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摘 要：为进一步扩大对外开放水平，腾冲形成面向东南亚（缅甸）的重要水果进口集散地，满足国内日益增长的水果多样性消费需求，研究论证在腾冲猴桥设立进境水果指定口岸的必要性和重要性。
关键词：设立 水果 进境 指定口岸
按照《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发〔2011〕11号）文件精神，充分利用腾冲猴桥口岸发展的良好环境乘势而上，发挥口岸优势，建设进境水果指定口岸，引导企业加强市场化运作水平，用优质的服务和灵活的政策吸引国内外客商，增强口岸人气，促进口岸经济快速健康发展。
一、腾冲猴桥口岸进境水果情况分析
根据统计，腾冲外经贸企业在2011年接卸替代种植项下香蕉500吨；2012年接卸替代种植项下香蕉3900吨；2013年接卸替代种植项下香蕉8000吨。截止2013年底，腾冲外经贸企业在缅甸共种植香蕉1.75万亩、西瓜2000亩，2012年11月至2013年11月，种植基地共生产2万多吨的香蕉。
2013年11月至2014年11月，计划进口返销3万吨的香蕉。在种植基地进一步发展香蕉种植的同时还在逐步推广西瓜、火龙果、菠萝等水果的种植，计划逐步发展到香蕉种植2万亩、西瓜种植2万亩的规模，2014年11月后每年可产出5万吨以上的水果，且水果的产量还会逐年递增，到2016年可达到年产15万吨水果的产量，进口水果需求量大，建设进境水果指定口岸与腾冲猴桥口岸的发展相符，可进一步推动腾冲对外开放的步伐。
腾冲外经贸企业自2009年开始，就在缅北歪莫等地区进行水果种植，同时也带动了许多有资金和技术的公司过来投资种植。现歪莫地区的香蕉面积已高达3万多亩，地理位置为较为集中，且均为华人种植，大量的水果需要返销进口国内。
缅甸生产水果与国内的上市的水果的时间不同，且由于缅甸土地质素优良，气候适宜种植水果，昼夜温差大，光照长雨水足，生产出来的水果，在相同品种条件下，缅甸种植的水果通常比国内种植的甜度更高、色泽更好、肉质更细腻及润口。缅甸水果错峰上市的优势以及水果的优质使其深受国人的喜爱，国内进口缅甸水果的需求日益增加。
二、设立进境水果指定口岸的必要性和紧迫性
腾冲历史悠久，知名度高，自古就是连接中原内地和缅甸、印度的南方丝绸古道上的重要物资集散地和边防重镇，现今是中缅贸易的重要前沿。
腾冲猴桥口岸作为保山地区唯一的国家一类口岸，申请开放设立进境水果指定口岸具有以下必要性和紧迫性：一是能够在一定程度上满足保山地区及西南三省对进口新鲜水果的需要；二是国内进口水果需求量大，高速公路和航空运输的快捷、方便可提高水果新鲜度，特别是提高居民的水果消费质量，有助于拓宽我国水果消费市场以及相关产业的发展；三是把猴桥申报为进境水果指定口岸，将能够在滇西片区搭建一个重要的进出口农产品、鲜活产品物流平台及贸易平台，对于在新形势下充分发挥保山地区资源和区位优势，进一步扩大对外开放规模，早日把猴桥建成全省重要的现代物流中心具有重要意义。
三、条件分析
1.口岸基础设施。腾冲猴桥口岸联检查验项目总建筑面积4900平方米，包含联检楼面积4600平方米，配电站、车辆消毒室等附属设施300平方米；查验货场项目总建筑面积5300平方米，包括货检大楼900平方米，监管仓库800平方米，查验库3600平方米，熏蒸消毒库360平方米。按照统一规划，分步实施的原则，项目建成能满足人员、车辆、货物流量200万人次/年，200万吨/年的通关查验工作要求，实现人员和车辆、货物分流。卡口、道匣、抓拍、GPS定位、RIFD和IC卡识能实行综合防范，监控、地磅、熏蒸、消毒等设施设备能满足监管服务要求，有效提高通關便利化和科技化水平。
