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【摘 要】 近年来，城市建设已经进入了生态环境保护与建设并重的阶段，园林绿化工程已经成为城市建设规划的重要环节。但是，在实践中，园林绿化工程的质量监督管理工作力度仍然有很大的提升空间，主要存在法律法规等制度不健全、施工队伍水平良莠不齐、工程监理力度不足等问题，亟需加以解决。
【关键词】 城市;园林绿化;工程;质量监督
目前，园林绿化质量监督管理已转变为宏观管理，监督方式由核验制转变为备案制，质量监督机构从质量责任主体转变为执法主体。随着不断提高的园林绿化工程质量监督效能，工程质量得到了有力保障。园林绿化工程是花卉、树木、地被、草坪等植物种植工程，有很强的季节性、专业性和地域性。园林绿化工程还包括园林建筑、园林小品、园林广场、筑山叠水、给水排水等，涉及到文学艺术、建筑学、美学、历史等，涵盖范围较大。
一、园林绿化的作用
（一）促进城市文明。城市园林绿化可促进城市文明建设及人类与环境的可持续发展，这不仅体现于促进人类身心健康，优化环境质量，也充分体现于继承和弘扬本国文化，陶冶情操，提高人们文化修养、艺术审美和行为道德。
（二）保护环境资源。城市园林绿化通过人工重建模拟自然和生态系统的设计手段，不仅进行合理维护城市原有自然环境，更对自然环境再创造，在城市人工环境中使园林植被这种能够塑造自然空间的扩大积蓄、资源合理再生和持续利用。
（三）提高生物多样性。自然保护区和城郊风景区的自然生境，以及接近自然生境的人工建造的园林绿地，可为生物多样性创造有利条件，为动物、植物、微生物、鸟类等提供适生的栖息地。
二、园林绿化工程质量监督
依据有关工程强制标准和法律法规，园林绿化质量监督机构进行监督工程质量责任主体、工程实体和工程质量检测等单位的工程质量行为。对工程实体的质量监督，主要是对主要使用功能和工程主体结构实施监督。对工程质量行为、质量责任主体的监督，主要是对质量检测和责任主体等单位履行法定质量义务、责任的情况实施监督。
（一）园林绿化工程质量监督方式。目前，以抽测、抽查方式为主进行园林绿化工程质量监督。一般情况下，可以抽查几个或某一个工程，某一个具体工程中也可以抽查的一项或几项内容。进行检查通过事先不定期、不定点、不提前告知、不定检查内容等形式，提高监督效率，可更加灵活地合理配置资源。
（二）监督内容。园林绿化工程质量监督的内容主要包括以下几个方面：参与或组织工程事故的调查处理;工程竣工验收的情况，即验收程序、验收组织形式等;工程建设强制标准的情况和工程质量责任主体执行法律法规;工程主要材料及构配件的质量，如植物材料、种植土等;依法对违法违规行为实施处罚;工程主体结构及安全和主要使用功能的工程实体质量;工程质量检测和工程质量责任主体等单位的工程质量行为;定期对本地区的工程质量状况进行统计。
（三）园林绿化工程质量监督程序。园林绿化工程质量监督程序主要为：1）办理质量监督手续对受理工程建设单位;2）组织实施并制定工作计划;3）单位的工程质量如工程质量责任主体和工程质量检测等行为进行抽查、抽检;4）竣工监督工程时验收;5）形成工程质量监督报告;6）对工程质量监督建立档案。
三、园林绿化质量管理中的问题
为实现园林绿化建设的最大效益，要深入挖掘现今园林建设中存在的问题。为了实现园林建设的科学发展，必须先找到园林建设中所隐藏的问题。首先我们来探讨园林绿化建设工程质量管理的问题。
