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摘 要：工程领域经济活动频繁，涉及多方利益，只有不断完善监督工作体系，强化监督检查措施，提高监察干部能力素质，才能确保行政监督有效发挥作用。
关键词：工程领域；行政监督
引 言：
目前我国在工程领域的行政监督上还存在着较多实际问题，特别是在工程招标、材料采购、资金拨付、质量验收等方面，我们要一级抓一级、层层落实，在工程管理中，坚持谁主管谁负责的原则，常提醒、常督促，把行政监察各项任务分解到具体人，明确责任主体，细化落实措施扎实抓好工程领域行政监督，这才是高标准抓好党风廉政建设和反腐败斗争的需要，也是保持党的先进性、纯洁性，从源头上预防和治理腐败的需要。
一、在完善监督工作体系上下功夫，大力加强组织建设
一是强化党委统一领导。要始终坚持党委集体领导，对大宗装备物资采购、大项经费开支、工程结算审计等敏感问题，必须做到党委集体研究、集体讨论、集体审议，坚决杜绝经费超支、采购超标、审计不严等问题发生，确保经费使用的合理性、科学性；严格落实述职述廉制度，认真分析工程廉政形势，有针对性地做好工程施工的监察工作。二是强化纪委组织协调。认真贯彻执行党委决策部署，充分发挥指挥枢纽作用，及时掌握工作进展情况，督促有关部门认真完成好工程廉政建设的各项任务。 通过建立纪检监督小组及相应的工作班子，加强对廉政监督、纠治不良倾向及专项治理等工作的组织协调。根据实际需要，从财经、审计等有关部门抽调人员组成检查组，对工程廉政情况进行检查。三是强化机关业务职能。机关各相关业务科室要积极适应新形势新任务的需要，认真研究工程廉政建设面临的新情况、新问题，努力探索解决问题的新方法、新路子。不断加强专业学习，掌握分管领域的纪检工作方式、方法，切实提高纪检工作能力。紧紧盯住工程施工的各项环节，严格监督、严密管控，为行政监察工作提供业务支撑。财务、审计部门要配合纪委做好对工程账目、经费使用以及财务支出等工作的监督审核工作；工程部门要加强对工程施工的各个环节进行有力地监督，确保工程监督人员全程参与、全程跟踪。四是强化群众广泛参与。认真贯彻群众路线，广泛收集汇总广大群众对单位建设和工程施工的意见建议，采取个别访谈、组织评议、“一表两箱”渠道（发放征求意见表、设立意见箱、开通网上首长信箱）等方式，诚请群众参与，倾听群众意见，畅通监督渠道，接受群众监督。坚持重大事项阳光操作，开辟“事务公开栏”，定期向群众公开物资采购、经费管理和财务支出等情况和监督举报电话，确保广大群众的知情权、参与权和监督权，积极促成群众互动、全员监督的良好局面。
二、在强化监督检查措施上下功夫，着力加强制度建设
一是推行重大工程纪委审查制度。坚持关口前移、预防为主、依法审查的原则，加大纪委审查力度。建立审查领导小组，重点加强对工程建设各个环节的前期审查，对于廉政措施落实不到位，违反制度规定的情况及时予以纠正，坚持不整改不审批。定期召开审查工作会议，组织相关人员定期听取工程主管人员对工程项目建设过程的情况汇报，及时了解工程建设资金使用、工程质量、安全生产等情况。严格按照验评标准、技术规范和合同条款对竣工后的工程项目进行检查验收，对不合格工程坚决不予验收、不准交工、不予结算，切实保证工程建设质量。二是实施纪检巡查制度。通过采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，加大纪检巡视力度，切实落实好巡查制度。每半年组织一次工程廉政检查，每年组织一至两次的不定时抽查。认真分析工程廉政形势，协调解决巡查工作中的矛盾问题，特别是建设中出现或可能出现的有关廉政建设的苗头性问题；及时将巡查工作开展情况进行通报，对工程廉政建设突出的予以通报表彰，对存在问题的单位和个人依据条令、法规严肃处理。三是建立纪检监督员制度。通过民主评议、支部推荐、基层党委审核把关、公开公示等环节，切实把思想素质过硬、敢于坚持原则的同志选拔出来，经纪委统一培训考核，聘任上岗，由纪委成员实施挂靠帮带，赋予其对政策法规制度落实的督导权，抓好末端落实；赋予其对敏感问题处理的知情权，让廉政监督员参加工程会议，了解廉政情况、发现存在问题；赋予其对违纪违规问题的监管权，纠治、报告各类工程违纪问题，参与问题的调查核实；纪检监督员要定期向纪委汇报本单位廉政建设情况，对存在的问题隐患及时提出对策建议。