2.建设条件。腾冲猴桥进境水果指定口岸建设项目选址紧邻腾密二级公路（出境主干线），与规划建设的泛亚铁路西线火车站点相近，交通位置优越；依托中缅印国际大通道上离缅甸北部城市密支那和印度东部城市雷多最近的城市区位优势，把腾冲猴桥建设成为进境水果指定口岸，将会进一步完善口岸功能，树立口岸的良好形象。腾冲——密支那二级油路使猴桥口岸的交通运输变得更为便利和快捷，水、电、路、通信及各项基础设施迅速建设发展完善，完全能够满足项目建设的条件。
3.协作关系。对外：中缅两国是友好邻邦，两国人民之间的传统友谊源远流长，政策支持表现在：1971年中缅签署贸易协定，双方相互给予最惠国待遇；1994年，中缅两国政府签署《关于边境贸易的谅解备忘录》；1997年中缅两国政府签署《关于成立经济贸易和技术合作联合工作委员会的协定》；2001年中缅两国政府签署《关于鼓励促进和保护投资协定》。2009年腾冲出资300余万元，援助缅甸在甘拜地修建口岸联检楼。缅甸优越的地理环境、丰富的资源、廉价的劳动力让缅甸变成一块新的投资热土。
对内：腾冲在规划设计猴桥口岸时严格按照国家标准，积极征询“一关两检”和相关服务部门的意见和建议，新建成的猴桥口岸联检楼和查验货场从根本上改善了口岸通关环境，为中缅经贸发展和人员进出提供更为便捷的口岸通关环境和优质服务，提升了猴桥口岸对外开放新形象，构筑起腾冲走向东南亚、南亚的重要集散平台，使猴桥口岸真正成为通向东南亚、南亚的最便捷国际通道。
四、发展目标和原则
通过项目的建设，形成公路、铁路（远期）等多种运输方式有效衔接的水果进口网络，基本建立高效率、高质量的社会化、专业化的进境水果指定口岸，形成面向东南亚（缅甸）的重要水果进口集散地，形成以口岸带转口（过境）贸易的水果进口口岸布局。
以水果为主要物流对象，整合社会资源，构建水果的跨境供应销售链。提升口岸的平台作用，将商流、物流、资金流和信息流整合为一体化，基本形成连接国内市场辐射东南亚、南亚的水果销售信息网络。建立健全现代跨境水果产业体系，使经济和社会效益显著提高，成为猴桥口岸的新兴优势产业。
形成集中仓储、批发中转、分拨配送、跨境贸易四大块主导业务。实现网络、资源要素配置，利用交通地缘优势连接东南亚（缅甸）市场，建立水果安全循环仓储，“现货与滚动储备合二为一”的经营模式，全面带动区域水果产品产业结构调整和产业升级，打造具有国际先进水平的进境水果指定口岸，形成覆盖东南亚、南亚市场的水果进口网络体系。
五、项目布局
按照功能齐全的现代化口岸设施建设原则，腾冲猴桥进境水果指定口岸建设项目总体布局分为五个分区：仓储区，查验区，检验检疫区（熏蒸库、冷库），办公区（办公、信息服务），生活区（住宿、餐饮）。项目建设地点位于腾冲猴桥镇下街村杨家田位置，紧邻腾密公路，距猴桥镇下街联检查验货场约1公里，周边5公里范围内没有果园，区位优势明显、交通便利、物流通畅。
六、项目建设意义
首先，建设进境外水果指定口岸与猴桥边境经济合作区相呼应，外引内联，经济区需求将得到较好补充，有利于外经贸大通关物流和水果物流的发展，推进猴桥边境经济区基础建设及产业发展；其次，建设进境外水果指定口岸能够较好的承接好滇西地区的水果进出口转运，符合滇西地区及南亚水果市场需求，推进滇西水果市场的发展；最后，建设进境外水果指定口岸将吸引相关种植企业的水果产品集聚，构建区域性的辐射缅甸、印度等东南亚区域的水果集散地，形成提供水果进口一体化服务的格局，积极推进云南省桥头堡建设的步伐。
通过对项目实地考察及可行性研究论证认为，该项目符合区域社会经济发展、口岸发展及经营公司自身发展的现实需要，建设条件成熟，社会、经济、生态效益理想。
参考文献：
[1]《云南省国民经济和社会发展“十二五”规划》.