（一）缺乏完善的质量管理体制。作为一个牵涉多方面的整体建设工程，园林绿化建设要有一个能够统筹兼顾的管理系统。而我国各地的园林公司尚未建立起一套完整的质量管理体制，多多少少存在着缺陷。没有合理而完整的监管制度，在监管不到的地方必定会发生损坏、浪费等不良现象。尤其是在园林施工过程中，会出现随机处理问题以及不遵守纪律和程序的现象，降低了工程质量和施工效率。
（二）非专业人员及机构从事园林质量管理。专业的园林绿化建设人员或管理人员，基本有着系统的知识理论体系和与之对应的实践技能，通常也经过了长时间的训练以及经验的积累。在一些园林绿化工程中，一些承包公司为了免去更换人员、工程签证单丢失的麻烦以及工程最終决算的方便，而放弃使用主管工程建设的专业人员进行监管，转而由企业的财务人员同时进行签证和质量管理。另外一些完全没有园林管理知识背景的政府官员经常会去监管一些大型园林绿化设施，无视园林绿化质量管理的专业化。且更多的非专业的机构逐渐参与到园林建设中来，难以保证这些机构具有较高的水准和资质。很显然，这些非专业机构必然会违背园林建设的质量管理的客观规律，导致质量管理随意、无序的进行，更导致园林绿化工程建设质量的下降。
（三）相关法律法规的不健全。虽然国家有关部门针对园林绿化建设一系列质量标准和行业规范的颁布，但受到传统观念的影响，对园林质量管理的重要性，园林工程公司及工程建设单位认识不足，国家所出台关于园林施工建设的法律法规仍然较少且不够全面。因此，园林工程施工中普遍存在有法不依、无法可依的现象，严重阻碍了园林建设的合理、规范的进行。
四、优化园林绿化施工质量
（一）做好施工前设计技术交底工作。设计思想、设计理念和景观质量要求等问题，在绿化施工过程存在着如何充分体现，又是一次创作过程，通过组织建设、设计、施工和监理单位进行施工前，对园林绿化工程设计技术交底，设计单位设计构思、施工难点和技术要点要详细介绍，以便在施工和监理中对质量和监督管理及时控制。设计人员也能够通过技术交底弥补设计上存在的问题，将各方人员的正确意见进行听证，来提升设计质量。因此，施工前有效控制施工质量的基础是做好设计技术交底工作。
（二）施工中的质量控制
1、对植物材料的控制。应按设计图纸园林工程师采购植物材料，并对植物材料的规格、名称、产地、数量及苗木检疫单在进场前进行验收，应坚持现场验苗与苗圃选苗相结合对植物材料的控制的原则。 ①肥料。为保证植物有充足的养分，在栽植穴（槽）及栽植池中栽植前应施足量的基肥。基肥的使用以充分腐熟的有机肥为主。②水分。绿化灌溉用水宜使用自来水。需要使用自然水体、地下水等水源时，在绿化工程中，矿化度不大于2500mg/L，水质标准满足PH值5.5-8之间，园林工程师应要求施工单位进行化验。③土壤。园林绿化宜使用疏松、肥沃、排水良好的种植土。工程实施前应进行化验分析需要使用的客土理化性质及现场土壤，确保在6.5-8.5之间PH值，土壤容重在1.45g/cm3，全盐含量不大于0.3%。
2、綠化种植工程。严格按照设计图纸采购，保证设计图纸与最终成品园林相符，体现出设计人员原本的设计意图。不同于建筑材料，植物材料具有生产时间长、生命力、地域适种差异等特点，给采购带来一定的难度。采购的植物规格及品种不符设计要求时，需征得设计方和建设方同意。
（三）有效地处理施工中的重大变更。根据实际情况甲方的变更在园林绿化工程施工过程中，是不可避免的。施工中的变更如何处理好，保证工程质量，使其符合甲方要求，并保证工程建设顺利进行非常重要。首先作为工程技术人员对各种工程变更的相关程序要熟悉;同时对工程质量有重大影响的内部变更承包公司应尽量控制减少，以免影响工程质量，打乱正常施工顺序。
