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摘 要：随着市场经济体制的不断完善，对政府经济管理职能的要求有所提高，这就需要从微观和宏观的经济层面出发，重构与调整政府的经济管理职能，以便为经济基础提供更好地服务。由于经济体制的深化改革，政府的部分经济职能无法跟上改革步伐，难以发挥出政府经济管理的职能，因此政府要立足市场经济，准确定位和转变经济管理职能，从而发挥出经济管理职能在市场经济中的作用，实现社会经济的持续稳定发展。本文就对现代市场经济条件下政府经济管理职能转变进行分析和探究。
关键词：现代市场经济条件 政府 经济管理职能 转变
当前我国步入到社会经济体制的重要转型时期，政府经济管理职能发生了较大的转变，对行政管理体制的改革和社会的稳健发展有着直接的影响。长久以来，我国政府积极实施职能的转变工作，但在实际中不能落实具体的工作内容，导致经济管理出现矛盾，影响经济的发展，所以加强市场经济条件下政府经济管理职能的转变至关重要。
一、现代市场经济条件下政府经济管理职能概述
1.内涵。政府职能涉及社会、经济、政治等方面的职能，其中政府经济职能指的是政府在经济管理组织和运行中的职能，在社会长期发展中演变而成，涵盖经济监督、微观与宏观调控、指导经济发展方向、协调经济发展、组织经济等。政府在传统的计划经济体制下，扮演着企业经营者、财产所有者、社会管理者的角色，其经济管理职能具有多重身份；而在现代市场经济体制下，传统的经济职能不再满足时代发展要求，所以需要加强政府经济管理职能的转变，对政府行为加以规范，使其更好地履行经济职能。
2.内容。通常政府的经济管理职能包括如下内容：（1）规划与组织职能。要想协调发展经济，政府不仅要制定经济中长期规划，还需要从教育、科技、文化等方面制定切实可行的规划，通过相关政治措施的实施来实现稳固发展。同时协调企业与政府的关系时，应该认真落实相关政策，积极履行职能，综合制定优惠政策，保证经济和企业的良性发展。（2）导向与指导职能。在经济宏观调控过程中，政府可利用相关措施实现社会经济的稳定发展；或者是以经济社会发展战略为基础，协调好经济发展的战略，制定一系列政策来推动经济的发展，实现经济宏观调控的目标。（3）协调补充职能。创设稳定的社会发展环境是经济良好发展的前提，所以政府需要加强社会的优化分配，利用经济手段对社会保障制度加以完善，规范市场秩序，确保经济在稳定的社会环境中发展。（4）管理监督职能。我国的市场经济尚处于起步阶段，在政府经济管理职能与制度层面尚有缺陷，这就需要做好政府的监督管理工作，有效维护市场秩序，实现市场的平稳发展。（5）控制与调和职能。政府履行经济管理职能时，必须要采取有效的手段，加大产业结构调整的力度；或者是采用恰当的经济手段宏观调控市场，避免出现不健康的经济现象，推动经济的稳健发展。
二、现代市场经济条件下政府经济管理职能的转变
1.重要性。首先，构建社会主义和谐社会的要求。经济管理体制改革的完善是社会主义和谐社会构建的基础，只有完善政府的经济管理职能，才能准确定位政府经济职能，维持社会的安定与团结，实现社会经济的稳健发展，促进民众生活质量的提升。其次，深化行政体制改革的要求。政府职能涵盖社会公共服务职能、文化职能、经济职能、政治职能，在市场经济体制得以完善的前提下，政府的管理水平及职能有所提高，有利于加快行政体制改革的步伐。再次，完善市场经济体制的要求。计划经济体制转变为市场经济体制属于漫长的过程，而我国正处于转折时期，经济发展中的矛盾突出，政府经济管理职能不够规范，如政企不分等，所以要准确定位政府经济管理职能，对市场缺陷加以弥补，避免政府行为的失效，推动市场经济机制的良性发展。最后，贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观强调以人为本，需要通过经济的发展来满足人们的物质文化需要，实现人的全面发展。而政府经济管理职能的转变旨在保障人们的物质文化及根本利益，贯彻落实科学发展观，加快市场经济的健康发展。我国政权建设的重大问题之一就是政府行政体制改革，提高执政能力是政府肩负的历史任务，对执政能力的发展有着积极作用，而政府行政体制改革又是经济管理职能转变的重要内容，通过职能的转变能增强政府的公信力及执政能力。
