六、抓好高校毕业生职业技能培训和技能鉴定工作
按照省人社厅《进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》，结合濮阳市资金分配实际情况，对户籍在濮阳市的未就业高校毕业生进行职业技能培训和技能鉴定，根据培训工种、技能等级、培训时间等内容，按照有关规定和标准给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。重点开展以定向培训为主的就业技能培训；对企业拟录用的高校毕业生，重点开展以定岗培訓为主的上岗前培训；对有创业意愿和需求的高校毕业生组织开展创业培训，提高高校毕业生的就业竞争力，努力实现“培训一人、就业一人”。
高校毕业生作为一群高素质的就业群体，虽然目前就业形势较为严峻，但只要政府、社会和个人三方共同努力，多措并举，多管齐下，就业难问题一定能得到有效解决。
参考文献：
[1] 信息快递.人才资源开发，2014（11）
[2] 王予杰.我市启动实施大学生创业引领计划.开封日报，2015.6.11
（作者单位：濮阳高新技术产业开发区劳动就业培训中心 河南濮阳 457000）
（责编：若佳）