（四）加强质量监督部门的工作力度。明确工程建设、勘查、设计、施工、监理之间的质量责任和义务，明确了园林质量监督部门的职责，理顺设计、监理、施工之间的关系，使园林施工、监理、监督有据可循，有法可依，更好的完成园林绿化工程。建立健全检查考核制度，成立了园林绿化联合督查组，对城市园林绿化建设进展情况进行跟踪督查和进度通报。把各责任部门任务落实情况列入到各自年度工作绩效情况考核评价。采取邀请人大代表、政协委员、老干部等人员定期或不定期地进行检查、指导和督查等办法，建立长效监督检查机制，确保建设目标顺利实现。
五、园林绿化工程质量监督的进一步改善
（一）需进一步加强质量监督队伍建设。随着园林绿化事业的不断发展，专业监督人员严重不足，质量监督工作量大幅度增加，园林绿化施工的全过程不可能全面监督，更难进行严格把关每道工序质量，在一定程度上影响到质量监督工作的效率和质量。
（二）需进一步改进质量监督方式。目前，工程质量监督还沿袭了早期的作法，即实行以工程项目为单位，以定点监督为主要模式，直接导致质量监督工作陷入微观活动，降低了监督效率，未能充分体现政府质量监督的行政执法特性。
（三）需进一步完善法律法规体系。在园林绿化工程建设过程中，一些工程质量强制性标准及违反法规的行为经常发生，但相关的法律法规中并未提出强制性处罚措施和办法。
（四）需进一步明确质量监督机构的性质。虽然受政府主管部门委托执法，但是质量监督机构是受传统习惯的误解，质量监督机构社会上容易等同于工程的责任主体之一，给质量监督工作的正常开展带来了一些不利的影响。
六、结束语
园林绿化工程施工质量的好坏，与城市的形象和文化品位，一个城市的园林绿化景观效果有着直接的关系。在园林绿化工程施工中，应始终贯彻“质量第一”的质量方针，严把工程质量关，各级质量自检人员定岗、定点定责，加强施工工序的管理工作和质量自检，把质量管理真正贯彻到整个过程中。消除质量隐患，采取一切可能的防范措施，做到工程一次合格，一次成型，一次就见效果。
参考文献：
[1]姜平.浅谈城市园林绿化的科学管理[J].吉林农业，2010（11）.
[2]周晓星.沈阳市园林绿化管理问题及对策研究[D].辽宁：东北大学，2008.科
【关键词】 城市;园林绿化;工程;质量监督
目前，园林绿化质量监督管理已转变为宏观管理，监督方式由核验制转变为备案制，质量监督机构从质量责任主体转变为执法主体。随着不断提高的园林绿化工程质量监督效能，工程质量得到了有力保障。园林绿化工程是花卉、树木、地被、草坪等植物种植工程，有很强的季节性、专业性和地域性。园林绿化工程还包括园林建筑、园林小品、园林广场、筑山叠水、给水排水等，涉及到文学艺术、建筑学、美学、历史等，涵盖范围较大。
一、园林绿化的作用
（一）促进城市文明。城市园林绿化可促进城市文明建设及人类与环境的可持续发展，这不仅体现于促进人类身心健康，优化环境质量，也充分体现于继承和弘扬本国文化，陶冶情操，提高人们文化修养、艺术审美和行为道德。
（二）保护环境资源。城市园林绿化通过人工重建模拟自然和生态系统的设计手段，不仅进行合理维护城市原有自然环境，更对自然环境再创造，在城市人工环境中使园林植被这种能够塑造自然空间的扩大积蓄、资源合理再生和持续利用。
（三）提高生物多样性。自然保护区和城郊风景区的自然生境，以及接近自然生境的人工建造的园林绿地，可为生物多样性创造有利条件，为动物、植物、微生物、鸟类等提供适生的栖息地。
二、园林绿化工程质量监督
依据有关工程强制标准和法律法规，园林绿化质量监督机构进行监督工程质量责任主体、工程实体和工程质量检测等单位的工程质量行为。对工程实体的质量监督，主要是对主要使用功能和工程主体结构实施监督。对工程质量行为、质量责任主体的监督，主要是对质量检测和责任主体等单位履行法定质量义务、责任的情况实施监督。
