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[摘 要]计量器具在整个计量立法中处于相当重要的地位。全球经济联系日益密切，因计量发生的经济纠纷日益增多，涉及到纠纷中的当事方，都会要求国家对关系买卖双方经济利益的贸易结算用计量器具，完善计量检定工作就显得非常重要。本文分析了我国计量检定工作的现状，提出了改善措施。
[关键词]计量器具；计量检定；现状；改善措施
中图分类号：C976.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）30-0283-01
计量器具广泛应用于生产、科研领域和人民生活等各方面，在整个计量立法中处于相当重要的地位。随着社会经济条件的改善，全球经济联系日益密切，因计量发生的经济纠纷日益增多，涉及到纠纷中的当事方，都会强烈要求国家对关系买卖双方经济利益的贸易结算用计量器具，实行强制管理，对因计量引起的纠纷，由政府计量部门作为第三者进行技术仲裁，以社会公用计量标准检定的数据作为仲裁的依据。因此完善的计量检定工作，已经到了不可或缺的地步。
一、目前我国计量检定工作的现状
（1）技术机构检测人才匮乏，计量检定队伍的素质有待提高。有些仪器设备严重老化，检测手段落后致使承检能力、服务能力、应变能力、竞争能力和自我发展能力受到限制。计量人员对改革缺乏紧迫感与危机感，工作中等、靠的思想比较严重，政治素质和工作能力，在新形势下出现了很多不适应的地方，对法律、法规、规章的理解、领会、运用不到位，对计量器具检定规程方面的知识掌握、理解、运用等方面存在不足；对微电子技术、电脑方面的知识运用掌握不好，很多计量检定人员还停留在“度量衡”的传统检修模式上。
（2）硬件和软件建设比较落后。目前，计量检定机构的办公条件有所改善，但总的来看还不尽如人意，仍不能适应经济发展和管理工作变化的需要。如对计量检定室的基本要求应做到封闭隔离，布局合理，制度健全。计量技术装备落后，空白项目多。很多计量标准装置全聚在一个室里，不能分室专项检定，无法达到检定室的基本要求。由于计量事业经费严重不足，许多计量标准装置超期服役，有些需要更新换代的标准装置因无钱而无法更换。
（3）计量法律意识淡薄。淘汰的计量器具，仍然在使用，耗能量极大。计量器具定期检测，维修和保养，超负荷使用的现象存在，如个别医疗卫生机构，医用B超机、X光机未按规定检定，造成误判误诊。个别定量包装产品生产企业，因为计量器具不进行周期检定导致失准，使其生产的定量包装产品不合格，给企业声誉造成严重影响。
（4）计量执法力度不够。作为上级主管部门依法设置的计量检定机构，肩负着执行强制检定和其他检定的职责。但由于计量执法力度不够，或者说根本上是个空白，执法人员在工作时，被拒检和群众围攻起哄的现象时有发生，乡镇的情况更糟糕。
（5）缺乏有效的经费保障机制。计量工作特别是强检工作量大面广，不仅需要投入大量的人力，而且需要检测装备的采购更新维护，这都离不开财力支持。在医疗卫生计量器具强检方面，对于计量器具的强制检定收费意见较大。没有财政补贴，经费得不到满足，强制检定计量器具受检率到位难。在很多市场、集市摊点，开展计量秤检定时逃检、拒检、漏检时有发生。
二、改善措施
（1）加大培训力度，提高从业人员素质。要多渠道引进技术人才，外聘大型企业或科研单位的高技术人才。组织人员参如技术监督局举办的培训班，听有关计量专家讲座和有关计量技术的理论，进行技术交流，并请有关计量仪表生产厂家技术人员讲解有关计量仪表产品的性能和使用特点，先进计量仪表应用等技术问题。计量检定人员必须认真学习有关计量法律、法规，正确理解计量检定、校准、比对的基本概念；熟练掌握计量检定方法，提高对开展计量检定工作应具备的基本条件的认识；要多学习电子、工程力学、机械维修等方面的知识，掌握电脑的应用，拓宽自身的知识面，争取成为一个复合型人才，以适应复杂的工作环境；认真对待计量检定人员资格考试，做到持证上岗，计量检定资格合格化；加强对市场的调查研究工作，提高对新情况、新问题的认知能力、分析能力、处理能力和应变能力，从而不断提高计量检定水平。
