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习近平总书记2016年4月视察安徽，明确提出“打造生态文明建设的安徽样板”，为安徽推进创新型“三个强省”建设，全面建成小康社会提供了强大的思想武器和行动指南。其中，总书记讲到生态保护时又以近一半的篇幅谈到黄山、齐云山，可谓殷殷嘱托、饱含深意。黄山市山好水好、生态绝佳，建设生态文明有基础、有优势，打造安徽生态文明建设样板中的样板理应有担当、有作为。笔者这里就未来几年我们守护青山、绿水、净土、蓝天四个方面，谈谈打造生态文明建设样板中的样板的一些做法。
一、守护青山要标本兼治
1.规范林业资源管理。加强区域内木材加工企业管理，合理划定商品林禁伐区、限伐区，大力推行以择伐、渐伐为主的采伐方式。禁止采伐天然林，禁止在坡度25度以上易引起水土流失等生态敏感地区采伐林木，严禁移植天然大树进城，严控大型水库周边、主要河流两岸以及自然保护区、风景名胜区、国家森林公园周边200米范围内的林木采伐，充分发挥国有林场的资源调节作用。
2.加快林业生态修复。做好森林灾害防控常规工作，加大对名木古树保护及水口林的修复。同时，全力落实“三个必造”，即上年林木采伐迹地必须造上林，上年森林火灾、林业有害生物危害和盗砍滥伐迹地必须造上林，上年项目建设占用征收林地的必须通过等面积以上荒山或非规划林地造林予以补充。对高铁两侧弃土场、荒山荒地、矿山开采区、边坡和黄土裸露地等生态脆弱区实施人工植树造林，积极培育速生丰产用材林、珍稀树种用材林和特色经济林。通过标本兼治，确保“十三五”期间实现林业增效、林农增收、城市增绿。
二、守护绿水要齐头并进
1.工业水污染治理。对重点行业定期开展有色金属等专项整治工作，关闭不符合要求的重污染企业，积极做好垃圾填埋区防渗处理和工业聚集区水污染集中治理，采用生物技术护岸护坡，防止河道建设过度“硬化、白化、渠化”。
2.城镇生活污水处理。把水质治理、排涝能力提标与水系周边环境整治相结合，实施城区水体综合治理，强化城乡结合部污水截流、收集工作，落实海绵城市理念。积极建成并不断完善垃圾收集转运系统，全面推进污泥、生活垃圾稳定化、无害化、资源化处理。
3.农村水污染防治。①畜禽养殖污染防治。病死动物无害化处理是当前重点防治工作，要完善死猪保险联动和集中处理机制。调整优化养殖业布局，严格划分禁养区、限养区，对美丽乡村中心村的畜禽养殖实行圈养，大力发展农牧紧密结合的生态养殖业，促进养殖业转型升级。②生活污水污染防治。结合卫生改水改厕工作，采用三格式化粪池方式收集处理生活污水和畜禽养殖污水。普及安全用药知识，使农民学会轮换使用不同机理的高效低毒低残留农药，进而降低水域污染。
三、守护净土要正本清源
1.科学规划。部门间要协调合作，完成空间规划编制，推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，形成全域“一张图”管到底，确保宏观生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。积极探索土地流转模式，推广成功做法，在统一规划的基础上，逐步改变“八分半山一分水”的小农经济模式，但必须坚持农地农用，严禁借农地流转做大做强之名违规进行非农业建设。
2.最严保护。①必须明确政府一把手为保护耕地第一责任人。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单（简称“三线一单”）约束机制。②统一设立“基本农田保护”标志牌。不断提升耕地占补平衡水平，落实建设用地“净地”出让制度，加大闲置土地处置力度。如，城区可采取退城入园、退二进三、棚户区改造等方式，盘活闲置土地。③建立控违长效机制。以村（社区）为单元的网格化管理体制，村（社区）网格责任人与村级土地信息员或驻点城管队员联合控违，捆绑考核，全方位、无缝隙开展巡查，全天候、多渠道接受监督，“露头就打，发现就拆”，将违法建设控制在萌芽、消灭在初始。④加大殡葬管理力度。农村乱埋乱葬既影响美观，又浪费土地，且愈演愈烈。因此，要把《殡葬管理条例》等法律、法规、政策宣传到户，提高党群节地安葬意识。要积极做好公益性公墓建设审批工作，严格限制墓穴占地面积，禁止“三沿五区”等可视范围内乱埋乱葬。