（一）园林绿化工程质量监督方式。目前，以抽测、抽查方式为主进行园林绿化工程质量监督。一般情况下，可以抽查几个或某一个工程，某一个具体工程中也可以抽查的一项或几项内容。进行检查通过事先不定期、不定点、不提前告知、不定检查内容等形式，提高监督效率，可更加灵活地合理配置资源。
（二）监督内容。园林绿化工程质量监督的内容主要包括以下几个方面：参与或组织工程事故的调查处理;工程竣工验收的情况，即验收程序、验收组织形式等;工程建设强制标准的情况和工程质量责任主体执行法律法规;工程主要材料及构配件的质量，如植物材料、种植土等;依法对违法违规行为实施处罚;工程主体结构及安全和主要使用功能的工程实体质量;工程质量检测和工程质量责任主体等单位的工程质量行为;定期对本地区的工程质量状况进行统计。
（三）园林绿化工程质量监督程序。园林绿化工程质量监督程序主要为：1）办理质量监督手续对受理工程建设单位;2）组织实施并制定工作计划;3）单位的工程质量如工程质量责任主体和工程质量检测等行为进行抽查、抽检;4）竣工监督工程时验收;5）形成工程质量监督报告;6）对工程质量监督建立档案。
三、园林绿化质量管理中的问题
为实现园林绿化建设的最大效益，要深入挖掘现今园林建设中存在的问题。为了实现园林建设的科学发展，必须先找到园林建设中所隐藏的问题。首先我们来探讨园林绿化建设工程质量管理的问题。
（一）缺乏完善的质量管理体制。作为一个牵涉多方面的整体建设工程，园林绿化建设要有一个能够统筹兼顾的管理系统。而我国各地的园林公司尚未建立起一套完整的质量管理体制，多多少少存在着缺陷。没有合理而完整的监管制度，在监管不到的地方必定会发生损坏、浪费等不良现象。尤其是在园林施工过程中，会出现随机处理问题以及不遵守纪律和程序的现象，降低了工程质量和施工效率。
（二）非专业人员及机构从事园林质量管理。专业的园林绿化建设人员或管理人员，基本有着系统的知识理论体系和与之对应的实践技能，通常也经过了长时间的训练以及经验的积累。在一些园林绿化工程中，一些承包公司为了免去更换人员、工程签证单丢失的麻烦以及工程最終决算的方便，而放弃使用主管工程建设的专业人员进行监管，转而由企业的财务人员同时进行签证和质量管理。另外一些完全没有园林管理知识背景的政府官员经常会去监管一些大型园林绿化设施，无视园林绿化质量管理的专业化。且更多的非专业的机构逐渐参与到园林建设中来，难以保证这些机构具有较高的水准和资质。很显然，这些非专业机构必然会违背园林建设的质量管理的客观规律，导致质量管理随意、无序的进行，更导致园林绿化工程建设质量的下降。
（三）相关法律法规的不健全。虽然国家有关部门针对园林绿化建设一系列质量标准和行业规范的颁布，但受到传统观念的影响，对园林质量管理的重要性，园林工程公司及工程建设单位认识不足，国家所出台关于园林施工建设的法律法规仍然较少且不够全面。因此，园林工程施工中普遍存在有法不依、无法可依的现象，严重阻碍了园林建设的合理、规范的进行。
四、优化园林绿化施工质量
（一）做好施工前设计技术交底工作。设计思想、设计理念和景观质量要求等问题，在绿化施工过程存在着如何充分体现，又是一次创作过程，通过组织建设、设计、施工和监理单位进行施工前，对园林绿化工程设计技术交底，设计单位设计构思、施工难点和技术要点要详细介绍，以便在施工和监理中对质量和监督管理及时控制。设计人员也能够通过技术交底弥补设计上存在的问题，将各方人员的正确意见进行听证，来提升设计质量。因此，施工前有效控制施工质量的基础是做好设计技术交底工作。
（二）施工中的质量控制
