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摘 要：习近平总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。民航领域随着时代的进步步入高速发展期，大型机场容量日趋饱和甚至超负荷运行，然而经济的飞速发展和各地交流联系更加密切频繁对机场的容量提出了更高要求。众多机场由于环境资源、土地资源以及空域资源的限制无法修建更多的跑道，如何在符合规章、满足安全间隔的前提下对现有跑道进行最大化利用，空中交通管制员对于落地条件的理解便显得尤为关键。本文通过介绍机场管制中的各项工作难点，结合首都机场的具体情况，着重分析了如何理解运用着陆条件，最终研究得出了一些关于塔台管制的经验方法，对于空管行业从业人员和相关领域的科研工作者均具有重要的参考价值。
关键词：落地许可；预期；优化间隔
中图分类号：U355 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）36-0013-02
1 机场管制中着陆许可的发展变化
（1）《中国民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM-R2）（1990年5月26日中国民用航空总局公布；1994年2月1日中国民用航空总局第一次修订；1999年7月5日中国民用航空总局第二次修订；1999年7月5日中国民用航空总局令第86号公布自2000年1月5日起施行）第一百七十一条塔台管制员发出着陆许可，应当具备下列条件：
①在航空器进近着陆的航径上，没有其他航空器活动；
②跑道上无障碍物；
③符合尾流间隔规定。
（2）民航局制定下发了《优化空中交通管制运行规范的暂行规定》（民航发[2013]72号），文件中涉及航空器占用跑道时间、关于缩减航空器进近雷达管制间隔、关于航空器落地许可发布程序、关于缩减航空器起飞着陆最小间隔等相关概念，提出了管制员俗称的“预期落地许可”概念。
（3）中华人民共和国交通运输部令2017年第30号（《民用航空空中交通管理规则》已于2017年9月20日经第16次部务会议通过，现予公布，自2018年5月1日起施行）第三百一十九条当塔台管制员确信进近着陆的航空器飞越跑道入口时符合下列条件，可向该航空器发布着陆许可，但该着陆许可不得在前方着陆航空器飞越跑道入口之前发出：
①符合航空器之间尾流间隔标准；
②着陆航空器飞越跑道入口前，前行离场航空器已经飞越使用跑道末端或者已开始转弯；
③着陆航空器飞越跑道入口前，前行着陆航空器已经脱离使用跑道。
2 机场管制中着陆许可的风险分析
着陆许可中需要使用“预期”时，通常都在间隔较为紧张或特殊情形中出现，五边飞机位置已在决断临界附近，管制员容易忽略以下几点判断：①当时的天气、时间和运行条件下，起飞落地之间优化间隔是否可用，根据五边地速起飞飞机最晚滑跑决断位置是5km还是4km，交接班前是否对此检查过。②五边飞机到达决断位置时需要起飞飞机已开始滑跑，而不是已发布起飞许可；起飞许可到滑跑之间通常有20s左右（经常有飞机超过30s）的时间差，反映到五边，发完起飞许可后，飞机位置到滑跑决断点应该有1～2km富余量较为合理。③五边飞机到决断点，起飞飞机还没滑跑时，出于期盼其起飞的心理，不进行处理。④管制员为了避免飞机复飞，盲目给五边飞机发布落地许可。如果管制员发现问题或者机组提醒时机较晚，或者跑道内的飞机脱离延迟，存在管制员对“预期”落地许可下指挥飞机复飞的决断产生失误、迟迟不愿发布复飞指令，会导致机组在低高度主动要求复飞等更严重情况。况且，在这种情况下是否适合“预期”发布落地许可的条件，需要依据规章进一步明确。
3 机场管制中着陆条许可的防控措施