[2]国家质量监督检验检疫总局《进境水果指定口岸检验检疫建设要求（试行）》.
关键词：设立 水果 进境 指定口岸
按照《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发〔2011〕11号）文件精神，充分利用腾冲猴桥口岸发展的良好环境乘势而上，发挥口岸优势，建设进境水果指定口岸，引导企业加强市场化运作水平，用优质的服务和灵活的政策吸引国内外客商，增强口岸人气，促进口岸经济快速健康发展。
一、腾冲猴桥口岸进境水果情况分析
根据统计，腾冲外经贸企业在2011年接卸替代种植项下香蕉500吨；2012年接卸替代种植项下香蕉3900吨；2013年接卸替代种植项下香蕉8000吨。截止2013年底，腾冲外经贸企业在缅甸共种植香蕉1.75万亩、西瓜2000亩，2012年11月至2013年11月，种植基地共生产2万多吨的香蕉。
2013年11月至2014年11月，计划进口返销3万吨的香蕉。在种植基地进一步发展香蕉种植的同时还在逐步推广西瓜、火龙果、菠萝等水果的种植，计划逐步发展到香蕉种植2万亩、西瓜种植2万亩的规模，2014年11月后每年可产出5万吨以上的水果，且水果的产量还会逐年递增，到2016年可达到年产15万吨水果的产量，进口水果需求量大，建设进境水果指定口岸与腾冲猴桥口岸的发展相符，可进一步推动腾冲对外开放的步伐。
腾冲外经贸企业自2009年开始，就在缅北歪莫等地区进行水果种植，同时也带动了许多有资金和技术的公司过来投资种植。现歪莫地区的香蕉面积已高达3万多亩，地理位置为较为集中，且均为华人种植，大量的水果需要返销进口国内。
缅甸生产水果与国内的上市的水果的时间不同，且由于缅甸土地质素优良，气候适宜种植水果，昼夜温差大，光照长雨水足，生产出来的水果，在相同品种条件下，缅甸种植的水果通常比国内种植的甜度更高、色泽更好、肉质更细腻及润口。缅甸水果错峰上市的优势以及水果的优质使其深受国人的喜爱，国内进口缅甸水果的需求日益增加。
二、设立进境水果指定口岸的必要性和紧迫性
腾冲历史悠久，知名度高，自古就是连接中原内地和缅甸、印度的南方丝绸古道上的重要物资集散地和边防重镇，现今是中缅贸易的重要前沿。
腾冲猴桥口岸作为保山地区唯一的国家一类口岸，申请开放设立进境水果指定口岸具有以下必要性和紧迫性：一是能够在一定程度上满足保山地区及西南三省对进口新鲜水果的需要；二是国内进口水果需求量大，高速公路和航空运输的快捷、方便可提高水果新鲜度，特别是提高居民的水果消费质量，有助于拓宽我国水果消费市场以及相关产业的发展；三是把猴桥申报为进境水果指定口岸，将能够在滇西片区搭建一个重要的进出口农产品、鲜活产品物流平台及贸易平台，对于在新形势下充分发挥保山地区资源和区位优势，进一步扩大对外开放规模，早日把猴桥建成全省重要的现代物流中心具有重要意义。
三、条件分析
1.口岸基础设施。腾冲猴桥口岸联检查验项目总建筑面积4900平方米，包含联检楼面积4600平方米，配电站、车辆消毒室等附属设施300平方米；查验货场项目总建筑面积5300平方米，包括货检大楼900平方米，监管仓库800平方米，查验库3600平方米，熏蒸消毒库360平方米。按照统一规划，分步实施的原则，项目建成能满足人员、车辆、货物流量200万人次/年，200万吨/年的通关查验工作要求，实现人员和车辆、货物分流。卡口、道匣、抓拍、GPS定位、RIFD和IC卡识能实行综合防范，监控、地磅、熏蒸、消毒等设施设备能满足监管服务要求，有效提高通關便利化和科技化水平。
