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今年以来,我区各市认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《关于全面实施职业教育攻坚的决定》(以下简称《决定》)和全区职业教育攻坚动员大会精神。据记者从全区职业教育攻坚年中工作情况通报会上获悉,全区职业教育攻坚工作扎实推进,形势喜人,实现了新的突破:一是各地纷纷掀起职教攻坚新高潮;二是抓招生、扩规模态势看好;三是强化技能培训,增强学生就业能力工作已深入人心。
南宁市:全面部署 科学统筹 合理调整攻坚规划
南宁市认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《决定》和全区职业教育攻坚动员大会精神,将职业教育发展纳入了南宁市国民经济和社会发展“十一五”规划,将职业教育基础设施建设纳入市本级年度教育基建投资计划。职业教育攻坚三年,南宁市按自治区要求将投入10.4亿元用于中等职业教育基础能力建设,其中财政投入5.21亿元,学校筹措2.88亿元,社会力量投入2.31亿元。今年,南宁市发改委已下达2008年中等职业教育攻坚基础设施建设项目专项投资计划两批共计1.078亿元,主要用于市区中等职业学校的项目建设和六县职业教育中心基础设施的建设。同时,积极推进南宁职业技术学院相思湖新校区的建设,2008年投入5000万元加大对新校区的基础设施建设,目前,该项目建设经费已全部到位。
今年南宁市财政计划投入攻坚经费15333万元,其中财政专项、城市教育费附加及地方教育费附加安排经费14463万元,农村税费改革转移支付补助资金安排经费870万元,上述经费已全部纳入预算管理,确保财政投入经费足额到位,并达到城市教育费附加、地方教育费附加安排用于职业教育的比例不得低于50%、农村税费改革转移支付补助资金用于职业教育的比例不得低于10%的标准。
为了扩大南宁市中等职业学校办学规模,确保职业教育攻坚顺利实施,中共南宁市委、南宁市政府在职业教育用地方面给予了极大重视。如在相思湖新区划拨了300亩土地作为南宁高级技工学校新校区迁建用地;规划300亩土地作为市卫生学校新校区迁建用地;在市六职校仙葫校区现有140亩土地的基础上,再规划扩征160亩;横县职教中心第一期已征地12亩,计划第二期征地80亩;宾阳县职教中心整体搬迁,计划扩征230亩;上林县职教中心已征地96亩。
南宁市合理调整职业教育攻坚规划为:一是将集中建设南宁中等职业教育基地调整为分散建设职业学校。原计划集中迁建市区公办中等职业学校,建设占地2850亩的南宁中等职业教育基地。考虑到南宁中等职业教育基地古地面积大,征地和规划需较长时间,攻坚三年内难以完成建设任务,现调整为利用现有条件重点建设市一职校五象校区、市四职校西校区、市六职校仙葫校区和南宁高级技工学校相思湖新校区。启动建设设置在相思湖新区的市卫生学校新校区。待以后条件成熟时再规划建设南宁中等职业教育集中区。二是调整了六县办学规模。原计划六县每年招生6000人,比2007年3300人增长81.8%,调整计划后到2010年,六县招生7800人,比2007年3300人增长136.36%;市区公办学校2010年招生12200人,比2007年的12130人增长0.58%。三是加大了技工教育的比例。考虑到设置在我市部分县(区)的工业园区在未来几年中,随着工业企业的进驻和开工,对技能型人才的需求量将会激增。为了满足当地工业园区对人才的需求,南宁市提出在南宁华侨投资区、横县六景工业园区、宾阳县黎塘工业园区和隆安县华侨投资工业园区分别设置一所技工学校,并在2010年以前启动建设。四是对学费资助政策做了进一步完善。原政策规定,攻坚三年期间对南宁市籍库区移。民子女等六类特定人员就读南宁市属中等职业学校资助全部学费,现增加被征地拆迁户子女也享受与前六类特定人员相同的政策。
