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创新是一个民族进步的灵魂,是发展现代城市经济的不竭动力。鲤城区作为全省三大中心城市之一泉州市的中心城区,要坚持以科学发展观统揽全局,以创新的思维统筹城市经济,使各项工作在发展中创新,在创新中发展,为建设海峡西岸经济区和泉州现代化工贸港口城市尽责任作贡献。
创新增长方式,打造四个百亿产业
一个城市的产业发展水平决定了城市经济实力。要坚持“三二一”产业发展方针,优化产业结构,发展产业集群,转变经济增长方式,实现产业发展由序列推进转为层级提升。要全面落实区委、区政府《关于加快产业集聚培育发展产业集群的实施意见》,科学制定商贸服务、电子通信、机械汽配、纺织鞋服等“四个百亿产业”规划,加强对72家区重点企业的跟踪服务,集中力量培育一批龙头企业,带动相关企业集聚发展,延长产业链,力争到2010年上述4个产业集群产值均超过100亿元,培植现代城市经济发展新亮点。
一要打造百亿现代商贸服务业。鲤城区自古以来就是泉州市的商贸旺地。要因势利导,加快引进沃尔玛、欧倍德和苏宁电器等新型业态,巩固繁荣北门街、新门街、闽台特产城等专业街市,形成“一带三路十街”商业旺区,再现“涨海声中万国商”的繁华景象;积极拓展广告传媒、咨询策划、中介服务等现代服务业;规划建设江南新区商贸(物流)中心、江南企业总部经济区等,探索发展总部经济。出台《“刺桐名胜风情游”旅游推介工作方案》,挖掘多元文化内涵,整合旅游资源,延长旅游产业链条,使“刺桐名胜”释放无穷魅力,尽快形成富有特色的泉州旅游服务中心区。
二要打造百亿电子通信制造业。鲤城区是国内首个“国家火炬计划微波通信产业基地”。我们要注重发挥基地品牌效应,吸引一批高新电子企业入驻园区,扶持培育福建光微、金太阳电子、火炬电子等高新技术企业,完善微波通信射频技术、铁路通信等5个行业技术开发中心,重点培育微波通信、交通运行保障设备、卫星接收设备、光伏电子和新型元器件为代表的优势产业,努力把鲤城区建成全省六大电子信息产业基地之一。
三要打造百亿机械汽配产业。鲤城区在八十年代就因汽配生产而闻名全国,2004年10月,被中国重型汽车工程机械配件联合会授予“中国汽车工程机械配件产业基地”称号。鲤城区要以荣誉为新的起点,加快规划建设江南高新园区机械制造园,争取引进国内外著名汽车制造商作为战略投资者加盟。重点培育奇星机械、卜硕机械、双塔汽配、盈众汽车等骨干企业,加快建设中国电子汽配城、常泰路汽车贸易市场,把汽配业纳入汽车产业协作分工体系,努力把鲤城区建成海峡西岸经济区汽配产业基地。
四要打造百亿轻纺鞋服产业。要以海天轻纺、天宇化纤、益龙纺织为龙头,以提高原料差别化率为重点,以开发高档面料为突破口,引导行业内织线、纺织、成衣、辅料等相关企业形成生产协作关系,延伸轻纺服装产业链。重点推动海天轻纺与杜邦公司的合作项目尽快落地,打造海天轻纺国际运动服装产业基地。以宝峰、鸿星尔克、鸿星沃登卡为龙头,加大品牌创新,走品牌化经营之路,促进鞋业集群规模不断扩张。
创新发展模式,打造一城四区
城市是经济发展的龙头。鲤城区要把城市建设作为最大的产业和品牌来经营,出台《关于发展壮大中心城区的实施意见》,在服从泉州市城市总体规划下,按照“跨江发展、梯度跃升、一城四区(大鲤城、江南片区、古城片区、滨江片区、紫帽生态保护片区)、互为互动”思路,进一步扩容提质,完善功能,提升品位,做大做强中心城区。