①底线思维，接班前就要了解席位指挥的各种条件。复飞的指挥方案，五边偏航的指挥方案，一边偏航的指挥方案，接下来的这段时间能否使用优化间隔，滑跑决断的五边位置是5km、还是可以4km等等。同时还需要考虑：当发布完起飞指令后，就要想到飞机可能中断起飞，如何处理；发布完落地指令后，可能复飞；临界点左右起飞时，发布完起飞指令后马上准备取消起飞指令及后机复飞指令。②当发生类似的突发情况，只要五边飞机和决断位置的关系符合飞机起飞，应果断指挥起飞。但需要对双方飞机做好通报，因为已是最小间隔调配。在塔台见习学员中未经跑道占用时间数据统计分析实践的人员或未经教员授权时禁止使用“预期”落地许可。夜间进港大流量期间，如果天气条件不满足实施目视进近或使用目视间隔的条件，很容易出现小于尾流间隔的情况，主管在督促管制员执行现有的拉线和活动通报的措施之外，应将监控运行的重点放在五边落地的间隔上，可以在主管席THALES上也拉线监控，发现有明显追赶且有小于尾流间隔趋势的活动，及时电话与进近主管通报协调。③正确判断能起飞，也及时发布了起飞许可，但飞机决断点没有及时滑跑时，必须取消起飞和五边飞机复飞，决断应该果敢明确。在连续落地航空器间隔小于50s或者在非正常统计数据的天气情况下禁止使用“预期”落地指令，处置方法为设置五边决断点（目视进近200FT，仪表400FT，确保跑道未占用，如跑道仍占用果断复飞）。④当进近实施目视进近或使用目视间隔时，偶尔某一个飞机不接受目视进近或无法建立目视间隔时（没有在THALES标牌下方标注VA或VS），塔臺管制员容易忽视该特殊航班，从而造成小于尾流间隔的情况。
4 优化管制间隔与落地许可
（1）优化管制间隔中关于航空器落地方面包含的主要内容如下：
①尾流间隔缩小（无附加使用条件）；
②预期落地许可（无附加使用条件）；
③缩小空中间隔标准：缩减连续进近雷达间隔（5km）（有较多限制条件）和连续起飞离地立即实施15°以上夹角；
④缩小跑道间隔标准：缩减起飞落地最小间隔（有较多限制条件）。 a.前落后起（决不能使用，必须前机脱离，后机才能起飞）；
b.前落后落（对应缩小连续落地到5km和目视进近）；
c.前起后落（对应缩减5km滑跑标准→4km滑跑标准）。
（2）对于落地许可：
①简单来说就是判断满足跑道间隔时（“确信reasonable assurance”），可以提前发布落地指令。只针对两种情况：前落后落、前起后落。
②提前到什么时候？前落：前机过入口。前起：规章没有明确表述（但最好是前机开始滑跑以后，如果没有开始滑跑，管制员很难“有理由确信”符合跑道间隔）。
③跑道间隔是什么？两种：非缩减、缩减。非缩减（前机过跑道末端或脱离，后机过入口）、缩减（前机过2400m并离地或前机过2400m并且会继续脱离）。
④“reasonable assurance合理确信”如何理解：
a.管制员的判断是有依据的，是依据一定数据统计得来的。
b.如果发出了预期落地许可，管制员需能够说出判断的依据，依据符合之前的统计数据就可以。
c.管制员必须随时做好复飞指令的准备，应对特殊情况的出现。
d.“确信”的来源：来源于对数据的统计和五边距离速度的判断，比如开始滑跑到跑道末端需要多少秒；开始滑跑到2400m需要多少秒；落地过跑道入口到脱离多少秒；落地过跑道入口到2400m需要多少秒；机组复诵完起飞指令到观察到滑跑多少秒；发布起飞指令到复诵完多少秒；五边不同速度下，每公里需要多少秒；哪些飞机一般能2400就离地等等。
其中，缩减跑道间隔标准的限制条件为：
（1）日出后30min——日落前30min；
（2）能见度>5km，云底高>300m；
（3）顺风分量<2.5m/s；
（4）刹车效应不受冰雪雨等影响。
5 总 结
航空运输在现代社会扮演着越来越重要的角色，如何安全高效的利用现有机场跑道资源便显得尤为关键。落地许可便是在机场管制中的关键一环，本文对着陆许可的发展变化进行了简要分析，对可能发生危险的因素进行了总结概括并制定了相应的缓控措施。针对首都机场三条跑道六个方向的统计分析，得出了一系列判断的关键截點，对于首都机场管制员在今后指挥工作中如何正确发布落地许可、如何处置特殊情况以及如何做到有理可依有章可循提供了相关方案，对于其他大型繁忙机场、起落密集跑道均提供了借鉴意义。整体上，落地许可的正确使用对于保证空中交通安全、维护空中交通秩序、加速空中交通流量、提高空中交通运行效率具有重大意义。
参考文献
[1]李慧洁.民航机场机坪塔台工艺典型设计方案浅谈[J].机电产品开发与创新，2018，31（05）：41～42+95.
[2]陈威强.基于4029.3标准的塔台系统一体化技术研究[J].民航学报，2018，2（05）：79～82.
[3]卫康凯.疲劳状态下塔台管制注视特征研究[D].中国民航大学，2018.