2.策略。第一，转变管理思路。我国政府受计划经济体制的影响，习惯于大包大揽或直接参与经济，这在不规范、不成熟、不完善的社会经济发展初期有着积极的作用。然而随着市场经济体制的完善，政府对微观经济活动的过多干预会影响经济的发展，因此政府要积极打破传统的管理思路，坚持政社分开和政企分开，加强管理“公共物品”供给，向社会提供公共服务，并将大部分社会事物还给社会，构建服务型政府。第二，优化管理手段。随着市场经济的发展，政府的经济管理体制越来越健全，经济管理职能有所转变，但其职能并未受到有效的约束，在职能履行方面存在缺位和越位等不良现象，致使政府开始管辖不属于经济管理职能范畴的事情。所以政府要加强管理体系的完善，落实科学发展观，将政府的宏观调控作用加以发挥，增强自身的公共服务职能及经济管理职能，妥善解决缺位、越位等现象。第三，加强持续创新。我国社会经济处于发展的关键阶段，逐渐步入到新常态的发展时期，这就需要政府树立风险管控与危机应对意识，对可能出现的风险加以发现及处理，适中保持战略定力，加大经济结构战略性调整的力度。同时政府要积极创新政策与体制，坚持用改革与发展的办法解决发展矛盾，根据国外先进的经验来推进社会服务体系改革、金融體制改革等。第四，优化资源供给、组织结构、运行机制。政府优化资源供给的过程中，必须要加强创新和人才培养的力度，积极引入高层次、高技术的人才，提高科技竞争力，从而构建创新型政府，统筹科技发展，促进自身自主创新能力的提升。同时政府可培养优质的企业，推荐优质企业进行上市工作，结合企业的资本与人才优势，培育具有竞争优势的企业，实现资本的良性运作。此外，政府应该适当优化运行机制，有机结合竞争机制与运行机制，增强制度竞争能力，适当放宽政策，构建便于经济活力的局面，进一步降低民资行业的限制门槛；或者是规范市场秩序，为企业创设良好的市场竞争环境。
三、结语
现代市场经济的快速发展为政府经济管理职能的转变提供了良好的开端，但与经济社会的改革和发展相比，政府在经济管理职能转变方面尚有不足，这就需要积极转变管理思路，优化管理手段、资源供给、组织结构和运行机制，加强持续创新，以市场调节为主，辅之以政府调节的最优组合。这样才能完善政府的经济管理职能，规范政府行为，加快政府经济管理职能的转变，形成具有时代特色、中国特色的经济职能模式，实现社会经济的稳健发展。
参考文献：
[1]窦正斌. 市场经济条件下我国政府职能转变的再考量[J]. 南京航空航天大学学报（社会科学版），2015，17（04）：38-44.
[2]朱静. 现代市场经济条件下政府经济管理职能转变的实现[J]. 品牌（下半月），2015，（12）：215.
[3]赵云登.市场经济条件下政府转变经济管理职能的策略分析——以胶州市为例[J]. 全国流通经济，2017，（11）：56-57.
[4]唐日梅，孙晓翠，陆菁菁. 社会主义市场经济体制下政府经济职能的定位与转变[J]. 沈阳建筑大学学报（社会科学版），2012，14（04）：403-405.
[5]雷金玉.市场经济条件下政府经济管理职能定位及其实现[J]. 企业改革与管理，2015，（15）：17-18.
作者简介：米双红（1956.09—）男。民族：土家。湖南。硕士。教授。经济学、保险学。
关键词：现代市场经济条件 政府 经济管理职能 转变
当前我国步入到社会经济体制的重要转型时期，政府经济管理职能发生了较大的转变，对行政管理体制的改革和社会的稳健发展有着直接的影响。长久以来，我国政府积极实施职能的转变工作，但在实际中不能落实具体的工作内容，导致经济管理出现矛盾，影响经济的发展，所以加强市场经济条件下政府经济管理职能的转变至关重要。
一、现代市场经济条件下政府经济管理职能概述
1.内涵。政府职能涉及社会、经济、政治等方面的职能，其中政府经济职能指的是政府在经济管理组织和运行中的职能，在社会长期发展中演变而成，涵盖经济监督、微观与宏观调控、指导经济发展方向、协调经济发展、组织经济等。政府在传统的计划经济体制下，扮演着企业经营者、财产所有者、社会管理者的角色，其经济管理职能具有多重身份；而在现代市场经济体制下，传统的经济职能不再满足时代发展要求，所以需要加强政府经济管理职能的转变，对政府行为加以规范，使其更好地履行经济职能。
2.内容。通常政府的经济管理职能包括如下内容：（1）规划与组织职能。要想协调发展经济，政府不仅要制定经济中长期规划，还需要从教育、科技、文化等方面制定切实可行的规划，通过相关政治措施的实施来实现稳固发展。同时协调企业与政府的关系时，应该认真落实相关政策，积极履行职能，综合制定优惠政策，保证经济和企业的良性发展。（2）导向与指导职能。在经济宏观调控过程中，政府可利用相关措施实现社会经济的稳定发展；或者是以经济社会发展战略为基础，协调好经济发展的战略，制定一系列政策来推动经济的发展，实现经济宏观调控的目标。（3）协调补充职能。创设稳定的社会发展环境是经济良好发展的前提，所以政府需要加强社会的优化分配，利用经济手段对社会保障制度加以完善，规范市场秩序，确保经济在稳定的社会环境中发展。（4）管理监督职能。我国的市场经济尚处于起步阶段，在政府经济管理职能与制度层面尚有缺陷，这就需要做好政府的监督管理工作，有效维护市场秩序，实现市场的平稳发展。（5）控制与调和职能。政府履行经济管理职能时，必须要采取有效的手段，加大产业结构调整的力度；或者是采用恰当的经济手段宏观调控市场，避免出现不健康的经济现象，推动经济的稳健发展。
