【摘要】我国是世界上有数的人口大国，也是各种灾害高发的国家。就近几年有关部门统计得出，我国每年因为自然灾害、事故灾害以及社会安全事故所造成的非正常人员伤亡超过二十万人，经济损失高6500亿人民币，占据国民生产总值的6%。因此，如何加强我国消防灭火救援指挥体系建设十分重要，是社会各界人士关注的焦点课题，可以说提高公安消防部队的抢险救援作战能力是维护社会稳定、保障国家安全的首要战略。本文从我国消防灭火基层指挥体系中存在的问题入手分析，有针对性的提出了有关预防措施。
　　【关键词】消防灭火；指挥体系；安全事故；决策；问题
　　近年来，随着国民经济和社会的快速发展，城市建设规模不断扩大，各种生产、生活、交通以及自然灾害引起的安全事故也日趋增多。在这种时代背景下，消防队伍所承担的工作任务逐渐发生了转变，由原来的单一防火、灭火工作逐步朝着社会抢险救援以及特种灾害事故处理方向拓展，同时对于消防部队抢险救援水平也提出了新的要求。为此，加强消防灭火基层指挥体系就显得格外重要，对于保证社会稳定有着重要的意义。
　　一、消防灭火基层指挥体系现状
　　为了进一步提高基层部队指挥员组织指挥能力，推动消防部队现代化、正规化建设开展，近年来，我国各地掀起了消防灭火基层指挥体系改革热潮，这也使得传统的灭火消防基层指挥问题不断的暴露了出来，经过分析总结得出，这些问题主要包含有以下几个方面：
　　1、中队级指挥官决策存在着一定的问题
　　1.1作战目标的不确定
　　中队作为消防灭火工作的主力军，也是火灾现场总揽指挥大权的基层管理人员，这一级别的指挥人员在工作中最根本的目标在于在进行救援和灭火的时候深入现场进行指挥，对作战目标制定出科学的方案。但是在目前，大多数地区的中队级指挥官都存在着作战目标认识模糊，灭火作战不够合理的现象。这些问题的产生主要原因在于支队指挥人员对于自己中队对火灾的掌控能力以及火灾的具体情况判断不够明确，同时在制定指挥救援策略的时候，往往都存在着制定错误、指挥不合理、决策不科学的问题，从而造成人民生命财产损失。
　　1.2作战力量分配不明细
　　作战力量分配不科学是目前中队指挥官决策出现问题的主要因素。一般来说，在一个事故或者火灾发生之后，大多情况下都是规模大、火患严重、危险系数高的问题，通常都是由几个中队共同进行工作的，但是由于指挥员在火灾人员调配的时候存在着灭火力量分配不均匀、不科学的现象，造成了无法在工作中做到人尽其才、物尽其用等问题，这就使得在工作中产生了一定的问题，这些问题出现的主要原因在于中队长没有确定明确的人员调配原则，没有具体的将作战目标细分化。
　　2、支队级指挥决策问题
　　2.1作战阶段划分不明确
　　对于支队指挥人员来说，在工作的时候需要根据火灾现场火情的发展趋势来对消防人员进行分配和划分，并根据不同的阶段制定出不同的作战方案。而在我国的基层灭火救援指挥中，常常存在着支队指挥员对于火灾作战计划不明确、火灾现状认识不充分，从而造成了火灾救援工作开展不力，无法达到合理有效的救援目标。
　　2.2后勤保障供给不到位
　　在火灾救援工作开展行动中，后勤保障有着极为重要的作用，是整个支队工作的核心环节。但是在传统的火灾救援工作中，这一环节经常被指挥员忽视，这就造成后勤保障不到位、不科学，从而导致了灭火工作产生极为恶劣的影响。对于后勤保障而言，其主要可以分为人员保障设施不科学、灭火材料供给不合理、消防车辆不衔接等。
　　2.3作战重心的选择偏离要素
　　作战方案是否合理直接关系到消防工作开展是否到位，也是整个火场指挥的决策依据。在目前的支队消防指挥员工作中，大多数的指挥工作都仅仅是依据现场消防人员报告数据进行决策的，这很有可能造成作战中心选择的偏离，这样不仅容易造成消防时间的拖拉，甚至是产生严重的人员安全威胁。
　　二、提高基层灭火救援指挥效率的方法
　　1、提高灭火救援指挥员的指挥水平
　　1.1有先见之明，能审时度势，多谋善断
　　消防指挥员是完成消防灭火的关键，因此，消防指挥员需要具备扎实的消防基础知识和坚定的作战气质，其中最重要的是需要具有如下一些措施：有先见之明，能审时度势，多谋善断等素质。
　　（1）要有先见之明
　　作为指挥员必须具有预见能力，需要对于火势的发展进行预判，这样才能更好的做好消防力量的调配工作。要想具有预见能力，需要做好以下三方面的工作：首先要对火场进行精密的调查分析，了解火场发展的一切；其次，要做好学习工作，作为一个指挥员需要进行终身的学习，指挥员应该经常请相关单位的专家到部队授课或经常走出去向他们请教。最后，要做好总结，对每次消防灭火工作进行总结，总结经验教训，丰富指战员的消防灭火经验。
　　（2）能审时度势
　　火灾现场是一个变化异常的场所，火情的变化也常常难测。因此，指挥员需要对火场的变化情况进行审时度势，对火场的变化进行准确的估计，从而抓住火场的主要方面，找好作战重心，选定最佳行动方案。
　　1.2指挥员要着眼于应用训练指挥，切实增强应变能力
　　训练是提高消防部队实战能力的关键，因此基层指挥员需要强化日常训练工作，要在日常训练之中进行实战演习，对各类指挥人员进行综合性的训练。在实战训练之中，使指挥员熟练掌握指挥基本套路，提高自身的指挥能力和处理各种突发事件的能力。
　　2、加强我国基层消防应急救援指挥体系的方法
　　2.1加强法律保障，建立应急救援管理体制
　　我国政府应该加强应急法制建设工作，完善各种应急法案体系，建立起各种危机管理制度。同时，各个地区应该结合自身的实际情况，建立起局域性的应急法规和条例。同时完善政府的管理体制，建立起应急救援管理体制，使得当灾难发生时，做好相关政策上和法律法规上的保障。
　　2.2理顺职能，整合资源，建立科学完善的灾害应急救援联动机制
　　要重视体制的创新和改革工作，优化组合和合理配置现有的各种紧急救援力量。建立起一种集合救援行动指挥、管理、专业救援机构、后勤支援与保障的统一应急灾害管理体系，建立起强有力的灾害紧急救援管理和指挥体系，同时依靠消防部队动员整个社会的力量，建立起立体化的消防灭火体系。
　　三、结论
　　随着我国经济社会的繁荣发展，各类灾害事故也越来越多，处置灾害事故的组织指挥部门涉及到中队、大队、支队等多级指挥，甚至需要全省范围内各类应急处置力量之间的协同跨区域作战。因此，规范和完善灭火救援指挥决策，有利于更好的灭火作战，提高我国消防灭火指挥决策效率和有效性。