一要建设江南新区。按照“建成一片,完善一片,繁荣一片”的要求,加快推进新区城市化进程。完善五大规划。抓紧做好江南组团控制性详规的修编,完善市政工程规划、紫帽山和乌石山区域景观规划设计、江南组团起步区城市设计和新区城市景观设计,使规划更具科学性、前瞻性和可操作性。推进五大工程。坚持以项目带动构筑新区框架。今年全区安排重点建设项目27个、预备重点建设项目16个、重点前期项目6个。要加大项目投入力度,继续推进新区市政基础设施、公共服务设施、生活居住小区等“五大工程”建设。配合做好泉三高速公路鲤城段、泉州大桥南片区立交桥建设,完成常泰路二期工程,加快建设南区客运中心,构筑南北贯通、内外衔接的城区道路交通系统。抓好新区排洪沟渠和内涝整治,配合做好金鸡拦河闸重建工程,加快区老年人休养中心、万祥医院等社会事业工程建设步伐,逐步完善公共服务设施。继续推进兴贤路北延段商住示范小区、笋江花园城、石崎安置小区和江南经济适用房建设,促进新区房地产业健康发展。优化人居环境。把开展新区人居环境大整治作为推进新区“三化三转变”的重要举措,多方筹资3100万元,抓好36个社区的改水改厕、拆旧建新、全日保洁和绿化美化等7项整治工作;同时要抓紧制定“城中村”改造计划,统筹规划,分步实施,优化新区环境。
二要繁荣文化古城。按照“在保护中更新,在传承中建设”的原则,继续配合市政府实施好钟楼片区改造、西街保护整治、学府路拓改和释雅山公园建设等工程,加快美食街北延段片区改造步伐,延续历史文脉。完成老城区100幢危旧房屋改造。加快老城区“退二进三、腾笼换凤”步伐,盘活土地资源,经营好历史文化资源,大力发展商贸、旅游、文化产业,创建古泉州观光购物旅游文化圈,把名城优势转化为经济优势,推动古城持续繁荣。
三要开发滨江区域。着重抓好“一江两岸”规划建设,完成笋江桥扩建工程,启动晋江下游防洪岸线整治工程(金塔堤段)、民俗文化主题公园(二期)和美厝体育休闲公园建设,继续推进江滨一号工程建设,致力促进江滨两岸商住示范小区、五星级酒店和泉州深国投商业中心等商住设施建设;配合市政府分期做好桥南片区大型商住中心建设,把滨江区域打造成为集自然景观、生态休闲、商务旅游、高尚住宅为一体的“金外滩”。
四要打造生态景区。着重抓好紫帽山、乌石山“一带、两山、六区”(“一带”指紫帽山与乌石山所夹的峡谷地带,“两山”指紫帽山和乌石山,“六区”指苏夫人姑庙城市公园、两山对应出入口广场、乌石山民居集中区、滞洪区水域、登峰广场和龙岭生态休闲度假区)的开发建设,构筑中心城区“后花园”。
创新招商理念,打造开放品牌
要实现城市经济跨越发展,必须善于激活内力、借助外力、凝聚合力,狠抓招商引资,强化区域协作,努力构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
一要创新招商载体。要把江南高新园区建设作为发展现代城市经济重要载体,按照“聚集产业、规模发展”的原则,整合现有工业小区,规划建设好产业特色明显的园区,形成适宜大项目降落的“跑道”。要强化投入,加快水、电、路等基础设施建设,尽快完善园区功能;继续抓好一、二期入驻企业的动建投产和二次招商工作,优先保证高新技术、无污染企业入驻三、四期。加快建设台湾学者创业园,吸引一批台湾专家学者和高新电子企业入园孵育创业,做大园区规模。到今年底园区投产企业可达48家,实现产值27亿元,创税1.1亿元。
二要拓展招商领域。坚持三次产业齐上,内资外资齐引进的原则,采取项目招商、会展招商、委托招商、以商招商和网络招商等方式,重点组织参加中国国际投资贸易洽谈会、中国·福建项目成果交易会、海峡两岸经贸交易会暨中国福建商品交易会等重大经贸活动,着力引进电子信息、生物医药等高新技术项目,力争引进现代物流、中介服务、文化教育等现代服务业项目,提升招商引资质量。
三要加强区域协作。主动承接长三角、珠三角地区企业、资金、技术、转移。积极参与厦漳泉城市联盟,探索与晋江、南安等周边区域基础设施建设合作,推动落实江南第五水厂、晋江污水处理厂等合作项目,实现联动发展。