南宁市还高度重视加强职业教育师资队伍建设工作,并采取了三项措施。一是加强校长队伍建设。启动“名校长”队伍建设工程,完善校长岗位培训和高级研修培训机制,提升校长的管理能力和水平。加大对校长培训的力度,省级以上重点学校的校长到国家重点培训基地接受培训,普遍轮训中等职业学校校长。坚持校长持证上岗制度,所有校长均要求持证上岗。二是加强专业带头人和骨干教师的培养培训。开展“职教名师培养工程”,选拔不少于专任教师总数10%的教师作为专业带头人和骨干教师培养对象,并对其进行每年至少半个月的专业进修培训。开展专业带头人和骨干教师对外交流与合作活动,有计划地选送部分人员到国内外职业院校脱产进修或挂职。组织开展多种形式培训活动,培养出若干名在全区乃至全国职业教育界有影响的教育专家和一定数量的区级专业带头人、市级骨干教师。三是加强“双师型”教师队伍建设。建立专业教师和实习指导教师持双证(即教师资格证书和相应专业的技术等级证书)上岗制度,要求新教师上岗前必须进行专业实践训练,经考核或鉴定合格后方可受聘上岗。力争到2010年,南宁市中等职业学校“双师型”教师占专业课教师的比例达到50%左右。落实教师到企业实践制度,专业教师每年要有两个月的时间到对口企业或生产服务一线实践,实习指导教师定期到相关企业进行生产实习,鼓励他们参加与本专业相关的技能培训和考核,要求每位专业教师至少获得一个技能等级证书。
百色市:积极动员全力推进职教攻坚工作稳步展开
根据自治区党委、自治区人民政府《决定》和百色市人民政府与自治区签订的《广西壮族自治区中等职业教育攻坚责任书》的要求,百色市积极动员,全力推进,大力实施职业教育攻坚大会战并取得良好的开局。其主要是抓好了以下几方面的工作:
一是层层召开动员大会,对全市职业教育攻坚进行全面动员部署。百色市委、市人民政府坚持从经济社会发展的大局出发,高度重视攻坚工作,切实把职教攻坚摆在党委政府工作的重要位置上,作为发展全市教育的一个新的重要增长点来抓紧抓好。在全区职业教育攻坚动员大会后不久,百色市召开了全市职业教育攻坚动员会,市委书记亲自作动员报告,对全市实施职业教育攻坚进行了全面的动员部署,提出了实施职业教育攻坚的具体措施。市委、市人民政府还与各县(区)签订了职业教育攻坚责任状,明确了各县(区)人民政府的责任。之后,各县(区)也召开了本县(区)职业教育攻坚动员大会,对本县(区)落实自治区、市会议精神进行了安排部署。
二是成立工作领导机构,全面加强对职教攻坚工作的组织领导。今年3月,百色市委、市人民政府下发了《中共百色市委、市人民政府关于成立百色市职业教育攻坚工作领导小组的通知》,成立百色市职业教育攻坚工作领导机构,由市 长任组长,分管副市长任常务副组长,相关部门领导担任成员,切实加强对全市职业教育的组织领导;领导小组办公室设在市教育局,办公室主任由市教育局局长兼任,副主任由市财政、建规委、国土、教育等有关单位领导兼任,办公室成员从市教育局、财政局、建规委等单位抽调,负责职业教育攻坚的日常事务工作。
三是制定出台职教攻坚实施方案,明确任务目标。根据自治区的统一部署要求,百色市结合自身的实际情况,下发了《中共百色市委百色市人民政府贯彻落实(自治区党委自治区人民政府关于全面实施职业教育攻坚的决定)的实施意见》(以下简称《实施意见》),对实施职业教育攻坚进行了全面具体的部署,明确提出到2010年,全市就读中等职业学校的学生占当年初中毕业生的45%以上,在校生规模达到40300人,中等职业学校与普通高中的在校生数量比达到1:1以上。全市投入职业教育攻坚经费3.28亿元,建设15所职业教育中心或职业技术学校,重点新建3所示范性职业学校,中等职业学校毕业生初次就业率高于85%。