[4]靳慧斌，吕 川，朱国蕾.塔台管制中情境意识与视觉搜索策略关系研究[J].重庆交通大学学报（自然科学版）：1～5.
[5]唐 阳.塔台管制中着陆条件的分析探究[J].中国新技术新产品，2015（20）：10.
收稿日期：2018-11-19
作者简介：匡 涛（1991-），男，助理工程师，本科，主要从事空中交通管制工作。
关键词：落地许可；预期；优化间隔
中图分类号：U355 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）36-0013-02
1 机场管制中着陆许可的发展变化
（1）《中国民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM-R2）（1990年5月26日中国民用航空总局公布；1994年2月1日中国民用航空总局第一次修订；1999年7月5日中国民用航空总局第二次修订；1999年7月5日中国民用航空总局令第86号公布自2000年1月5日起施行）第一百七十一条塔台管制员发出着陆许可，应当具备下列条件：
①在航空器进近着陆的航径上，没有其他航空器活动；
②跑道上无障碍物；
③符合尾流间隔规定。
（2）民航局制定下发了《优化空中交通管制运行规范的暂行规定》（民航发[2013]72号），文件中涉及航空器占用跑道时间、关于缩减航空器进近雷达管制间隔、关于航空器落地许可发布程序、关于缩减航空器起飞着陆最小间隔等相关概念，提出了管制员俗称的“预期落地许可”概念。
（3）中华人民共和国交通运输部令2017年第30号（《民用航空空中交通管理规则》已于2017年9月20日经第16次部务会议通过，现予公布，自2018年5月1日起施行）第三百一十九条当塔台管制员确信进近着陆的航空器飞越跑道入口时符合下列条件，可向该航空器发布着陆许可，但该着陆许可不得在前方着陆航空器飞越跑道入口之前发出：
①符合航空器之间尾流间隔标准；
②着陆航空器飞越跑道入口前，前行离场航空器已经飞越使用跑道末端或者已开始转弯；
③着陆航空器飞越跑道入口前，前行着陆航空器已经脱离使用跑道。
2 机场管制中着陆许可的风险分析
着陆许可中需要使用“预期”时，通常都在间隔较为紧张或特殊情形中出现，五边飞机位置已在决断临界附近，管制员容易忽略以下几点判断：①当时的天气、时间和运行条件下，起飞落地之间优化间隔是否可用，根据五边地速起飞飞机最晚滑跑决断位置是5km还是4km，交接班前是否对此检查过。②五边飞机到达决断位置时需要起飞飞机已开始滑跑，而不是已发布起飞许可；起飞许可到滑跑之间通常有20s左右（经常有飞机超过30s）的时间差，反映到五边，发完起飞许可后，飞机位置到滑跑决断点应该有1～2km富余量较为合理。③五边飞机到决断点，起飞飞机还没滑跑时，出于期盼其起飞的心理，不进行处理。④管制员为了避免飞机复飞，盲目给五边飞机发布落地许可。如果管制员发现问题或者机组提醒时机较晚，或者跑道内的飞机脱离延迟，存在管制员对“预期”落地许可下指挥飞机复飞的决断产生失误、迟迟不愿发布复飞指令，会导致机组在低高度主动要求复飞等更严重情况。况且，在这种情况下是否适合“预期”发布落地许可的条件，需要依据规章进一步明确。
3 机场管制中着陆条许可的防控措施
①底线思维，接班前就要了解席位指挥的各种条件。复飞的指挥方案，五边偏航的指挥方案，一边偏航的指挥方案，接下来的这段时间能否使用优化间隔，滑跑决断的五边位置是5km、还是可以4km等等。同时还需要考虑：当发布完起飞指令后，就要想到飞机可能中断起飞，如何处理；发布完落地指令后，可能复飞；临界点左右起飞时，发布完起飞指令后马上准备取消起飞指令及后机复飞指令。②当发生类似的突发情况，只要五边飞机和决断位置的关系符合飞机起飞，应果断指挥起飞。但需要对双方飞机做好通报，因为已是最小间隔调配。在塔台见习学员中未经跑道占用时间数据统计分析实践的人员或未经教员授权时禁止使用“预期”落地许可。夜间进港大流量期间，如果天气条件不满足实施目视进近或使用目视间隔的条件，很容易出现小于尾流间隔的情况，主管在督促管制员执行现有的拉线和活动通报的措施之外，应将监控运行的重点放在五边落地的间隔上，可以在主管席THALES上也拉线监控，发现有明显追赶且有小于尾流间隔趋势的活动，及时电话与进近主管通报协调。