3.面源结合。大力推进农药集中配送乡村两级网点建设，力争2020年实现乡镇级农药集中配送覆盖率100%、村级农药集中配送覆盖率80%，废弃农药包装物回收处置率60%以上，基本实现信息化管理。全力倡导禁止使用除草剂之类的高毒、高残留农药，对高毒农药进行定点登记经营。如，在一些生态文明建设先行示范点或有机茶核心区，可以通过资金奖励形式鼓励农产品生产者少用或不用除草剂。同时，大力推进测土配方施肥技术成果转化应用，引导农民精确施肥、用有机肥、秸秆还田、绿肥种植，通过普及“精、调、改、替”种地方法，减少土地生产对化肥的依赖程度，逐步构建绿色种植模式。
四、守护蓝天要堵疏结合
1.围堵污染源头。对化工等行业，列出问题清单、责任清单及完成时限，督促超标企业及时整改到位；对物理颗粒物排放不能稳定达标的矿资源等加工经营机构，要求建设和改造除尘设施，新建燃煤锅炉必须达每小时20蒸吨以上方可准入；对餐饮服务业，则突出事后监管，特别是城区露天烧烤，让他们做到入店经营，油烟达标排放。同时，加强机动车尾气污染控制，对“黄标车”和老旧车辆通过年限奖励及限行来加速淘汰进程；提高城区道路机械化清扫除尘降尘作业频率；有条件的城市建成区要逐步推进烟花爆竹禁燃禁放工作。
2.引导绿色发展。①加快工业产业调整。优化园区空间布局，科学定位产业发展方向，严格执行建设项目环境影响评价，鼓励企业“退郊入园”、“腾笼换鸟”、入“孵化器”等。②加大种植结构调整。因地制宜发展高效规模农业，推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，组织实施机械化全量还田。③大力应用清洁能源。在公交、城市执法及环卫保洁等领域大力推广新能源汽车，倡导绿色出行方式。通過专项资金扶持企业开发利用太阳能、风能、水能等可再生能源，推广生物质成型燃料、非粮生物质液体燃料等农林生物质剩余物能源化利用。如，改善城市能源结构，增加清洁能源供应；利用农村沼气运用技术推进秸秆资源化利用等等。
生态环境无可替代、不能复制，我们唯有以更严的举措去守护生态，青山、绿水、净土、蓝天才能永葆常在、代代相传，安徽生态文明建设的黄山样板、中国生态文明建设的安徽样板才不会假、大、空，创新型“三个强省”的目标才能实现。（作者单位为中共休宁县委党校）
一、守护青山要标本兼治
1.规范林业资源管理。加强区域内木材加工企业管理，合理划定商品林禁伐区、限伐区，大力推行以择伐、渐伐为主的采伐方式。禁止采伐天然林，禁止在坡度25度以上易引起水土流失等生态敏感地区采伐林木，严禁移植天然大树进城，严控大型水库周边、主要河流两岸以及自然保护区、风景名胜区、国家森林公园周边200米范围内的林木采伐，充分发挥国有林场的资源调节作用。
2.加快林业生态修复。做好森林灾害防控常规工作，加大对名木古树保护及水口林的修复。同时，全力落实“三个必造”，即上年林木采伐迹地必须造上林，上年森林火灾、林业有害生物危害和盗砍滥伐迹地必须造上林，上年项目建设占用征收林地的必须通过等面积以上荒山或非规划林地造林予以补充。对高铁两侧弃土场、荒山荒地、矿山开采区、边坡和黄土裸露地等生态脆弱区实施人工植树造林，积极培育速生丰产用材林、珍稀树种用材林和特色经济林。通过标本兼治，确保“十三五”期间实现林业增效、林农增收、城市增绿。
二、守护绿水要齐头并进
1.工业水污染治理。对重点行业定期开展有色金属等专项整治工作，关闭不符合要求的重污染企业，积极做好垃圾填埋区防渗处理和工业聚集区水污染集中治理，采用生物技术护岸护坡，防止河道建设过度“硬化、白化、渠化”。
2.城镇生活污水处理。把水质治理、排涝能力提标与水系周边环境整治相结合，实施城区水体综合治理，强化城乡结合部污水截流、收集工作，落实海绵城市理念。积极建成并不断完善垃圾收集转运系统，全面推进污泥、生活垃圾稳定化、无害化、资源化处理。