四是层层分解职教攻坚任务,落实责任。百色市职业教育攻坚领导小组按照《实施意见》的要求,落实了三年职教攻坚的各项任务,先后制订下发《2008-2010年中职教育招生、送生和在校生任务分解表》、《百色市职业教育攻坚2010年基础能力建设完成任务指标数》、《2008-2010年百色市职业教育攻坚师资队伍建设任务分解表》、《2008-2010年百色市职业教育攻坚经费投入分配表》、《百色市2008-2010年农村劳动力转移、农村实用人才、成人继续教育与再就业培训任务分解表》等文件,将全市职业教育攻坚工作任务具体分解到各县(区)和各有关部门,进一步明确了全市各级人民政府实施职业教育攻坚的责任和义务。
五是将实施职业教育攻坚列入市人民政府2008年为民办十件实事之中,确保攻坚经费投入。百色市2008年投入职业教育攻坚的经费要达到4423万元(财政经费349.78万元,税改转移支付677万元,教育费附加3396.22万元)。市人民政府把实施职业教育攻坚列为市人民政府2008年为民办十件实事之中,2008年,市财政投入1065万元,其中一般预算81万元,教育费附加984万元,用于实施职业教育攻坚战。确保各县(区)职教攻坚经费投入的重点工作是多渠道筹措建设经费,在财政经费有限的情况下,各县(区)都努力完成责任书规定的投资建设任务。
六是开展专项督查,促进各级政府扎实推进攻坚工作等。
钦州市:以项目为支撑 以政策为抓手 全面推进职业教育攻坚工作
钦州市为全面实施职业教育攻坚,现已立项建设三个重大项目,即钦州市职业教育中心、浦北县职业教育中心和灵山县职业教育中心三个项目。其中,以钦州市职业教育中心项目最受社会各界关注。该项目规划建设用地1500亩,计划总投资11.0498亿元。工程建设从2008年开始至2013年结束,分三期实施,建成后实现在校生规模3万人,年平均培训15万人次。第一期建设要求于2009年8月竣工,实现在校生规模1万人,年平均培训3万人次。另外,钦南区职业教育中心和钦北区职业教育中心正在项目论证和申报中。
钦州市职业教育中心项目已被确定为2008年第一批自治区层面统筹推进重大项目、自治区“庆奥运,迎国庆”重大开工项目和自治区50周年大庆的献礼项目。建成后的钦州市职教中心将实行“政府统筹、部门联办、教育协调、多校一体”的办学体制,以市教育局管理为主,其他部门协同管理。该中心的主要职责是:负责统筹、协调、指导该中心内各校及其他相关部门联合进行的学历教育、技能培训和相应技术等级的考核、认证和其他管理工作;负责管理该中心的公共设施,包括体育运动场馆、图书馆、实训场所及设施、学生膳食中心、学生公寓等;负责该中心本身所举办的学历教育、技能培训工作,并与相关部门共同做好相应技术等级的考核与认证工作;贯彻执行该中心办学委员会等上级部门作出的有关决定等。中心内设办公室、教学科研工作处、学生工作处、财务后勤工作处等四个职能部门。
目前,在钦州市职业教育中心建设领导小组的直接领导和各有关单位的密切配合下,各项前期工作已取得了实质性的进展。中心建设已通过“三定”方案,确定它为钦州市政府全额拨款的事业单位,具有独立法人资格。建设资金筹措已基本理清,1亿元的前期建设资金在今年年底前后将通过各种途径筹措并陆续到位;中心的可行性研究和中心的规划设计已通过评审,规划设计工作已进入尾声;“三校”土地收储工作也已经结束,土地盘活已进入实质性阶段,部分地块正准备挂拍;中心的机动车驾驶教练场正在办理选址和确定用地规模;征地工作进人与农民谈价阶段,部分地块有望近期取得突破;进校道路规划设计已经完成并进行招标。待征地拆迁工作完成后,项目将开工建设。另据了解,浦北县政府筹资金3200万元将原浦北卷烟厂厂址及厂房购买后无偿划拨给浦北县职业教育中心使用,使其新增校园面积220亩;县政府将职教攻坚的县级财政投人部分纳入财政预算,今年已安排233.63万元用做职教攻坚经费。灵山县职业教育中心则由灵山县政府筹措资金2990万元用于征收土地230亩。县政府将职教攻坚的县级财政投入部分纳入财政预算,今年已安排700.2万元用做职教攻坚经费。