二、现代市场经济条件下政府经济管理职能的转变
1.重要性。首先，构建社会主义和谐社会的要求。经济管理体制改革的完善是社会主义和谐社会构建的基础，只有完善政府的经济管理职能，才能准确定位政府经济职能，维持社会的安定与团结，实现社会经济的稳健发展，促进民众生活质量的提升。其次，深化行政体制改革的要求。政府职能涵盖社会公共服务职能、文化职能、经济职能、政治职能，在市场经济体制得以完善的前提下，政府的管理水平及职能有所提高，有利于加快行政体制改革的步伐。再次，完善市场经济体制的要求。计划经济体制转变为市场经济体制属于漫长的过程，而我国正处于转折时期，经济发展中的矛盾突出，政府经济管理职能不够规范，如政企不分等，所以要准确定位政府经济管理职能，对市场缺陷加以弥补，避免政府行为的失效，推动市场经济机制的良性发展。最后，贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观强调以人为本，需要通过经济的发展来满足人们的物质文化需要，实现人的全面发展。而政府经济管理职能的转变旨在保障人们的物质文化及根本利益，贯彻落实科学发展观，加快市场经济的健康发展。我国政权建设的重大问题之一就是政府行政体制改革，提高执政能力是政府肩负的历史任务，对执政能力的发展有着积极作用，而政府行政体制改革又是经济管理职能转变的重要内容，通过职能的转变能增强政府的公信力及执政能力。
2.策略。第一，转变管理思路。我国政府受计划经济体制的影响，习惯于大包大揽或直接参与经济，这在不规范、不成熟、不完善的社会经济发展初期有着积极的作用。然而随着市场经济体制的完善，政府对微观经济活动的过多干预会影响经济的发展，因此政府要积极打破传统的管理思路，坚持政社分开和政企分开，加强管理“公共物品”供给，向社会提供公共服务，并将大部分社会事物还给社会，构建服务型政府。第二，优化管理手段。随着市场经济的发展，政府的经济管理体制越来越健全，经济管理职能有所转变，但其职能并未受到有效的约束，在职能履行方面存在缺位和越位等不良现象，致使政府开始管辖不属于经济管理职能范畴的事情。所以政府要加强管理体系的完善，落实科学发展观，将政府的宏观调控作用加以发挥，增强自身的公共服务职能及经济管理职能，妥善解决缺位、越位等现象。第三，加强持续创新。我国社会经济处于发展的关键阶段，逐渐步入到新常态的发展时期，这就需要政府树立风险管控与危机应对意识，对可能出现的风险加以发现及处理，适中保持战略定力，加大经济结构战略性调整的力度。同时政府要积极创新政策与体制，坚持用改革与发展的办法解决发展矛盾，根据国外先进的经验来推进社会服务体系改革、金融體制改革等。第四，优化资源供给、组织结构、运行机制。政府优化资源供给的过程中，必须要加强创新和人才培养的力度，积极引入高层次、高技术的人才，提高科技竞争力，从而构建创新型政府，统筹科技发展，促进自身自主创新能力的提升。同时政府可培养优质的企业，推荐优质企业进行上市工作，结合企业的资本与人才优势，培育具有竞争优势的企业，实现资本的良性运作。此外，政府应该适当优化运行机制，有机结合竞争机制与运行机制，增强制度竞争能力，适当放宽政策，构建便于经济活力的局面，进一步降低民资行业的限制门槛；或者是规范市场秩序，为企业创设良好的市场竞争环境。
三、结语
现代市场经济的快速发展为政府经济管理职能的转变提供了良好的开端，但与经济社会的改革和发展相比，政府在经济管理职能转变方面尚有不足，这就需要积极转变管理思路，优化管理手段、资源供给、组织结构和运行机制，加强持续创新，以市场调节为主，辅之以政府调节的最优组合。这样才能完善政府的经济管理职能，规范政府行为，加快政府经济管理职能的转变，形成具有时代特色、中国特色的经济职能模式，实现社会经济的稳健发展。
参考文献：
[1]窦正斌. 市场经济条件下我国政府职能转变的再考量[J]. 南京航空航天大学学报（社会科学版），2015，17（04）：38-44.
[2]朱静. 现代市场经济条件下政府经济管理职能转变的实现[J]. 品牌（下半月），2015，（12）：215.
[3]赵云登.市场经济条件下政府转变经济管理职能的策略分析——以胶州市为例[J]. 全国流通经济，2017，（11）：56-57.
[4]唐日梅，孙晓翠，陆菁菁. 社会主义市场经济体制下政府经济职能的定位与转变[J]. 沈阳建筑大学学报（社会科学版），2012，14（04）：403-405.
[5]雷金玉.市场经济条件下政府经济管理职能定位及其实现[J]. 企业改革与管理，2015，（15）：17-18.
作者简介：米双红（1956.09—）男。民族：土家。湖南。硕士。教授。经济学、保险学。