特别是对工程招标、材料采购、资金拨付、质量验收等关键环节，廉政监督员要广泛收集本工程项目在落实制度、执行规定等方面的情况，分析梳理党风廉政建设存在的倾向性问题，及时为党委纪委决策提出意见和参考。四是强化工程全程审计制度。着力抓好对工程立项、招标投标、方案评审、施工组织、竣工验收的全过程审计，成立由纪检、财务、审计等部门组成的监督小组，做到公开招标、公平竞标，对招标结果进行严格审核并张榜公示，对完工项目及时组织竣工审计，力争做到早布置、早介入、早清查，有效确保整个招标过程在“阳光下运行”。重点抓好敏感部位和关键环节的纪检工作，加强对采购调研、合同签定、资金拨付、材料结算等重要环节的审计监督，适时公开账目开支情况，防止“收受回扣”和“偷工减料”问题的发生。五是实施跟踪问责制度。完善一级抓一级、层层抓落实的廉政建设责任制，在工程管理中，坚持谁主管谁负责的原则，常提醒、常督促，把行政监察各项任务分解到具体人，明确责任主体，细化落实措施。在部署分管部门，分管项目，分管阶段时，既要出提业务要求，又要提出廉政要求，确保业务和廉政要求“双落实”。紧扣责任分解、责任考核和责任追究等环节，把廉政考核结果与年度表彰、评选先进、干部考评等结合起来，对工作做得好、群众反映好、廉洁自律好的同志可以在表彰奖励等方面优先予以推荐。
三、在提高能力素质上下功夫，切实抓好监察队伍建设
一是强化理论武装，提高政治理论水平。深入学习中国特色社会主义理论体系和习主席关于反腐倡廉建设一系列重要论述，用“四个危险”的判断激发忧患意识，着力解决理想信念淡化和价值取向偏移的问题；加强党性锻炼，提高政治素养，增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立“国家利益高于一切，忠诚使命重于一切”的价值理念，养成重事业、淡名利的自觉行为，增强政治敏锐性和鉴别力，始终在工作中做到自重、自省、自警、自励，保持共产党员的政治本色。二是加强专业培训，强化专业能力素质。要按照加强党的执政能力和先进性建设的新要求，积极适应新形势新任务的需要，坚持抓好“四训”，提高监察干部的能力水平。坚持以工代训，纪委委员、纪检干部要亲自、全程参与工程廉政工作，在工作中学习，在实践中锻炼，在实战中掌握技巧、提高水平；坚持以会代训，每年召开2-3次工作会议，分析工程廉政工作形势，提出工作责任和要求，寻找和拓展工程廉政建设的渠道和办法；坚持以学代训，采取集中学习、观看视频录像、自學等不同形式，深入学习《中国共产党纪律处分条例》等条规知识；坚持专业培训，组织行政监察有关同志参加业务知识培训，加强对工程管理，经济理论，财经法规等知识的学习，切实提高他们的工作业务水平。三是坚持求真务实，不断改进工作作风。要本着对国家建设和单位建设高度负责的态度，坚决落实对上级的指示要求，努力做到全面监督、全程督导，不见成效不撒手；对下级反映的问题要悉心对待，广泛听取合理化建议，以民主的态度求作为。要戒浮防漂，深入一线调查研究，全面掌握施工一线廉政建设情况；要戒虚防假，察实情、求实效，深入落实施工一线各项廉政建设措施；要抓住根本，理清工作思路，努力确保每项工作落到实处；要坚持原则，坚决抵制不良倾向和不正之风，规范其中的利益关系，确保各施工环节按规执纪、按章办事。四是注重廉洁自律，树立良好形象。牢固树立“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务” 的工作理念。坚持一切从国家和群众的利益出发，真实反映群众愿望，维护群众权益。凡是对国家和群众有利的事情都要全力做好，凡是对国家和群众不利的事情坚决不做。带头接受廉政教育，不断强化廉政意识；带头遵守廉政规定，模范落实廉政制度；带头弘扬实事求是、艰苦奋斗的优良作风，处处发挥表率作用，为群众做出应有的正面积极导向，切实树好自身的良好形象。
四、结束语
众所周知，工程行政监督是保证工程质量的必要手段，在目前工程腐败仍很严重的状况下，大力加强工程行政监督显得尤为重要，各行政人员要根据我国目前工程监管现状，采取合理有效的措施，不断提高和加强我国工程建筑质量。
参考文献：
【1】《行政监督论》陈奇星.上海人民出版社，2001出版