总之,全区职业教育攻坚工作正有条不紊、按部就班向前推进。自治区要求各市在下一阶段工作中要着力抓好五个方面的工作:一是进一步推动落实攻坚责任,全面推进攻坚工作;二是切实加大攻坚经费投入;三是研究解决职业学校发展用地问题;四是抓好中职招生工作;五是抓好中职师资队伍建设。
南宁市:全面部署 科学统筹 合理调整攻坚规划
南宁市认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《决定》和全区职业教育攻坚动员大会精神,将职业教育发展纳入了南宁市国民经济和社会发展“十一五”规划,将职业教育基础设施建设纳入市本级年度教育基建投资计划。职业教育攻坚三年,南宁市按自治区要求将投入10.4亿元用于中等职业教育基础能力建设,其中财政投入5.21亿元,学校筹措2.88亿元,社会力量投入2.31亿元。今年,南宁市发改委已下达2008年中等职业教育攻坚基础设施建设项目专项投资计划两批共计1.078亿元,主要用于市区中等职业学校的项目建设和六县职业教育中心基础设施的建设。同时,积极推进南宁职业技术学院相思湖新校区的建设,2008年投入5000万元加大对新校区的基础设施建设,目前,该项目建设经费已全部到位。
今年南宁市财政计划投入攻坚经费15333万元,其中财政专项、城市教育费附加及地方教育费附加安排经费14463万元,农村税费改革转移支付补助资金安排经费870万元,上述经费已全部纳入预算管理,确保财政投入经费足额到位,并达到城市教育费附加、地方教育费附加安排用于职业教育的比例不得低于50%、农村税费改革转移支付补助资金用于职业教育的比例不得低于10%的标准。
为了扩大南宁市中等职业学校办学规模,确保职业教育攻坚顺利实施,中共南宁市委、南宁市政府在职业教育用地方面给予了极大重视。如在相思湖新区划拨了300亩土地作为南宁高级技工学校新校区迁建用地;规划300亩土地作为市卫生学校新校区迁建用地;在市六职校仙葫校区现有140亩土地的基础上,再规划扩征160亩;横县职教中心第一期已征地12亩,计划第二期征地80亩;宾阳县职教中心整体搬迁,计划扩征230亩;上林县职教中心已征地96亩。
南宁市合理调整职业教育攻坚规划为:一是将集中建设南宁中等职业教育基地调整为分散建设职业学校。原计划集中迁建市区公办中等职业学校,建设占地2850亩的南宁中等职业教育基地。考虑到南宁中等职业教育基地古地面积大,征地和规划需较长时间,攻坚三年内难以完成建设任务,现调整为利用现有条件重点建设市一职校五象校区、市四职校西校区、市六职校仙葫校区和南宁高级技工学校相思湖新校区。启动建设设置在相思湖新区的市卫生学校新校区。待以后条件成熟时再规划建设南宁中等职业教育集中区。二是调整了六县办学规模。原计划六县每年招生6000人,比2007年3300人增长81.8%,调整计划后到2010年,六县招生7800人,比2007年3300人增长136.36%;市区公办学校2010年招生12200人,比2007年的12130人增长0.58%。三是加大了技工教育的比例。考虑到设置在我市部分县(区)的工业园区在未来几年中,随着工业企业的进驻和开工,对技能型人才的需求量将会激增。为了满足当地工业园区对人才的需求,南宁市提出在南宁华侨投资区、横县六景工业园区、宾阳县黎塘工业园区和隆安县华侨投资工业园区分别设置一所技工学校,并在2010年以前启动建设。四是对学费资助政策做了进一步完善。原政策规定,攻坚三年期间对南宁市籍库区移。民子女等六类特定人员就读南宁市属中等职业学校资助全部学费,现增加被征地拆迁户子女也享受与前六类特定人员相同的政策。