（2）增大计量设备的装置，拓宽新的检测领域。单方面提高人员素质而不增加必要的计量检定装备，无法有效提升计量检定机构的检测能力，当前的现实情况是县级计量机构普遍存在一定的局限性，先进的仪器难以用传统的量值传递方式来评定其计量性能，所以加大设备的投入完善基础设施，提高计量技术整体水平，已经到了刻不容缓的地步。加强技术装备与提升人员素质，是相辅相成互相促进的两个方面，加强了技术装备，可以使技术人员有更广阔的视野去开拓创新更好地提升人员素质，而提升了人员素质，可以让技术人员游刃有余地使用先进的技术装备和方法去为计量检定事业服务；强化机构建设，增加检定项目。重点发展定量包装、卷尺、温度计、电流表等检测项目；采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，加强对电能表、水表和车检等社会计量检定机构的监督管理，规范检定行为，保证公正计量。根据企业计量器具使用情况，逐年增加新的计量检定项目，扩大技术服务覆盖面。
（3）加大计量检定工作的宣传力度。仅仅满足于做好本职工作故步自封，只能使计量工作的道路越走越窄，失去了社会认可度也就失去了计量工作的生命力，所以必须要大张旗鼓地宣传有关计量法律法规，提高使用者的计量法制意识，宣传开展计量检定工作的重要意义，使人民群众充分认识计量检定工作的重要性，以及计量检定工作缺失的危害性；同时广大计量工作者也要牢固树立：服务群众、改善民生、构建和谐社会“的理念，切实把“计量惠民”工程落到实处，使计量检定工作深入人心，在全社会形成关注计量检定的良好风气，为今后的计量工作，营造和谐的工作环境和良好的舆论氛围。
（4）加大执法力度，严肃查处计量违法行为。历年来，计量执法在质量技术监督工作中一直是一个瓶颈。在实际工作中，由于执法工作在计量检定过程中的不到位，造成部分强检计量器具漏检、未申请首次检定、超周期检定、依法管理的计量器具未按规定检定、定量包装商品短斤少两等问题都未能得到有效查处。因此，加强计量行政执法工作，对于依法促进计量检定工作，提高计量地位具有十分积极的意义。
（5）加大财政投入，建立民生计量的专项经费保障体系。各级财政加大对民生计量工作的投入，列入专项预算。采取政府补贴或者划拨专项资金解决集贸市场、基层医疗卫生服务机构强检工作难以开展的问题。在装备投入、科研投入、人员教育训练等方面给予财政扶持，确保机构检测能力和人员配备能够适应当前计量检测工作的需要。强化对强检工作的支持力度，提高技术机构服务民生计量工作的能力，重点解决集贸市场检定难、强检覆盖率低、检定率低等问题，不断满足社会进步对计量检定基础工作的需求。
总之，质监督部门要加强计量监管，针对现状，采取多种措施，强化计量惠民，营造诚实守信、公平公正的和谐计镀环境。
参考文献
[1] 赵国庆.计量经济学【M】.北京：中国人民大学出版社.2001.
[2] 李子奈，潘文卿.计量经济学【M】.北京：高等教育出版社.2005.
[关键词]计量器具；计量检定；现状；改善措施
中图分类号：C976.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）30-0283-01
计量器具广泛应用于生产、科研领域和人民生活等各方面，在整个计量立法中处于相当重要的地位。随着社会经济条件的改善，全球经济联系日益密切，因计量发生的经济纠纷日益增多，涉及到纠纷中的当事方，都会强烈要求国家对关系买卖双方经济利益的贸易结算用计量器具，实行强制管理，对因计量引起的纠纷，由政府计量部门作为第三者进行技术仲裁，以社会公用计量标准检定的数据作为仲裁的依据。因此完善的计量检定工作，已经到了不可或缺的地步。
一、目前我国计量检定工作的现状
（1）技术机构检测人才匮乏，计量检定队伍的素质有待提高。有些仪器设备严重老化，检测手段落后致使承检能力、服务能力、应变能力、竞争能力和自我发展能力受到限制。计量人员对改革缺乏紧迫感与危机感，工作中等、靠的思想比较严重，政治素质和工作能力，在新形势下出现了很多不适应的地方，对法律、法规、规章的理解、领会、运用不到位，对计量器具检定规程方面的知识掌握、理解、运用等方面存在不足；对微电子技术、电脑方面的知识运用掌握不好，很多计量检定人员还停留在“度量衡”的传统检修模式上。
（2）硬件和软件建设比较落后。目前，计量检定机构的办公条件有所改善，但总的来看还不尽如人意，仍不能适应经济发展和管理工作变化的需要。如对计量检定室的基本要求应做到封闭隔离，布局合理，制度健全。计量技术装备落后，空白项目多。很多计量标准装置全聚在一个室里，不能分室专项检定，无法达到检定室的基本要求。由于计量事业经费严重不足，许多计量标准装置超期服役，有些需要更新换代的标准装置因无钱而无法更换。
（3）计量法律意识淡薄。淘汰的计量器具，仍然在使用，耗能量极大。计量器具定期检测，维修和保养，超负荷使用的现象存在，如个别医疗卫生机构，医用B超机、X光机未按规定检定，造成误判误诊。个别定量包装产品生产企业，因为计量器具不进行周期检定导致失准，使其生产的定量包装产品不合格，给企业声誉造成严重影响。