【2】《行政法学》皮纯协，张成福.中国人民大学出版社，2002
【3】《行政监督概论》王臻荣.高等教育出版社，2009年出版
关键词：工程领域；行政监督
引 言：
目前我国在工程领域的行政监督上还存在着较多实际问题，特别是在工程招标、材料采购、资金拨付、质量验收等方面，我们要一级抓一级、层层落实，在工程管理中，坚持谁主管谁负责的原则，常提醒、常督促，把行政监察各项任务分解到具体人，明确责任主体，细化落实措施扎实抓好工程领域行政监督，这才是高标准抓好党风廉政建设和反腐败斗争的需要，也是保持党的先进性、纯洁性，从源头上预防和治理腐败的需要。
一、在完善监督工作体系上下功夫，大力加强组织建设
一是强化党委统一领导。要始终坚持党委集体领导，对大宗装备物资采购、大项经费开支、工程结算审计等敏感问题，必须做到党委集体研究、集体讨论、集体审议，坚决杜绝经费超支、采购超标、审计不严等问题发生，确保经费使用的合理性、科学性；严格落实述职述廉制度，认真分析工程廉政形势，有针对性地做好工程施工的监察工作。二是强化纪委组织协调。认真贯彻执行党委决策部署，充分发挥指挥枢纽作用，及时掌握工作进展情况，督促有关部门认真完成好工程廉政建设的各项任务。 通过建立纪检监督小组及相应的工作班子，加强对廉政监督、纠治不良倾向及专项治理等工作的组织协调。根据实际需要，从财经、审计等有关部门抽调人员组成检查组，对工程廉政情况进行检查。三是强化机关业务职能。机关各相关业务科室要积极适应新形势新任务的需要，认真研究工程廉政建设面临的新情况、新问题，努力探索解决问题的新方法、新路子。不断加强专业学习，掌握分管领域的纪检工作方式、方法，切实提高纪检工作能力。紧紧盯住工程施工的各项环节，严格监督、严密管控，为行政监察工作提供业务支撑。财务、审计部门要配合纪委做好对工程账目、经费使用以及财务支出等工作的监督审核工作；工程部门要加强对工程施工的各个环节进行有力地监督，确保工程监督人员全程参与、全程跟踪。四是强化群众广泛参与。认真贯彻群众路线，广泛收集汇总广大群众对单位建设和工程施工的意见建议，采取个别访谈、组织评议、“一表两箱”渠道（发放征求意见表、设立意见箱、开通网上首长信箱）等方式，诚请群众参与，倾听群众意见，畅通监督渠道，接受群众监督。坚持重大事项阳光操作，开辟“事务公开栏”，定期向群众公开物资采购、经费管理和财务支出等情况和监督举报电话，确保广大群众的知情权、参与权和监督权，积极促成群众互动、全员监督的良好局面。
二、在强化监督检查措施上下功夫，着力加强制度建设
一是推行重大工程纪委审查制度。坚持关口前移、预防为主、依法审查的原则，加大纪委审查力度。建立审查领导小组，重点加强对工程建设各个环节的前期审查，对于廉政措施落实不到位，违反制度规定的情况及时予以纠正，坚持不整改不审批。定期召开审查工作会议，组织相关人员定期听取工程主管人员对工程项目建设过程的情况汇报，及时了解工程建设资金使用、工程质量、安全生产等情况。严格按照验评标准、技术规范和合同条款对竣工后的工程项目进行检查验收，对不合格工程坚决不予验收、不准交工、不予结算，切实保证工程建设质量。二是实施纪检巡查制度。通过采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，加大纪检巡视力度，切实落实好巡查制度。每半年组织一次工程廉政检查，每年组织一至两次的不定时抽查。认真分析工程廉政形势，协调解决巡查工作中的矛盾问题，特别是建设中出现或可能出现的有关廉政建设的苗头性问题；及时将巡查工作开展情况进行通报，对工程廉政建设突出的予以通报表彰，对存在问题的单位和个人依据条令、法规严肃处理。三是建立纪检监督员制度。通过民主评议、支部推荐、基层党委审核把关、公开公示等环节，切实把思想素质过硬、敢于坚持原则的同志选拔出来，经纪委统一培训考核，聘任上岗，由纪委成员实施挂靠帮带，赋予其对政策法规制度落实的督导权，抓好末端落实；赋予其对敏感问题处理的知情权，让廉政监督员参加工程会议，了解廉政情况、发现存在问题；赋予其对违纪违规问题的监管权，纠治、报告各类工程违纪问题，参与问题的调查核实；纪检监督员要定期向纪委汇报本单位廉政建设情况，对存在的问题隐患及时提出对策建议。