南宁市还高度重视加强职业教育师资队伍建设工作,并采取了三项措施。一是加强校长队伍建设。启动“名校长”队伍建设工程,完善校长岗位培训和高级研修培训机制,提升校长的管理能力和水平。加大对校长培训的力度,省级以上重点学校的校长到国家重点培训基地接受培训,普遍轮训中等职业学校校长。坚持校长持证上岗制度,所有校长均要求持证上岗。二是加强专业带头人和骨干教师的培养培训。开展“职教名师培养工程”,选拔不少于专任教师总数10%的教师作为专业带头人和骨干教师培养对象,并对其进行每年至少半个月的专业进修培训。开展专业带头人和骨干教师对外交流与合作活动,有计划地选送部分人员到国内外职业院校脱产进修或挂职。组织开展多种形式培训活动,培养出若干名在全区乃至全国职业教育界有影响的教育专家和一定数量的区级专业带头人、市级骨干教师。三是加强“双师型”教师队伍建设。建立专业教师和实习指导教师持双证(即教师资格证书和相应专业的技术等级证书)上岗制度,要求新教师上岗前必须进行专业实践训练,经考核或鉴定合格后方可受聘上岗。力争到2010年,南宁市中等职业学校“双师型”教师占专业课教师的比例达到50%左右。落实教师到企业实践制度,专业教师每年要有两个月的时间到对口企业或生产服务一线实践,实习指导教师定期到相关企业进行生产实习,鼓励他们参加与本专业相关的技能培训和考核,要求每位专业教师至少获得一个技能等级证书。
百色市:积极动员全力推进职教攻坚工作稳步展开
根据自治区党委、自治区人民政府《决定》和百色市人民政府与自治区签订的《广西壮族自治区中等职业教育攻坚责任书》的要求,百色市积极动员,全力推进,大力实施职业教育攻坚大会战并取得良好的开局。其主要是抓好了以下几方面的工作:
一是层层召开动员大会,对全市职业教育攻坚进行全面动员部署。百色市委、市人民政府坚持从经济社会发展的大局出发,高度重视攻坚工作,切实把职教攻坚摆在党委政府工作的重要位置上,作为发展全市教育的一个新的重要增长点来抓紧抓好。在全区职业教育攻坚动员大会后不久,百色市召开了全市职业教育攻坚动员会,市委书记亲自作动员报告,对全市实施职业教育攻坚进行了全面的动员部署,提出了实施职业教育攻坚的具体措施。市委、市人民政府还与各县(区)签订了职业教育攻坚责任状,明确了各县(区)人民政府的责任。之后,各县(区)也召开了本县(区)职业教育攻坚动员大会,对本县(区)落实自治区、市会议精神进行了安排部署。
二是成立工作领导机构,全面加强对职教攻坚工作的组织领导。今年3月,百色市委、市人民政府下发了《中共百色市委、市人民政府关于成立百色市职业教育攻坚工作领导小组的通知》,成立百色市职业教育攻坚工作领导机构,由市 长任组长,分管副市长任常务副组长,相关部门领导担任成员,切实加强对全市职业教育的组织领导;领导小组办公室设在市教育局,办公室主任由市教育局局长兼任,副主任由市财政、建规委、国土、教育等有关单位领导兼任,办公室成员从市教育局、财政局、建规委等单位抽调,负责职业教育攻坚的日常事务工作。
三是制定出台职教攻坚实施方案,明确任务目标。根据自治区的统一部署要求,百色市结合自身的实际情况,下发了《中共百色市委百色市人民政府贯彻落实(自治区党委自治区人民政府关于全面实施职业教育攻坚的决定)的实施意见》(以下简称《实施意见》),对实施职业教育攻坚进行了全面具体的部署,明确提出到2010年,全市就读中等职业学校的学生占当年初中毕业生的45%以上,在校生规模达到40300人,中等职业学校与普通高中的在校生数量比达到1:1以上。全市投入职业教育攻坚经费3.28亿元,建设15所职业教育中心或职业技术学校,重点新建3所示范性职业学校,中等职业学校毕业生初次就业率高于85%。
四是层层分解职教攻坚任务,落实责任。百色市职业教育攻坚领导小组按照《实施意见》的要求,落实了三年职教攻坚的各项任务,先后制订下发《2008-2010年中职教育招生、送生和在校生任务分解表》、《百色市职业教育攻坚2010年基础能力建设完成任务指标数》、《2008-2010年百色市职业教育攻坚师资队伍建设任务分解表》、《2008-2010年百色市职业教育攻坚经费投入分配表》、《百色市2008-2010年农村劳动力转移、农村实用人才、成人继续教育与再就业培训任务分解表》等文件,将全市职业教育攻坚工作任务具体分解到各县(区)和各有关部门,进一步明确了全市各级人民政府实施职业教育攻坚的责任和义务。