四要转变外贸增长方式。认真落实市政府《关于2005年泉州扶持外贸出口的若干意见》,大力实施以质取胜、科技兴贸和多元化战略,加大对24家区级重点企业的扶持力度,引导企业做好国际贸易技术壁垒的应对工作,千方百计鼓励企业扩大出口。组织企业参加广交会、中国—东盟博览会、香港秋季礼品展和意大利马契夫国际礼品展等国内外著名展销会,巩固老市场,拓展新市场。
创新发展环境,构建和谐鲤城
环境是现代城市经济发展的重要保障,是现代城市综合实力的重要内容。可以说,抓环境就是抓生产力,抓环境就是抓竞争力。
一要推进“人文鲤城”建设。围绕塑造创新创造创业的城市精神,加快发展科教文卫等事业,推动社会文明进度。要实施科教强区战略,保持教育适度超前发展态势,确保首批通过省级教育强区验收;实施素质教育、均衡发展、名师培养、职教创新四大工程;适度扩大高中教育规模,加快发展等职业教育,推进教育信息化工程。
二要推进“诚信鲤城”建设。要加强诚信教育,加强以政府信用为引导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会诚信体系建设,塑造诚信鲤城。以降低营商成本为目标,加快转变政府职能,深化审批制度改革,提高办事效率,建设“阳光政府”、“服务政府”、“责任政府”、“法制政府”,优化政务环境。
三要推进“生态鲤城”建设。以创建国家环保模范城市和国家园林城市为动力,加大晋江流域污染源防治力度,完善江南新区污水管网建设,推进绿色社区和绿色学校等创建工作,建设绿色教育基地,今年城市规划建成区绿地率要达到33%以上,绿化覆盖率达到35.7%以上,人均公共绿地达到8平方米;积极推广清洁生产,发展循环经济,做好节水、节能、节地等工作,建设节约型社会。
四要推进“平安鲤城”建设。瞄准“两个最好”目标,深化 “平安街道”、“平安社区”和“平安单位”等创建活动;发挥各级综治协会作用,深化驻鲤部队、非公企业参与平安建设的内涵,积极推进治安防控体系建设;认真做好信访和矛盾纠纷排查调处工作,认真解决好拆迁安置、劳动就业、弱势群体、失地农民保障等热点难点问题;强化安全生产监督管理,力求不死人、少损失;加大打击整治力度,促进社会和谐稳定,确保“平安鲤城”建设顺利通过省里验收。总之,要通过不懈努力,使鲤城成为投资者乐意来、经商者乐意住、观光者乐意留的宝地。
创新增长方式,打造四个百亿产业
一个城市的产业发展水平决定了城市经济实力。要坚持“三二一”产业发展方针,优化产业结构,发展产业集群,转变经济增长方式,实现产业发展由序列推进转为层级提升。要全面落实区委、区政府《关于加快产业集聚培育发展产业集群的实施意见》,科学制定商贸服务、电子通信、机械汽配、纺织鞋服等“四个百亿产业”规划,加强对72家区重点企业的跟踪服务,集中力量培育一批龙头企业,带动相关企业集聚发展,延长产业链,力争到2010年上述4个产业集群产值均超过100亿元,培植现代城市经济发展新亮点。
一要打造百亿现代商贸服务业。鲤城区自古以来就是泉州市的商贸旺地。要因势利导,加快引进沃尔玛、欧倍德和苏宁电器等新型业态,巩固繁荣北门街、新门街、闽台特产城等专业街市,形成“一带三路十街”商业旺区,再现“涨海声中万国商”的繁华景象;积极拓展广告传媒、咨询策划、中介服务等现代服务业;规划建设江南新区商贸(物流)中心、江南企业总部经济区等,探索发展总部经济。出台《“刺桐名胜风情游”旅游推介工作方案》,挖掘多元文化内涵,整合旅游资源,延长旅游产业链条,使“刺桐名胜”释放无穷魅力,尽快形成富有特色的泉州旅游服务中心区。
二要打造百亿电子通信制造业。鲤城区是国内首个“国家火炬计划微波通信产业基地”。我们要注重发挥基地品牌效应,吸引一批高新电子企业入驻园区,扶持培育福建光微、金太阳电子、火炬电子等高新技术企业,完善微波通信射频技术、铁路通信等5个行业技术开发中心,重点培育微波通信、交通运行保障设备、卫星接收设备、光伏电子和新型元器件为代表的优势产业,努力把鲤城区建成全省六大电子信息产业基地之一。