1、对植物材料的控制。应按设计图纸园林工程师采购植物材料，并对植物材料的规格、名称、产地、数量及苗木检疫单在进场前进行验收，应坚持现场验苗与苗圃选苗相结合对植物材料的控制的原则。 ①肥料。为保证植物有充足的养分，在栽植穴（槽）及栽植池中栽植前应施足量的基肥。基肥的使用以充分腐熟的有机肥为主。②水分。绿化灌溉用水宜使用自来水。需要使用自然水体、地下水等水源时，在绿化工程中，矿化度不大于2500mg/L，水质标准满足PH值5.5-8之间，园林工程师应要求施工单位进行化验。③土壤。园林绿化宜使用疏松、肥沃、排水良好的种植土。工程实施前应进行化验分析需要使用的客土理化性质及现场土壤，确保在6.5-8.5之间PH值，土壤容重在1.45g/cm3，全盐含量不大于0.3%。
2、綠化种植工程。严格按照设计图纸采购，保证设计图纸与最终成品园林相符，体现出设计人员原本的设计意图。不同于建筑材料，植物材料具有生产时间长、生命力、地域适种差异等特点，给采购带来一定的难度。采购的植物规格及品种不符设计要求时，需征得设计方和建设方同意。
（三）有效地处理施工中的重大变更。根据实际情况甲方的变更在园林绿化工程施工过程中，是不可避免的。施工中的变更如何处理好，保证工程质量，使其符合甲方要求，并保证工程建设顺利进行非常重要。首先作为工程技术人员对各种工程变更的相关程序要熟悉;同时对工程质量有重大影响的内部变更承包公司应尽量控制减少，以免影响工程质量，打乱正常施工顺序。
（四）加强质量监督部门的工作力度。明确工程建设、勘查、设计、施工、监理之间的质量责任和义务，明确了园林质量监督部门的职责，理顺设计、监理、施工之间的关系，使园林施工、监理、监督有据可循，有法可依，更好的完成园林绿化工程。建立健全检查考核制度，成立了园林绿化联合督查组，对城市园林绿化建设进展情况进行跟踪督查和进度通报。把各责任部门任务落实情况列入到各自年度工作绩效情况考核评价。采取邀请人大代表、政协委员、老干部等人员定期或不定期地进行检查、指导和督查等办法，建立长效监督检查机制，确保建设目标顺利实现。
五、园林绿化工程质量监督的进一步改善
（一）需进一步加强质量监督队伍建设。随着园林绿化事业的不断发展，专业监督人员严重不足，质量监督工作量大幅度增加，园林绿化施工的全过程不可能全面监督，更难进行严格把关每道工序质量，在一定程度上影响到质量监督工作的效率和质量。
（二）需进一步改进质量监督方式。目前，工程质量监督还沿袭了早期的作法，即实行以工程项目为单位，以定点监督为主要模式，直接导致质量监督工作陷入微观活动，降低了监督效率，未能充分体现政府质量监督的行政执法特性。
（三）需进一步完善法律法规体系。在园林绿化工程建设过程中，一些工程质量强制性标准及违反法规的行为经常发生，但相关的法律法规中并未提出强制性处罚措施和办法。
（四）需进一步明确质量监督机构的性质。虽然受政府主管部门委托执法，但是质量监督机构是受传统习惯的误解，质量监督机构社会上容易等同于工程的责任主体之一，给质量监督工作的正常开展带来了一些不利的影响。
六、结束语
园林绿化工程施工质量的好坏，与城市的形象和文化品位，一个城市的园林绿化景观效果有着直接的关系。在园林绿化工程施工中，应始终贯彻“质量第一”的质量方针，严把工程质量关，各级质量自检人员定岗、定点定责，加强施工工序的管理工作和质量自检，把质量管理真正贯彻到整个过程中。消除质量隐患，采取一切可能的防范措施，做到工程一次合格，一次成型，一次就见效果。
参考文献：
[1]姜平.浅谈城市园林绿化的科学管理[J].吉林农业，2010（11）.
[2]周晓星.沈阳市园林绿化管理问题及对策研究[D].辽宁：东北大学，2008.科