五是将实施职业教育攻坚列入市人民政府2008年为民办十件实事之中,确保攻坚经费投入。百色市2008年投入职业教育攻坚的经费要达到4423万元(财政经费349.78万元,税改转移支付677万元,教育费附加3396.22万元)。市人民政府把实施职业教育攻坚列为市人民政府2008年为民办十件实事之中,2008年,市财政投入1065万元,其中一般预算81万元,教育费附加984万元,用于实施职业教育攻坚战。确保各县(区)职教攻坚经费投入的重点工作是多渠道筹措建设经费,在财政经费有限的情况下,各县(区)都努力完成责任书规定的投资建设任务。
六是开展专项督查,促进各级政府扎实推进攻坚工作等。
钦州市:以项目为支撑 以政策为抓手 全面推进职业教育攻坚工作
钦州市为全面实施职业教育攻坚,现已立项建设三个重大项目,即钦州市职业教育中心、浦北县职业教育中心和灵山县职业教育中心三个项目。其中,以钦州市职业教育中心项目最受社会各界关注。该项目规划建设用地1500亩,计划总投资11.0498亿元。工程建设从2008年开始至2013年结束,分三期实施,建成后实现在校生规模3万人,年平均培训15万人次。第一期建设要求于2009年8月竣工,实现在校生规模1万人,年平均培训3万人次。另外,钦南区职业教育中心和钦北区职业教育中心正在项目论证和申报中。
钦州市职业教育中心项目已被确定为2008年第一批自治区层面统筹推进重大项目、自治区“庆奥运,迎国庆”重大开工项目和自治区50周年大庆的献礼项目。建成后的钦州市职教中心将实行“政府统筹、部门联办、教育协调、多校一体”的办学体制,以市教育局管理为主,其他部门协同管理。该中心的主要职责是:负责统筹、协调、指导该中心内各校及其他相关部门联合进行的学历教育、技能培训和相应技术等级的考核、认证和其他管理工作;负责管理该中心的公共设施,包括体育运动场馆、图书馆、实训场所及设施、学生膳食中心、学生公寓等;负责该中心本身所举办的学历教育、技能培训工作,并与相关部门共同做好相应技术等级的考核与认证工作;贯彻执行该中心办学委员会等上级部门作出的有关决定等。中心内设办公室、教学科研工作处、学生工作处、财务后勤工作处等四个职能部门。
目前,在钦州市职业教育中心建设领导小组的直接领导和各有关单位的密切配合下,各项前期工作已取得了实质性的进展。中心建设已通过“三定”方案,确定它为钦州市政府全额拨款的事业单位,具有独立法人资格。建设资金筹措已基本理清,1亿元的前期建设资金在今年年底前后将通过各种途径筹措并陆续到位;中心的可行性研究和中心的规划设计已通过评审,规划设计工作已进入尾声;“三校”土地收储工作也已经结束,土地盘活已进入实质性阶段,部分地块正准备挂拍;中心的机动车驾驶教练场正在办理选址和确定用地规模;征地工作进人与农民谈价阶段,部分地块有望近期取得突破;进校道路规划设计已经完成并进行招标。待征地拆迁工作完成后,项目将开工建设。另据了解,浦北县政府筹资金3200万元将原浦北卷烟厂厂址及厂房购买后无偿划拨给浦北县职业教育中心使用,使其新增校园面积220亩;县政府将职教攻坚的县级财政投人部分纳入财政预算,今年已安排233.63万元用做职教攻坚经费。灵山县职业教育中心则由灵山县政府筹措资金2990万元用于征收土地230亩。县政府将职教攻坚的县级财政投入部分纳入财政预算,今年已安排700.2万元用做职教攻坚经费。
总之,全区职业教育攻坚工作正有条不紊、按部就班向前推进。自治区要求各市在下一阶段工作中要着力抓好五个方面的工作:一是进一步推动落实攻坚责任,全面推进攻坚工作;二是切实加大攻坚经费投入;三是研究解决职业学校发展用地问题;四是抓好中职招生工作;五是抓好中职师资队伍建设。