三要打造百亿机械汽配产业。鲤城区在八十年代就因汽配生产而闻名全国,2004年10月,被中国重型汽车工程机械配件联合会授予“中国汽车工程机械配件产业基地”称号。鲤城区要以荣誉为新的起点,加快规划建设江南高新园区机械制造园,争取引进国内外著名汽车制造商作为战略投资者加盟。重点培育奇星机械、卜硕机械、双塔汽配、盈众汽车等骨干企业,加快建设中国电子汽配城、常泰路汽车贸易市场,把汽配业纳入汽车产业协作分工体系,努力把鲤城区建成海峡西岸经济区汽配产业基地。
四要打造百亿轻纺鞋服产业。要以海天轻纺、天宇化纤、益龙纺织为龙头,以提高原料差别化率为重点,以开发高档面料为突破口,引导行业内织线、纺织、成衣、辅料等相关企业形成生产协作关系,延伸轻纺服装产业链。重点推动海天轻纺与杜邦公司的合作项目尽快落地,打造海天轻纺国际运动服装产业基地。以宝峰、鸿星尔克、鸿星沃登卡为龙头,加大品牌创新,走品牌化经营之路,促进鞋业集群规模不断扩张。
创新发展模式,打造一城四区
城市是经济发展的龙头。鲤城区要把城市建设作为最大的产业和品牌来经营,出台《关于发展壮大中心城区的实施意见》,在服从泉州市城市总体规划下,按照“跨江发展、梯度跃升、一城四区(大鲤城、江南片区、古城片区、滨江片区、紫帽生态保护片区)、互为互动”思路,进一步扩容提质,完善功能,提升品位,做大做强中心城区。
一要建设江南新区。按照“建成一片,完善一片,繁荣一片”的要求,加快推进新区城市化进程。完善五大规划。抓紧做好江南组团控制性详规的修编,完善市政工程规划、紫帽山和乌石山区域景观规划设计、江南组团起步区城市设计和新区城市景观设计,使规划更具科学性、前瞻性和可操作性。推进五大工程。坚持以项目带动构筑新区框架。今年全区安排重点建设项目27个、预备重点建设项目16个、重点前期项目6个。要加大项目投入力度,继续推进新区市政基础设施、公共服务设施、生活居住小区等“五大工程”建设。配合做好泉三高速公路鲤城段、泉州大桥南片区立交桥建设,完成常泰路二期工程,加快建设南区客运中心,构筑南北贯通、内外衔接的城区道路交通系统。抓好新区排洪沟渠和内涝整治,配合做好金鸡拦河闸重建工程,加快区老年人休养中心、万祥医院等社会事业工程建设步伐,逐步完善公共服务设施。继续推进兴贤路北延段商住示范小区、笋江花园城、石崎安置小区和江南经济适用房建设,促进新区房地产业健康发展。优化人居环境。把开展新区人居环境大整治作为推进新区“三化三转变”的重要举措,多方筹资3100万元,抓好36个社区的改水改厕、拆旧建新、全日保洁和绿化美化等7项整治工作;同时要抓紧制定“城中村”改造计划,统筹规划,分步实施,优化新区环境。
二要繁荣文化古城。按照“在保护中更新,在传承中建设”的原则,继续配合市政府实施好钟楼片区改造、西街保护整治、学府路拓改和释雅山公园建设等工程,加快美食街北延段片区改造步伐,延续历史文脉。完成老城区100幢危旧房屋改造。加快老城区“退二进三、腾笼换凤”步伐,盘活土地资源,经营好历史文化资源,大力发展商贸、旅游、文化产业,创建古泉州观光购物旅游文化圈,把名城优势转化为经济优势,推动古城持续繁荣。
三要开发滨江区域。着重抓好“一江两岸”规划建设,完成笋江桥扩建工程,启动晋江下游防洪岸线整治工程(金塔堤段)、民俗文化主题公园(二期)和美厝体育休闲公园建设,继续推进江滨一号工程建设,致力促进江滨两岸商住示范小区、五星级酒店和泉州深国投商业中心等商住设施建设;配合市政府分期做好桥南片区大型商住中心建设,把滨江区域打造成为集自然景观、生态休闲、商务旅游、高尚住宅为一体的“金外滩”。
四要打造生态景区。着重抓好紫帽山、乌石山“一带、两山、六区”(“一带”指紫帽山与乌石山所夹的峡谷地带,“两山”指紫帽山和乌石山,“六区”指苏夫人姑庙城市公园、两山对应出入口广场、乌石山民居集中区、滞洪区水域、登峰广场和龙岭生态休闲度假区)的开发建设,构筑中心城区“后花园”。
