近年来，随着国务院对《关于丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》的批复，陕南成为保障南水北调中线工程顺利实施、推动生态文明建设、促进区域协调发展的重要区域，对于促进全国区域协调发展，提升库区及上游地区经济社会发展水平具有重要意义。陕南地处秦巴、伏牛山区，自然资源较为丰富、生态系统独具特色、特色产业基础较好、基础设施初具规模，是南水北调中线工程的水源区，承担着保障调水水质安全和实施移民搬迁安置的历史性任务。如何实现国家丹江口库区及上游地区经济社会发展规划确立后的陕南跨越发展，进一步加大建设新型材料工业基地和特色生物资源加工基地、重要的装备制造业基地、循环经济产业集聚区和重要的物流中心及优质绿色农产品基地，提升区域经济实力，外语的普及和外语教学质量的提高已成为迫切需要，但值得注意的是，偏远的农村中、小学，由于地处经济相对比较落后，英语教学仍步履蹒跚，与县城英语教学的差距逐步扩大，教育质量提高缓慢。因此如何在现有条件下缩小地域及经济等引起的英语教学差距，全面提高农村中、小学英语教学水平，提高学生英语综合能力已成为偏远农村中、小学英语教学亟待思考和解决的问题。
　　一 、农村中、小学英语教学的现状分析
　　1.教师队伍方面。
　　陕南地区在外语教学师资方面存在的主要问题归纳起来是教师数量不足和教师队伍的不稳定。
　　陕南地区目前城镇中、小学英语教师学历基本达标，但农村中、小学尚有相当数量的英语教师不符合学历要求，较多英语教师学历偏低，即使现有达标教师中还包括了很多在中途转行和非大学英语本、专科师范毕业生，没有经过正规的培训。由此可见，陕南农村中、小学还有很多英语教师不具备执教资格，这一现象在很大程度上限制了陕南农村英语教学质量的提高。
　　再者，受经济大潮的冲击，陕南地区英语教师队伍出现很不稳定的现象，农村中、小学尤其严重。由于农村的教学任务重、生活和工作环境差、经济待遇低等原因导致了农村中、小学英语教师特别是优秀英语教师的流失十分严重：有弃教经商、从政的;有由农村挤进城市的;有从事第二职业捞取外快的;更有暂时无法改变现状则“身在曹营，心在汉”、“做一天和尚撞一天钟”的。不稳定的教师队伍为学生英语学习的连续性产生了严重的负面影响。
　　2.教学观念陈旧，教学方法落后。
　　大部分陕南农村英语教师缺少语言教学理念，认为学习英语的重点应该是单词、句型、语法等所谓的知识点，学习方法就只有死记硬背这一条路，因此在课上课下都反复强调语言点的记忆，而忽视了学习英语的真正目的是使用英语。在陕南农村中、小学，课堂上教师采用“讲解——翻译——朗读——作题”的教学模式。把语言作为理论知识来教，课堂上学生的听说机会很少，教师以汉语为教学语言;师生间的交流基本上是用汉语进行的。这样培养出来的学生虽能背出一系列语法条条，但却连最简单的常用语也听不懂和说不出，学的是“聋哑式”英语。语法知识被视为教学核心，教学以讲解词汇、语法和分析课文中语言点为主。
　　3.教学条件和教学设施方面。
　　陕南农村中、小学现有的教学现状简单来说是，教师只要掌握一定的词汇，具备一定的基本语音和语法知识，带上课本和粉笔就可以上课。一部分学校的英语教学设备仅限于大、小黑板和教师自制的图片、卡片、简笔画以及不成套的教学挂件和教学磁带。教师上课仍然是一本课本、一本教案、几支粉笔，使用录音机、投影机等辅助教学的不到20%。甚至有的教师嫌麻烦，很少使用这些教学辅助工具。学生学习英语还停留在死记硬背上，多数学生对学习英语几乎谈不上什么兴趣。素质教育只停留在口头上、墙上和汇报材料上。多媒体等教学手段在某种程度上被束之高阁。
　　4.学生自身存在制约英语学习的因素。
　　陕南农村学生问题也是导致我国农村中、小学英语教学滞后的重要原因之一。诸如学生开口说英语难、厌学心理等。陕南农村学生普遍存在学英语开口难的问题。陕南地处三省交界的国家级连片贫困的秦巴山区，信息闭塞，乡村学生更是与外界接触少，获取信息少，而且有的学生父母受教育的程度不高，对他们的文化熏陶少，因此他们缺乏必要的指导和训练，部分农村中、小学生的英语学习方法不妥当，自学能力差，造成部分学生性格相对内向，课堂回答问题欠大胆，更不能用英语提出问题、回答问题。
　　二、改进农村中、小学英语教学的措施
　　1.多方努力尽快提高英语教师素质，壮大和稳定教师队伍。