2.建设条件。腾冲猴桥进境水果指定口岸建设项目选址紧邻腾密二级公路（出境主干线），与规划建设的泛亚铁路西线火车站点相近，交通位置优越；依托中缅印国际大通道上离缅甸北部城市密支那和印度东部城市雷多最近的城市区位优势，把腾冲猴桥建设成为进境水果指定口岸，将会进一步完善口岸功能，树立口岸的良好形象。腾冲——密支那二级油路使猴桥口岸的交通运输变得更为便利和快捷，水、电、路、通信及各项基础设施迅速建设发展完善，完全能够满足项目建设的条件。
3.协作关系。对外：中缅两国是友好邻邦，两国人民之间的传统友谊源远流长，政策支持表现在：1971年中缅签署贸易协定，双方相互给予最惠国待遇；1994年，中缅两国政府签署《关于边境贸易的谅解备忘录》；1997年中缅两国政府签署《关于成立经济贸易和技术合作联合工作委员会的协定》；2001年中缅两国政府签署《关于鼓励促进和保护投资协定》。2009年腾冲出资300余万元，援助缅甸在甘拜地修建口岸联检楼。缅甸优越的地理环境、丰富的资源、廉价的劳动力让缅甸变成一块新的投资热土。
对内：腾冲在规划设计猴桥口岸时严格按照国家标准，积极征询“一关两检”和相关服务部门的意见和建议，新建成的猴桥口岸联检楼和查验货场从根本上改善了口岸通关环境，为中缅经贸发展和人员进出提供更为便捷的口岸通关环境和优质服务，提升了猴桥口岸对外开放新形象，构筑起腾冲走向东南亚、南亚的重要集散平台，使猴桥口岸真正成为通向东南亚、南亚的最便捷国际通道。
四、发展目标和原则
通过项目的建设，形成公路、铁路（远期）等多种运输方式有效衔接的水果进口网络，基本建立高效率、高质量的社会化、专业化的进境水果指定口岸，形成面向东南亚（缅甸）的重要水果进口集散地，形成以口岸带转口（过境）贸易的水果进口口岸布局。
以水果为主要物流对象，整合社会资源，构建水果的跨境供应销售链。提升口岸的平台作用，将商流、物流、资金流和信息流整合为一体化，基本形成连接国内市场辐射东南亚、南亚的水果销售信息网络。建立健全现代跨境水果产业体系，使经济和社会效益显著提高，成为猴桥口岸的新兴优势产业。
形成集中仓储、批发中转、分拨配送、跨境贸易四大块主导业务。实现网络、资源要素配置，利用交通地缘优势连接东南亚（缅甸）市场，建立水果安全循环仓储，“现货与滚动储备合二为一”的经营模式，全面带动区域水果产品产业结构调整和产业升级，打造具有国际先进水平的进境水果指定口岸，形成覆盖东南亚、南亚市场的水果进口网络体系。
五、项目布局
按照功能齐全的现代化口岸设施建设原则，腾冲猴桥进境水果指定口岸建设项目总体布局分为五个分区：仓储区，查验区，检验检疫区（熏蒸库、冷库），办公区（办公、信息服务），生活区（住宿、餐饮）。项目建设地点位于腾冲猴桥镇下街村杨家田位置，紧邻腾密公路，距猴桥镇下街联检查验货场约1公里，周边5公里范围内没有果园，区位优势明显、交通便利、物流通畅。
六、项目建设意义
首先，建设进境外水果指定口岸与猴桥边境经济合作区相呼应，外引内联，经济区需求将得到较好补充，有利于外经贸大通关物流和水果物流的发展，推进猴桥边境经济区基础建设及产业发展；其次，建设进境外水果指定口岸能够较好的承接好滇西地区的水果进出口转运，符合滇西地区及南亚水果市场需求，推进滇西水果市场的发展；最后，建设进境外水果指定口岸将吸引相关种植企业的水果产品集聚，构建区域性的辐射缅甸、印度等东南亚区域的水果集散地，形成提供水果进口一体化服务的格局，积极推进云南省桥头堡建设的步伐。
通过对项目实地考察及可行性研究论证认为，该项目符合区域社会经济发展、口岸发展及经营公司自身发展的现实需要，建设条件成熟，社会、经济、生态效益理想。
参考文献：
[1]《云南省国民经济和社会发展“十二五”规划》.
[2]国家质量监督检验检疫总局《进境水果指定口岸检验检疫建设要求（试行）》.