创新招商理念,打造开放品牌
要实现城市经济跨越发展,必须善于激活内力、借助外力、凝聚合力,狠抓招商引资,强化区域协作,努力构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
一要创新招商载体。要把江南高新园区建设作为发展现代城市经济重要载体,按照“聚集产业、规模发展”的原则,整合现有工业小区,规划建设好产业特色明显的园区,形成适宜大项目降落的“跑道”。要强化投入,加快水、电、路等基础设施建设,尽快完善园区功能;继续抓好一、二期入驻企业的动建投产和二次招商工作,优先保证高新技术、无污染企业入驻三、四期。加快建设台湾学者创业园,吸引一批台湾专家学者和高新电子企业入园孵育创业,做大园区规模。到今年底园区投产企业可达48家,实现产值27亿元,创税1.1亿元。
二要拓展招商领域。坚持三次产业齐上,内资外资齐引进的原则,采取项目招商、会展招商、委托招商、以商招商和网络招商等方式,重点组织参加中国国际投资贸易洽谈会、中国·福建项目成果交易会、海峡两岸经贸交易会暨中国福建商品交易会等重大经贸活动,着力引进电子信息、生物医药等高新技术项目,力争引进现代物流、中介服务、文化教育等现代服务业项目,提升招商引资质量。
三要加强区域协作。主动承接长三角、珠三角地区企业、资金、技术、转移。积极参与厦漳泉城市联盟,探索与晋江、南安等周边区域基础设施建设合作,推动落实江南第五水厂、晋江污水处理厂等合作项目,实现联动发展。
四要转变外贸增长方式。认真落实市政府《关于2005年泉州扶持外贸出口的若干意见》,大力实施以质取胜、科技兴贸和多元化战略,加大对24家区级重点企业的扶持力度,引导企业做好国际贸易技术壁垒的应对工作,千方百计鼓励企业扩大出口。组织企业参加广交会、中国—东盟博览会、香港秋季礼品展和意大利马契夫国际礼品展等国内外著名展销会,巩固老市场,拓展新市场。
创新发展环境,构建和谐鲤城
环境是现代城市经济发展的重要保障,是现代城市综合实力的重要内容。可以说,抓环境就是抓生产力,抓环境就是抓竞争力。
一要推进“人文鲤城”建设。围绕塑造创新创造创业的城市精神,加快发展科教文卫等事业,推动社会文明进度。要实施科教强区战略,保持教育适度超前发展态势,确保首批通过省级教育强区验收;实施素质教育、均衡发展、名师培养、职教创新四大工程;适度扩大高中教育规模,加快发展等职业教育,推进教育信息化工程。
二要推进“诚信鲤城”建设。要加强诚信教育,加强以政府信用为引导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会诚信体系建设,塑造诚信鲤城。以降低营商成本为目标,加快转变政府职能,深化审批制度改革,提高办事效率,建设“阳光政府”、“服务政府”、“责任政府”、“法制政府”,优化政务环境。
三要推进“生态鲤城”建设。以创建国家环保模范城市和国家园林城市为动力,加大晋江流域污染源防治力度,完善江南新区污水管网建设,推进绿色社区和绿色学校等创建工作,建设绿色教育基地,今年城市规划建成区绿地率要达到33%以上,绿化覆盖率达到35.7%以上,人均公共绿地达到8平方米;积极推广清洁生产,发展循环经济,做好节水、节能、节地等工作,建设节约型社会。
四要推进“平安鲤城”建设。瞄准“两个最好”目标,深化 “平安街道”、“平安社区”和“平安单位”等创建活动;发挥各级综治协会作用,深化驻鲤部队、非公企业参与平安建设的内涵,积极推进治安防控体系建设;认真做好信访和矛盾纠纷排查调处工作,认真解决好拆迁安置、劳动就业、弱势群体、失地农民保障等热点难点问题;强化安全生产监督管理,力求不死人、少损失;加大打击整治力度,促进社会和谐稳定,确保“平安鲤城”建设顺利通过省里验收。总之,要通过不懈努力,使鲤城成为投资者乐意来、经商者乐意住、观光者乐意留的宝地。