③正确判断能起飞，也及时发布了起飞许可，但飞机决断点没有及时滑跑时，必须取消起飞和五边飞机复飞，决断应该果敢明确。在连续落地航空器间隔小于50s或者在非正常统计数据的天气情况下禁止使用“预期”落地指令，处置方法为设置五边决断点（目视进近200FT，仪表400FT，确保跑道未占用，如跑道仍占用果断复飞）。④当进近实施目视进近或使用目视间隔时，偶尔某一个飞机不接受目视进近或无法建立目视间隔时（没有在THALES标牌下方标注VA或VS），塔臺管制员容易忽视该特殊航班，从而造成小于尾流间隔的情况。
4 优化管制间隔与落地许可
（1）优化管制间隔中关于航空器落地方面包含的主要内容如下：
①尾流间隔缩小（无附加使用条件）；
②预期落地许可（无附加使用条件）；
③缩小空中间隔标准：缩减连续进近雷达间隔（5km）（有较多限制条件）和连续起飞离地立即实施15°以上夹角；
④缩小跑道间隔标准：缩减起飞落地最小间隔（有较多限制条件）。 a.前落后起（决不能使用，必须前机脱离，后机才能起飞）；
b.前落后落（对应缩小连续落地到5km和目视进近）；
c.前起后落（对应缩减5km滑跑标准→4km滑跑标准）。
（2）对于落地许可：
①简单来说就是判断满足跑道间隔时（“确信reasonable assurance”），可以提前发布落地指令。只针对两种情况：前落后落、前起后落。
②提前到什么时候？前落：前机过入口。前起：规章没有明确表述（但最好是前机开始滑跑以后，如果没有开始滑跑，管制员很难“有理由确信”符合跑道间隔）。
③跑道间隔是什么？两种：非缩减、缩减。非缩减（前机过跑道末端或脱离，后机过入口）、缩减（前机过2400m并离地或前机过2400m并且会继续脱离）。
④“reasonable assurance合理确信”如何理解：
a.管制员的判断是有依据的，是依据一定数据统计得来的。
b.如果发出了预期落地许可，管制员需能够说出判断的依据，依据符合之前的统计数据就可以。
c.管制员必须随时做好复飞指令的准备，应对特殊情况的出现。
d.“确信”的来源：来源于对数据的统计和五边距离速度的判断，比如开始滑跑到跑道末端需要多少秒；开始滑跑到2400m需要多少秒；落地过跑道入口到脱离多少秒；落地过跑道入口到2400m需要多少秒；机组复诵完起飞指令到观察到滑跑多少秒；发布起飞指令到复诵完多少秒；五边不同速度下，每公里需要多少秒；哪些飞机一般能2400就离地等等。
其中，缩减跑道间隔标准的限制条件为：
（1）日出后30min——日落前30min；
（2）能见度>5km，云底高>300m；
（3）顺风分量<2.5m/s；
（4）刹车效应不受冰雪雨等影响。
5 总 结
航空运输在现代社会扮演着越来越重要的角色，如何安全高效的利用现有机场跑道资源便显得尤为关键。落地许可便是在机场管制中的关键一环，本文对着陆许可的发展变化进行了简要分析，对可能发生危险的因素进行了总结概括并制定了相应的缓控措施。针对首都机场三条跑道六个方向的统计分析，得出了一系列判断的关键截點，对于首都机场管制员在今后指挥工作中如何正确发布落地许可、如何处置特殊情况以及如何做到有理可依有章可循提供了相关方案，对于其他大型繁忙机场、起落密集跑道均提供了借鉴意义。整体上，落地许可的正确使用对于保证空中交通安全、维护空中交通秩序、加速空中交通流量、提高空中交通运行效率具有重大意义。
参考文献
[1]李慧洁.民航机场机坪塔台工艺典型设计方案浅谈[J].机电产品开发与创新，2018，31（05）：41～42+95.
[2]陈威强.基于4029.3标准的塔台系统一体化技术研究[J].民航学报，2018，2（05）：79～82.
[3]卫康凯.疲劳状态下塔台管制注视特征研究[D].中国民航大学，2018.
[4]靳慧斌，吕 川，朱国蕾.塔台管制中情境意识与视觉搜索策略关系研究[J].重庆交通大学学报（自然科学版）：1～5.
[5]唐 阳.塔台管制中着陆条件的分析探究[J].中国新技术新产品，2015（20）：10.
收稿日期：2018-11-19
作者简介：匡 涛（1991-），男，助理工程师，本科，主要从事空中交通管制工作。