特别是对工程招标、材料采购、资金拨付、质量验收等关键环节，廉政监督员要广泛收集本工程项目在落实制度、执行规定等方面的情况，分析梳理党风廉政建设存在的倾向性问题，及时为党委纪委决策提出意见和参考。四是强化工程全程审计制度。着力抓好对工程立项、招标投标、方案评审、施工组织、竣工验收的全过程审计，成立由纪检、财务、审计等部门组成的监督小组，做到公开招标、公平竞标，对招标结果进行严格审核并张榜公示，对完工项目及时组织竣工审计，力争做到早布置、早介入、早清查，有效确保整个招标过程在“阳光下运行”。重点抓好敏感部位和关键环节的纪检工作，加强对采购调研、合同签定、资金拨付、材料结算等重要环节的审计监督，适时公开账目开支情况，防止“收受回扣”和“偷工减料”问题的发生。五是实施跟踪问责制度。完善一级抓一级、层层抓落实的廉政建设责任制，在工程管理中，坚持谁主管谁负责的原则，常提醒、常督促，把行政监察各项任务分解到具体人，明确责任主体，细化落实措施。在部署分管部门，分管项目，分管阶段时，既要出提业务要求，又要提出廉政要求，确保业务和廉政要求“双落实”。紧扣责任分解、责任考核和责任追究等环节，把廉政考核结果与年度表彰、评选先进、干部考评等结合起来，对工作做得好、群众反映好、廉洁自律好的同志可以在表彰奖励等方面优先予以推荐。
三、在提高能力素质上下功夫，切实抓好监察队伍建设
一是强化理论武装，提高政治理论水平。深入学习中国特色社会主义理论体系和习主席关于反腐倡廉建设一系列重要论述，用“四个危险”的判断激发忧患意识，着力解决理想信念淡化和价值取向偏移的问题；加强党性锻炼，提高政治素养，增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立“国家利益高于一切，忠诚使命重于一切”的价值理念，养成重事业、淡名利的自觉行为，增强政治敏锐性和鉴别力，始终在工作中做到自重、自省、自警、自励，保持共产党员的政治本色。二是加强专业培训，强化专业能力素质。要按照加强党的执政能力和先进性建设的新要求，积极适应新形势新任务的需要，坚持抓好“四训”，提高监察干部的能力水平。坚持以工代训，纪委委员、纪检干部要亲自、全程参与工程廉政工作，在工作中学习，在实践中锻炼，在实战中掌握技巧、提高水平；坚持以会代训，每年召开2-3次工作会议，分析工程廉政工作形势，提出工作责任和要求，寻找和拓展工程廉政建设的渠道和办法；坚持以学代训，采取集中学习、观看视频录像、自學等不同形式，深入学习《中国共产党纪律处分条例》等条规知识；坚持专业培训，组织行政监察有关同志参加业务知识培训，加强对工程管理，经济理论，财经法规等知识的学习，切实提高他们的工作业务水平。三是坚持求真务实，不断改进工作作风。要本着对国家建设和单位建设高度负责的态度，坚决落实对上级的指示要求，努力做到全面监督、全程督导，不见成效不撒手；对下级反映的问题要悉心对待，广泛听取合理化建议，以民主的态度求作为。要戒浮防漂，深入一线调查研究，全面掌握施工一线廉政建设情况；要戒虚防假，察实情、求实效，深入落实施工一线各项廉政建设措施；要抓住根本，理清工作思路，努力确保每项工作落到实处；要坚持原则，坚决抵制不良倾向和不正之风，规范其中的利益关系，确保各施工环节按规执纪、按章办事。四是注重廉洁自律，树立良好形象。牢固树立“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务” 的工作理念。坚持一切从国家和群众的利益出发，真实反映群众愿望，维护群众权益。凡是对国家和群众有利的事情都要全力做好，凡是对国家和群众不利的事情坚决不做。带头接受廉政教育，不断强化廉政意识；带头遵守廉政规定，模范落实廉政制度；带头弘扬实事求是、艰苦奋斗的优良作风，处处发挥表率作用，为群众做出应有的正面积极导向，切实树好自身的良好形象。
四、结束语
众所周知，工程行政监督是保证工程质量的必要手段，在目前工程腐败仍很严重的状况下，大力加强工程行政监督显得尤为重要，各行政人员要根据我国目前工程监管现状，采取合理有效的措施，不断提高和加强我国工程建筑质量。
参考文献：
【1】《行政监督论》陈奇星.上海人民出版社，2001出版
【2】《行政法学》皮纯协，张成福.中国人民大学出版社，2002
【3】《行政监督概论》王臻荣.高等教育出版社，2009年出版