（4）计量执法力度不够。作为上级主管部门依法设置的计量检定机构，肩负着执行强制检定和其他检定的职责。但由于计量执法力度不够，或者说根本上是个空白，执法人员在工作时，被拒检和群众围攻起哄的现象时有发生，乡镇的情况更糟糕。
（5）缺乏有效的经费保障机制。计量工作特别是强检工作量大面广，不仅需要投入大量的人力，而且需要检测装备的采购更新维护，这都离不开财力支持。在医疗卫生计量器具强检方面，对于计量器具的强制检定收费意见较大。没有财政补贴，经费得不到满足，强制检定计量器具受检率到位难。在很多市场、集市摊点，开展计量秤检定时逃检、拒检、漏检时有发生。
二、改善措施
（1）加大培训力度，提高从业人员素质。要多渠道引进技术人才，外聘大型企业或科研单位的高技术人才。组织人员参如技术监督局举办的培训班，听有关计量专家讲座和有关计量技术的理论，进行技术交流，并请有关计量仪表生产厂家技术人员讲解有关计量仪表产品的性能和使用特点，先进计量仪表应用等技术问题。计量检定人员必须认真学习有关计量法律、法规，正确理解计量检定、校准、比对的基本概念；熟练掌握计量检定方法，提高对开展计量检定工作应具备的基本条件的认识；要多学习电子、工程力学、机械维修等方面的知识，掌握电脑的应用，拓宽自身的知识面，争取成为一个复合型人才，以适应复杂的工作环境；认真对待计量检定人员资格考试，做到持证上岗，计量检定资格合格化；加强对市场的调查研究工作，提高对新情况、新问题的认知能力、分析能力、处理能力和应变能力，从而不断提高计量检定水平。
（2）增大计量设备的装置，拓宽新的检测领域。单方面提高人员素质而不增加必要的计量检定装备，无法有效提升计量检定机构的检测能力，当前的现实情况是县级计量机构普遍存在一定的局限性，先进的仪器难以用传统的量值传递方式来评定其计量性能，所以加大设备的投入完善基础设施，提高计量技术整体水平，已经到了刻不容缓的地步。加强技术装备与提升人员素质，是相辅相成互相促进的两个方面，加强了技术装备，可以使技术人员有更广阔的视野去开拓创新更好地提升人员素质，而提升了人员素质，可以让技术人员游刃有余地使用先进的技术装备和方法去为计量检定事业服务；强化机构建设，增加检定项目。重点发展定量包装、卷尺、温度计、电流表等检测项目；采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，加强对电能表、水表和车检等社会计量检定机构的监督管理，规范检定行为，保证公正计量。根据企业计量器具使用情况，逐年增加新的计量检定项目，扩大技术服务覆盖面。
（3）加大计量检定工作的宣传力度。仅仅满足于做好本职工作故步自封，只能使计量工作的道路越走越窄，失去了社会认可度也就失去了计量工作的生命力，所以必须要大张旗鼓地宣传有关计量法律法规，提高使用者的计量法制意识，宣传开展计量检定工作的重要意义，使人民群众充分认识计量检定工作的重要性，以及计量检定工作缺失的危害性；同时广大计量工作者也要牢固树立：服务群众、改善民生、构建和谐社会“的理念，切实把“计量惠民”工程落到实处，使计量检定工作深入人心，在全社会形成关注计量检定的良好风气，为今后的计量工作，营造和谐的工作环境和良好的舆论氛围。
（4）加大执法力度，严肃查处计量违法行为。历年来，计量执法在质量技术监督工作中一直是一个瓶颈。在实际工作中，由于执法工作在计量检定过程中的不到位，造成部分强检计量器具漏检、未申请首次检定、超周期检定、依法管理的计量器具未按规定检定、定量包装商品短斤少两等问题都未能得到有效查处。因此，加强计量行政执法工作，对于依法促进计量检定工作，提高计量地位具有十分积极的意义。
（5）加大财政投入，建立民生计量的专项经费保障体系。各级财政加大对民生计量工作的投入，列入专项预算。采取政府补贴或者划拨专项资金解决集贸市场、基层医疗卫生服务机构强检工作难以开展的问题。在装备投入、科研投入、人员教育训练等方面给予财政扶持，确保机构检测能力和人员配备能够适应当前计量检测工作的需要。强化对强检工作的支持力度，提高技术机构服务民生计量工作的能力，重点解决集贸市场检定难、强检覆盖率低、检定率低等问题，不断满足社会进步对计量检定基础工作的需求。
总之，质监督部门要加强计量监管，针对现状，采取多种措施，强化计量惠民，营造诚实守信、公平公正的和谐计镀环境。
参考文献
[1] 赵国庆.计量经济学【M】.北京：中国人民大学出版社.2001.
[2] 李子奈，潘文卿.计量经济学【M】.北京：高等教育出版社.2005.