3.农村水污染防治。①畜禽养殖污染防治。病死动物无害化处理是当前重点防治工作，要完善死猪保险联动和集中处理机制。调整优化养殖业布局，严格划分禁养区、限养区，对美丽乡村中心村的畜禽养殖实行圈养，大力发展农牧紧密结合的生态养殖业，促进养殖业转型升级。②生活污水污染防治。结合卫生改水改厕工作，采用三格式化粪池方式收集处理生活污水和畜禽养殖污水。普及安全用药知识，使农民学会轮换使用不同机理的高效低毒低残留农药，进而降低水域污染。
三、守护净土要正本清源
1.科学规划。部门间要协调合作，完成空间规划编制，推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，形成全域“一张图”管到底，确保宏观生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。积极探索土地流转模式，推广成功做法，在统一规划的基础上，逐步改变“八分半山一分水”的小农经济模式，但必须坚持农地农用，严禁借农地流转做大做强之名违规进行非农业建设。
2.最严保护。①必须明确政府一把手为保护耕地第一责任人。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单（简称“三线一单”）约束机制。②统一设立“基本农田保护”标志牌。不断提升耕地占补平衡水平，落实建设用地“净地”出让制度，加大闲置土地处置力度。如，城区可采取退城入园、退二进三、棚户区改造等方式，盘活闲置土地。③建立控违长效机制。以村（社区）为单元的网格化管理体制，村（社区）网格责任人与村级土地信息员或驻点城管队员联合控违，捆绑考核，全方位、无缝隙开展巡查，全天候、多渠道接受监督，“露头就打，发现就拆”，将违法建设控制在萌芽、消灭在初始。④加大殡葬管理力度。农村乱埋乱葬既影响美观，又浪费土地，且愈演愈烈。因此，要把《殡葬管理条例》等法律、法规、政策宣传到户，提高党群节地安葬意识。要积极做好公益性公墓建设审批工作，严格限制墓穴占地面积，禁止“三沿五区”等可视范围内乱埋乱葬。
3.面源结合。大力推进农药集中配送乡村两级网点建设，力争2020年实现乡镇级农药集中配送覆盖率100%、村级农药集中配送覆盖率80%，废弃农药包装物回收处置率60%以上，基本实现信息化管理。全力倡导禁止使用除草剂之类的高毒、高残留农药，对高毒农药进行定点登记经营。如，在一些生态文明建设先行示范点或有机茶核心区，可以通过资金奖励形式鼓励农产品生产者少用或不用除草剂。同时，大力推进测土配方施肥技术成果转化应用，引导农民精确施肥、用有机肥、秸秆还田、绿肥种植，通过普及“精、调、改、替”种地方法，减少土地生产对化肥的依赖程度，逐步构建绿色种植模式。
四、守护蓝天要堵疏结合
1.围堵污染源头。对化工等行业，列出问题清单、责任清单及完成时限，督促超标企业及时整改到位；对物理颗粒物排放不能稳定达标的矿资源等加工经营机构，要求建设和改造除尘设施，新建燃煤锅炉必须达每小时20蒸吨以上方可准入；对餐饮服务业，则突出事后监管，特别是城区露天烧烤，让他们做到入店经营，油烟达标排放。同时，加强机动车尾气污染控制，对“黄标车”和老旧车辆通过年限奖励及限行来加速淘汰进程；提高城区道路机械化清扫除尘降尘作业频率；有条件的城市建成区要逐步推进烟花爆竹禁燃禁放工作。
2.引导绿色发展。①加快工业产业调整。优化园区空间布局，科学定位产业发展方向，严格执行建设项目环境影响评价，鼓励企业“退郊入园”、“腾笼换鸟”、入“孵化器”等。②加大种植结构调整。因地制宜发展高效规模农业，推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，组织实施机械化全量还田。③大力应用清洁能源。在公交、城市执法及环卫保洁等领域大力推广新能源汽车，倡导绿色出行方式。通過专项资金扶持企业开发利用太阳能、风能、水能等可再生能源，推广生物质成型燃料、非粮生物质液体燃料等农林生物质剩余物能源化利用。如，改善城市能源结构，增加清洁能源供应；利用农村沼气运用技术推进秸秆资源化利用等等。
生态环境无可替代、不能复制，我们唯有以更严的举措去守护生态，青山、绿水、净土、蓝天才能永葆常在、代代相传，安徽生态文明建设的黄山样板、中国生态文明建设的安徽样板才不会假、大、空，创新型“三个强省”的目标才能实现。（作者单位为中共休宁县委党校）