　　农村中、小学英语教师还应具有正确的人生观、价值观以及献身教育事业的精神，要以教育事业为重，不应过度追求物质利益。当然，社会、各级政府乃至家长都应共同努力尽快为农村中学英语教师创造一个和谐的工作环境，提高农村中、小学教师的物质待遇以及社会地位，国家要“合理配置义务教育资源，经费投入要向农村倾斜，引导和鼓励高校毕业生从事义务教育工作，特别是到农村任教，采取措施促进学校均衡发展”。只有这样，才可能真正稳定和壮大教师队伍，淘汰目前农村中、小学里那些不合格和不胜任教学工作的教师。
　　商洛学院、商洛职业技术学院等陕南高等学校、高职院校也应该制订相关政策，鼓励大学毕业生毕业后志愿先到农村中学去任教二三年，帮助农村学校提高英语教学水平。有关部门在安排就业时对这些志愿者实行优先考虑政策，教育主管部门应优先录用到农村中、小学执教的毕业生。
　　2.转换教学观念，更新教学思想。
　　中、小学义务教育阶段英语课程的目的是激发和培养学生的学习兴趣，形成有效的学习策略，使学生掌握一定的语言基础知识和基本技能，建立初步的語感，获得初步应用英语的能力。因此陕南农村中、小学英语老师要尽快更新长期以来的教学思想。英语老师的任务是“教学生怎样学英语？”而并非“教学生英语”。学生才是学习的主人。陕南农村中、小学英语老师要形成这样的教学观念并且把这种教学理念切实贯彻到教学过程中去，激发学生学习兴趣和求知欲望，从而达到培养他们探索创新精神的教学目的。同时深入实施中小学教师国家级培训计划，推进英语教育教师培养培训基地建设，加大国家级、省级英语教师培训力度。以英语教育信息化扩大优质资源覆盖面，充分发挥市场作用、调动社会各方面力量，加快促进信息技术在英语教育教学的深度融合。全面推进“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”和国家教育管理、教育资源公共服务平台建设，努力形成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，逐步缩小区域、城乡、校际差距。巩固“教学点数字教育资源全覆盖”成果，帮助边远、农村地区适龄儿童就近接受良好教育。加快推进教育装备标准化建设，提高公共英语教育装备服务水平。 　　3.加大投资力度，努力改善农村学校教学条件。
　　促进教育资源均衡配置。贯彻落实《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本条件的意见》，最大限度向贫困地区义务教育薄弱环节倾斜。贯彻实施好《关于进一步加强和改进中小学新任教师公开招聘的意见》。继续实施和改革完善农村教师特岗计划，增加体音美、外语、信息技术等紧缺薄弱学科教师招聘补充数量。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划。全力做好乡村教师生活补助落实工作。实施教育扶贫工程，提高农村学生进入重点高校比例。各级政府和教育管理部门有义务加大对农村中、小学办公设施和现代化教学设备的投入，扩大投资渠道如国家投资、社会关注、学校努力、家庭支持等，为学校添置必要的图书资料，逐渐加大对现代化教学设备的投入和使用，添置广播、电视、电脑等为英语教学提供更好的教学条件。努力创设良好的校园环境，充实学校课程资源，精心设计和营造校园课程文化氛围，充分发挥学校的场地、设施、设备、仪器、器材、图书等条件性课程资源的育人功能。
　　4.组建学生学习兴趣小组和辅导小组。
　　为培养学生学习英语的兴趣和爱好，营造学生学习和使用英语的环境，可以在中、小学组织兴趣小组和辅导小组，英语老师是活动的主持者，根据各年级情况，要求背一段课文中的短文，每周写一段英语周记，教师及时批阅。在活动期间，由学生自由组合表演，教师引导其他学生理解表演的内容，同时纠正表演者的发音，也可以让英语学习好的来带动英语差的同学;教师还可向学生介绍一些中西方文化的差异，教学生一些常用的谚语和日常生活交际用语;在课外至少每周开展一次英语角活动，可转变学生只有在英语课才说英语的观念，鼓励他们在公共场合也敢于开口说英语，还可增强了年级和班级间学生的友谊，增强了学生用英语交流的渴望，变“要我学”为“我要学”。
　　总之，虽然陕南农村中、小学条件差，设备简陋，缺乏必要的教学基础设施，但是只要这些学校的教师在各级教育行政部门的支持下，勇于创新，大胆探索，充分利用現有条件，提高自身驾驭教材的能力，并结合学生实际能力组织教学，让学生在生活中学英语、用英语，就一定能培养起学生学习和运用英语的兴趣与能力，从而大大提高陕南农村英语教学水平，开创陕南农村中、小学英语教育新局面。
　　作者单位   陕西省商南县高级职业中学
　　编辑  张晓楠